鄉村振興視角下慈利縣農業支柱產業發展建議

吳婷婷 卓輝

[摘要]慈利縣是湖南省農業大縣，境內生態環境優良、物種資源豐富、土壤天然富硒，是發展生態農業、健康農業、休閑農業的稀有之地，是打造優質農產品供應基地的理想之地。深耕現有規模和優勢，做大做強做優柑桔、紅薯、杜仲三大支柱產業，培育壯大茶葉、優質糧油、特色養殖、中藥材、烤煙6大支撐產業，構建一、二級梯隊的產業發展體系，對促進慈利農業產業提質升級、實現產業帶動脫貧致富、加快實施鄉村振興戰略具有重要的推動作用。

[關鍵詞]農業；支柱產業；鄉村振興

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

1 發展支柱產業的獨特優勢

1.1 基礎深厚

1.1.1 柑桔產業。慈利縣是寬皮柑桔的適栽區、湖南省38個柑桔優勢基地縣之一、農業部認定的“全國綠色食品原料標準化生產基地縣”，柑桔歷來是慈利縣最大的水果產業，以桔為業是慈利農民發家致富的重要手段，是苗市、零溪、巖泊渡等鄉鎮的“一鄉一品”特色產業。慈利縣現有柑桔2.05萬hm?，分布于零陽鎮、巖泊渡等10多個鄉鎮，年產量近20萬t，高端優質品種丑柑已發展到400 hm?以上，愛媛38、金秋砂糖桔等新品種的引進示范正在大力開展。目前已發展國家級丘陵山地柑桔標準化果園1個、各類柑桔合作組織53個、4 hm?以上的柑桔種植大戶434個，建成柑桔商品化處理線22條，年均商品化處理能力達15萬t，從生產、加工到流通的產業鏈條相對較為完善。

1.1.2 杜仲產業。慈利縣是杜仲主要原產地之一，1952年全國中藥材普查時慈利境內有杜仲1334hm?，1953年建立了國有專業化杜仲林場-江埡林場，并由原蘇聯3位專家駐場進行技術指導，對慈利縣乃至湖南省全國的杜仲產業發展起到了非常積極的推動作用，上世紀80、90年代，慈利縣大力發展杜仲支柱產業，杜仲總面積最高達到2.7萬hm?。1996年，慈利縣被國務院發展研究中心、中國農學會特產經濟專業委員會、中國特產報社等單位聯合授予“中國杜仲之鄉”榮譽稱號，成為全國乃至世界最大的杜仲基地，“慈利杜仲”聞名全國。慈利縣杜仲資源保存總面積為1萬余hm?，分布在全縣25個鄉鎮及2個國有林場，已發展各類杜仲企業、合作組織達28家，已開發出杜仲茶等眾多深加工產品，年產杜仲茶750t、杜仲雄花茶11.5t、杜仲茉莉花茶75t、杜仲金銀花茶6t、杜仲烤葉1500t、杜仲干皮160t、杜仲干籽32t，總產值達8000萬元以上。

1.1.3 紅薯產業。慈利紅薯種植歷史悠久，在巖泊渡鎮手工提煉紅薯粉絲的歷史長達400年以上。目前紅薯在慈利縣各鄉鎮均廣泛種植，種植面積達5000hm?，總產量1.96萬t，無公害認證面積1667hm?，紅薯粉絲加工主要分布在巖泊渡、南山坪鄉、朝陽、石馬等地，已培育加工企業4家，創建品牌4個，年產業增加值達713.43萬元。張家界絲絲湘食品有限公司是慈利縣紅薯加工的龍頭企業，年生產粉絲5000t，擁有固定資產總值1400多萬元，其注冊商標“巖泊渡”已被評為湖南省著名商標。

1.2 獨具特色

據湖南省地質科學研究院、湖南省國土資源規劃院《湖南省慈利縣重點區土壤硒含量調查與評價》顯示，我縣54%的表層土壤達富硒標準，是湘西北獨有的天然富硒大縣，蘊育了眾多天然富硒的優質農產品。富硒丑柑、“巖泊渡”粉絲已成為慈利縣的靚麗名片，目前慈利縣已注冊柑桔商標8個，“湘慈”、“桔灃源”柑桔獲得綠色食品的認證；慈利杜仲品種好，有效成份含量高，含膠量高于全國平均水平，其中葉的含膠量高出2%，籽的含膠量高出10%。此外，慈利杜仲還含有豐富的硒元素，2016年9月，“第三屆世界硒都（恩施）硒產品博覽交易會”上，慈利參展的杜仲茶類產品經檢測含硒量高達38.7μg/100g。

