鄉村振興戰略背景下農村生態文明發展路徑研究

高江濤 朱坤林

[摘要]在鄉村振興戰略實施背景下，我國農村的生態文章建設已經上升到國家戰略高度。在農村建設和發展的過程中，要把生態環境的保護和改善放在首要位置，要把農村的自然環境優勢轉化為經濟社會發展需要的生態文明優勢，通過加快生態農業、循環農業、綠色農業、休閑農業、文化農業、旅游農業的發展，促進農村經濟發展方式的轉變，從而營造宜居優美的鄉村生態環境，實現人與自然的和諧統一。

[關鍵詞]鄉村振興戰略；生態文明；農村發展

[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A

1 我國農村生態文明建設中存在的主要問題

1.1 城鄉收入差距大

城鄉二元結構矛盾突出，收入差距擴大是眾所周知的普遍問題。我國農村地區的生產方式長期處于一種落后的狀況，勞動生產率低，再加上農村二、三產業經濟效益普遍較低，農民收入不足和農民的分散經營等問題直接導致了農民收入普遍較低，城鄉收入差距大的現實情況。

1.2 農村空心問題突出

在城市化進程中，農村青年人員都到城市務工，隨后都在鄉鎮或城市購買商品住房，然后定居，家鄉的房屋和宅基地常年處于閑置狀態，村中遺留的都是老年人和留守兒童，農村逐漸形成越來越多的“空心村”。

1.3 農村科教文衛事業發展滯后

教育是促進民族振興和國家發展的基礎產業，農村地區雖然在國家號召之下已經普及從小學到初中的學校設置和課程安排，但是由于農村地區經濟發展不夠充分的原因，影響農村教育資源總量不足，分布不平衡，匱乏的師資力量再加上缺少配套的教學設施，導致農村教育事業逐漸瀕危。同樣的現象還有醫療保障的問題，因資金不足，農村醫療設施落后，醫務人員水平不夠，難以保障農村地區人民的身體健康。

1.4 農村產權不明問題嚴重

農村地區由于民主管理不夠規范，產權制度影響不深入，再加上法律意識薄弱，導致農村集體財產和個人財產的產權不夠明確，現實中容易滋生腐敗現象，農村所有權的處置和收益得不到保障，產生各種矛盾問題，給農民的利益造成一定的影響，甚至對農村的安定造成危害。

1.5 農村建設缺乏資金

雖然中央連年下發關于農村建設的補助資金，但是偏遠地區大多經濟基礎薄弱，再加上層層克扣，最終能夠真正用于農村建設的資金微乎其微。大多地區的農村建設缺乏發展活力，沒有政策支持很難招商引資，用于農村建設籌備的資金幾乎沒有。

1.6 農村發展缺乏科學規劃

城市的發展是一個由規劃設計到施工監督完整的一個過程，其建設發展具有科學性合理性，而農村的建設和發展隨意性比較大，私搭亂建、臟亂差現象嚴重，給農村的出行帶來各種安全隱患且生態環境改善較困難。

2 我國農村生態文明建設滯后的主要原因

2.1 生態文明建設的意識不強

我國的教育資源整體集中在城市地區，農村接受教育水平有限，缺乏對生態文明建設的理解和認識，沒有意識到環境保護對農村建設和發展的重要性。當地區經濟發展與生態環境有沖突的時候，村民幾乎沒有經濟與環境協同發展的意識，往往以經濟優先發展為主，忽略了對農村生態文明的保護。

2.2 資金投入不足

基礎設施的建設離不開資金的投入，農村建設所能夠用到的資金只能是國家下發的財政資金，能用的社會資金幾乎沒有。生態文明新農村是國家大力發展農村產業和農村環境保護的長期戰略，要有相關的政策法規體系的支持和公共財政的支持，對于社會各界投入的建設性資金也要合理運用，強化監管作用。

2.3 農村基礎設施陳舊

我國農村普遍分布在距離城市相對較遠的偏僻地區，其位置的特殊性導致社會資金投入不足，社保事業相對薄弱，農村基礎設施建設相對落后。分散的農村布局難以像城市一樣可以集中供水、供暖、供氣，落后的生活方式不可避免的破壞著生態環境，而已經造成的污染卻難以在短時間內得到修復治理。在加上農村的社保制度不完善，對農民的生產和生活影響較大。

2.4 評估體系建設缺乏

城市化進程的過程中不可避免的會對環境造成一定的危害，如今社會普遍關注環境保護的建設，在保護的意識范圍內缺乏量化標準，難以控制危害環境的污染源。因為農村地區缺乏環境監測和評估體系，企業將污染物投向農村地區。大多農村地區經濟發展實力不足，招商引資困難，在項目規劃的時候缺乏整體發展意識，環保方面缺少控制標準，給農村的可持續發展帶來致命的危害。