1.3 前景廣闊

柑桔、杜仲、紅署三大產業均符合當前生態、優質、健康的市場走向，且隨著縣域公用品牌“硒有慈利”的品牌溢價能力持續顯現，慈利縣三大特色產業的前景十分廣闊。柑桔銷售穩步走高。在零陽、零溪、苗市、廣福橋、二坊坪等鄉鎮，柑桔產業表現出“四高兩好”，即果農品改積極性高、栽培管理水平高、種植產量高、銷售價格高、果品品質好、果農效益好。近年來柑桔銷售價格穩步走高，2017年柑桔價格維持在1.6～3元/kg，丑柑園內采摘價達到16元/kg。杜仲產業悄然“回春”。一是政策導向明確。目前杜仲種植已被列入國家重點支持發展的木本油料樹種，“杜仲種植生產”和“新型天然橡膠的開發和利用”已被國家列入農林產業支持范圍。2016年12月，《全國杜仲產業發展規劃（2016～2030）》正式出臺，明確了我國杜仲產業的近期、中期、遠期發展目標。湖南省“十三五”規劃中明確提出了發展現代杜仲產業原料林33.33萬hm?，發展杜仲規模企業100家，形成年產值1000億元的大產業，將杜仲打造成繼油茶之后的第二大特色經濟林產業。二是科技支撐強勁。近幾年，我國在杜仲橡膠提取和應用方面的研究成果取得了突破性的進展。在良種選育、栽培模式、綜合利用、產品開發等方面也都取得了很多實用價值高的科研成果，對積極推動杜仲產業迅速發展奠定了較好的基礎。三是市場前景廣闊。綜合開發利用產業鏈正在形成，杜仲在醫藥、保健、食品、化工、建材、國防、美容等方面的作用正不斷被發現，綠原酸、杜仲飲料添加劑、亞麻酸、杜仲茶、杜仲膠等系列產品倍受市場青睞，杜仲茶暢銷港澳臺及東南亞等多個國家和地區，杜仲市場正處在持續擴張階段。在“硒有慈利”產業精準扶貧暨杜仲王雄花開媒體采風等大型品牌推介活動吸引全國近50家媒體齊聚慈利，半斤杜仲王雄花茶拍出58萬元的高價。紅薯產業快速增長。紅薯塊根具有活性成分，有抗癌、保護心臟、預防肺氣腫、糖尿病、減肥、美容等功效，被譽為“長壽食品”，且慈利縣紅薯天然富硒，是難得的健康滋補佳品，所生產的無添加、純手工、自然晾曬紅薯粉絲香遠益清，深受市場青睞，近年來身價陡增，行銷全國，僅上海一客戶就一次提交150t訂單。

1.4 技術支撐成熟

一是科技底蘊較為雄厚。慈利農業有著光榮的歷史，農業生產和農業科研推廣曾全國領先。上世紀70年代，慈利縣創立了旱地“兩季三熟“多熟制，旱土分廂間套立體種植多熟制，并成為湖南省第一批旱糧成建制平均畝產過500kg的縣。1987年和1989年，農業部旱土耕作制度改革現場會和南方13省旱土分帶輪作多熟制現場會在慈利召開。進入新世紀，慈利旱糧生產依然處于全省領先地位，縣旱科所為全省重要的旱糧品種試驗和示范基地?！岸胖偌t薯粉絲加工技術”、“無明礬紅薯粉絲加工技術”等新技術獲得加工技術發明專利6項。二是農技隊伍較為健全。全縣農技推廣體系逐步完善，農技推廣環境不斷改善，農技人員配備較為合理，每個鄉鎮均有2名以上種植業專業技術人員。三是群眾自身技術較為成熟。經過多年的廣泛種植、摸索與實踐，適應慈利縣的三大產業整套生產技術已經成形，慈利縣幾乎所有農業生產者均能掌握1～3門種植技術，產業推廣沒有技術障礙。