3 鄉村振興戰略背景下農村生態文明建設的路徑

選擇

3.1 轉變思想觀念，建設精神文明

認知影響思想，思想決定行動。農村的生態文明建設要以基層群眾的思想精神著手，通過教育培訓和日常宣傳的方式將農村生態文明建設發展的思想和思路植入他們大腦，通過直接與間接的傳播方式提升他們對農村生態文明建設的重視程度，讓群眾認識到家鄉生態文明建設與經濟持續發展的重要作用，鼓勵他們參與到農村生態文明的建設中來。

長期生活在農村的鄉民缺少教育的機會，對接受教育的意識不夠。農村的生態文明建設不僅僅要關注農村生態環境和基礎設施的投資發展，更要關注鄉村文化發展與娛樂活動，解決人民群眾的文化需求，其次還要加大對農村健身器材和鍛煉場地的投資建設，促進農村精神文明全面建康發展。

3.2 強化科技支撐，發展生態經濟

產業帶動經濟，經濟發展農村。農村生態文明建設應該根據當地的發展特征，科學合理的對建設區域進行產業布局，促進農村的綠色產業可持續發展，達到經濟效益和生態效益的完美結合，促進農村綠色農產品的開發，增強農村生態農產品的核心競爭力，形成特色產業，建設區域品牌，發展當地生態農業經濟。

農村生態文明的建設是與城鄉融合發展相協調的發展機制，生態新農村是以科學技術為支撐的發展模式，必須加快科學技術的自主創新與運用，形成新的農村、農業、農民發展格局。第一，以科學技術為支撐的農業農村是生產、消費、回收、再生產的發展模式，整個發展環節干凈、衛生、無污染，完全實現對農村經濟運轉與生態環境的和諧發展。第二，農村生活過程中的生產和消耗品實施高科技工業產品的普及，讓民眾的生活更加便捷，整個生活過程中文明生產和利用。第三，生態文明建設是一項長期工程，離不開宣傳和推廣人員的長期堅持，要發揮科技推廣人員的正確引導作用，采取對生態農村建設有積極作用的綠色產品，促進綠色科技的生產和運用。

3.3 加強基礎設施建設，改善人居環境

農村生態文明的建設應該堅持以人為本，尊重自然規律，順應自然、保護自然，深化人地和諧共生體系，改善優化人居環境。農村土地資源有限，要堅持節約性開發，保護性發展，本著生態文明的理念，讓自然寧靜、和諧、美麗。有關部門應該在進行農村生態文明建設的同時對農村住房進行生態文明建設規劃，科學合理的利用農村土地空間，整改農村現狀，加緊鄉村環境衛生治理，讓農村充滿鄉村文明，生態宜居的生活風氣。

可持續發展是農村生態文明建設的重要理念，資源保護性開發和基礎設施建設都要以生態文明環境保護為主，國家資金的投入面臨很多落實難的問題，給農村經濟的發展帶來很大的阻礙。農村的生態建設主要目的就是為了改變農村基礎設施條件差、環境治理不規范、經濟發展不協調的面貌，幫助農村廣大農民群眾走向一個發展經濟的道路，為人民群眾謀求經濟發展福利，促進農村地區的和諧發展。用科學的發展方式降低對環境的危害，實現生態環境的保護目的，形成資源與環境的良性發展，追求農村的可持續發展。

3.4 構建監管機制，完善評估體系

新一輪的農村發展規劃應該以生態宜居為落腳點，在規劃建設的過程中應該避免對環境有污染危害的企業進入，對于已經造成污染的企業進行糾正和整改，甚至叫停。農村經濟與生態和諧發展需要有一套完善的環境評估體系，保證農村生態文明建設的過程中監督評價有依據，使農村的生態環境得到徹底的改觀。

生態農村的建設發展不僅需要在過程中的投資和努力，更需要整個過程的各個環節中的監管監督，因此要完善對農村建設的監管機制。第一，執行過程中的監管首先需要有有章可依的監管制度和執行規范，現代化的生態文明新農村要依據當地地區特征和人們的生活習慣，因地制宜，整體規劃，科學布局，讓經濟發展與農村規劃協調和諧。第二，對于建設過程中出現的難以調節的問題，要采用法律的途徑進行解決，要從法律層面建立和完善相應的約束機制，讓基層政府對農村環境治理和保護做的有據可依，有法可依。第三，制度的完善是首要環節，執行落實才是關鍵，嚴格遵循法律和制度，保護好農村生態環境。在監督與執法過程中培養全社會保護生態的自覺性，切實做到經濟發展和生態建設的有序進行。

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