1.5 產業多樣化

慈利縣茶葉、優質糧油、特色養殖、中藥材、烤煙6個產業亦極具特色，并具有廣泛群眾基礎。茶葉種植達3147hm?，水稻、玉米、油菜等糧油7.7萬hm?，烤煙1334hm?，豬、牛、羊、大鯢等養殖150.58萬頭（尾），尾參、白芨等中藥材種植面積快速增長，以此為支撐產業發展的第二梯隊，有助于完善產業發展體系，增強產業發展后勁，保持產業可持續發展。

2 發展支柱產業的現實意義

2.1 有利于厘清縣域產業發展的思路

多年來，慈利縣一直號稱“八大產業”，但現在回頭看，這一舉措偏離了慈利縣的實際，沒有發揮自身的資源稟賦優勢，灑胡椒面的做法造成了產業發展紛亂，主業不突出，反而導致八大產業沒有一個產業真正做大做強。著力轉變思想，厘清發展思路，明確大力發展柑桔、杜仲、紅薯三大支柱產業，培育六大支撐產業，構建產業發展體系，不僅是實施慈利縣農業產業化經營的主體方向，同時也是推進農業產業化發展的長遠性基礎，對現代化農業產業體系的建立具有重要的引導和推動作用。

2.2 有利于集中資源打造縣域主導產業

明確了主導產業，就能形成全縣共識，做到有的放矢，徹底扭轉撒胡椒面的模式，實行精準施策，整合各種資源集中打造三大產業。通過資金和水、電、路、冷鏈物流等基礎設施建設優先投入三大產業，土地流轉、金融服務、現代園區建設等優先支持三大產業等措施，有利于產業向特定優勢區域聚集，促進產業相對集中，延伸產業鏈，形成產業配套能力，不斷壯大產業實力，增強市場競爭力。

2.3 有利于大力推進鄉村振興戰略

產業興旺是鄉村振興的關鍵所在，是帶動脫貧致富奔小康的根本之策，做大做強三大產業，促進一二三產業融合發展，不僅可以促進現代農業發展，還可以為農民創業就業開拓更大的空間，讓農民有更多增收渠道；能夠激活一片區域，壯大一個產業，帶動一方農民；能夠吸引和集聚生產要素，形成產業高地，解決鄉村產業空心化問題；能夠強化農村軟硬件支撐，優化創新創業環境，大幅提升農民購買力，助力農業企業獲得更好的成長空間和發展機遇；能夠合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧共處。

3 發展支柱產業的建議

3.1 制定長遠發展規劃，一張藍圖干到底

樹立“世界眼光、國際標準、慈利特色、高點定位”的理念，準確分析市場前景和自身資源稟賦，認真謀劃，制定產業發展體系10～20年的長遠發展規劃，以打造產業地標、強縣產業為目標，保持定力，穩扎穩打，一茬接著一茬干。

3.2 增強品牌溢價能力，擦亮名片創市場

繼續實施“硒有慈利”縣域公用品牌為引領，產品品牌為支撐的品牌發展戰略，在叫響叫亮“硒有慈利”的同時，鼓勵引導企業積極開展“三品一標”認證，積極創建馳名商標、著名商標等，提升品牌軟實力。

3.3 加大資金投入力度，集中資源強產業

通過積極向上爭取項目，加大財政投入，創造環境吸引社會資本投入等多種方式，集中資源加大對產業的投入，創新投資形式，保障三大支柱產業平均資金投入達5億元以上，六大支撐產業平均資金投入達1億元以上，夯實資金后盾。

3.4 強化基礎設施建設，筑牢產業發展根基

加大通風庫、氣調庫、冷凍庫等基礎設施建設，健全物流體系；加大水、電、 路、網等基礎設施建設，加強成片示范區建設，打造一流的農業產業園區，以現代產業園區示范帶動全產業發展。

3.5 培育新型經營主體，筑牢產業主體根基

大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的新型農業發展模式，健全利益聯結機制，壯大產業發展主體，提升產業組織化水平，力爭培育1家以上國家級農業產業化龍頭企業，5家以上省級農業產業化龍頭企業。

3.6 健全質量監管體系，保障產業持續發展

建立覆蓋慈利縣的農產品質量監管體系，加強對農業投入品的監管檢測；建立農產品質量安全追溯體系，實現從基地到餐桌的全程可追溯，確實保障農產品質量安全。

3.7 加強科研開發力度，提升精深加工水平

科技是現代農業發展的決定力量，著力改變當前產業初級加工的現狀，引進先進工藝，加大科研開發和轉化力度，實現就地生產、就地加工、就地包裝，促進一二三產業深度融合。

[參考文獻]

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