大力發展鄉愁經濟助力實施鄉村振興戰略

丁爽

[摘 要]自浙江實施以休閑農業為主的鄉愁經濟大獲成功以來，各地競相學習模仿。一時間，鄉愁經濟一詞頻見報端，在中共十九大召開后，一些地方政府更是意圖把做大做強“鄉愁經濟”作為落實振興鄉村戰略的重要舉措。那么，鄉愁經濟究竟是什么？鄉愁經濟與鄉村振興戰略有何關聯？鄉愁經濟真的可以讓鄉村振興嗎？

[關鍵詞]鄉愁經濟；鄉村振興；戰略

[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A

1 鄉愁的屬性

猶如綠色經濟的關鍵詞為綠色一樣，在探討鄉愁經濟之前，有必要了解下鄉愁的內涵。

鄉愁屬于心理學情感內容，對于自然人來說，鄉愁是對故土難舍的依戀情緒，是時空分隔下的生活記憶，是人類特有的并共通情感。

鄉愁同時也具備經濟學屬性。在城市化愈演愈烈時，越來越多的城市人群有了“望不見來路”的焦慮，鄉愁渴望成為了情感消費重要因子，以現代農業、鄉村旅游、民居建筑等多個行業為代表的鄉愁經濟應運而生。鄉愁，在當今已經成為一種不可缺失的經濟資源。

2 鄉愁經濟的定義和特征

首先，鄉愁經濟的基礎是經濟實體。翻看試點鄉愁經濟地區所做的業績報告，通常只是提到鄉愁經濟，筆墨較多的確是如何挖掘傳統文化產業、如何打造休閑農業等實體營運。而在更多的人眼里，鄉愁經濟就是那些在鄉間興旺、為鄉間添彩的產業。可見，鄉愁經濟極接地氣，有著強勁的發展基礎。

其次，鄉愁經濟的內涵是一種復合型的經濟理念。盡管人們可以指認形形色色的經濟實體為鄉愁經濟，但那些并非鄉愁經濟的本身。每個經濟實體都有其固有的產業構成要素，而鄉愁經濟卻沒有明顯的條條框框。

第三，鄉愁經濟具備市場屬性。鄉愁經濟是非物質的觀念，但其反映的物質是各種經濟形式及其運動。物質的屬性，也是觀念的屬性。因此，鄉愁經濟具備經濟的基本屬性。鄉愁經濟的根本還是商品交易，必須以市場為導向，依賴市場運作，遵循市場規律，靈活多變地實現鄉愁產品的交易。

第四，鄉愁經濟具備目標的多重性。鄉愁經濟下，物質文明和精神文明并重，與鄉村振興戰略中所提到的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”目標一致。同時，鄉愁經濟還將情感也納入目標，不僅追求人與自然和諧，還要追求更高層次的心靈和諧。

第五，鄉愁經濟具有產品單一性。鄉愁經濟只產出一種產品，即鄉愁。只不過該產品的形態可以多變，而永遠不變的是其內在的文化元素和記憶元素。

第六，鄉愁經濟具有時空延展性。鄉愁在那兒，鄉愁經濟就可以在那兒扎根，鄉愁不斷，鄉愁經濟就可以永續不竭。鄉愁經濟可以隨著人的活動，拓展空間，可以隨著文化的傳播，而保持活力。

綜上，鄉愁經濟的定義初步可歸納為“鄉愁經濟，就是以市場為導向，以鄉愁的文化元素和生活記憶元素為內核，融合多種經濟形式理念精華，通過挖掘和展示鄉愁元素，促進鄉村產業發展，實現鄉村振興的一種復合型經濟理念。

3 鄉愁經濟有望成為落實鄉村振興戰略的戰術指導思想

戰略需要戰術配合，方能實施。鄉村振興戰略的落實，也需要不同階段的戰術配合。理論上，鄉愁經濟有著比單一經濟理念更強的綜合適應能力，可以在某一時期，成為鄉村建設的一面大旗。而從目前的實踐和調研結果來看，鄉愁經濟在解決三農問題上，也確有下述有利因素，非常有望在今后的鄉村振興戰略實施中，成為鄉村建設長期不變的戰術指導思想。

（1）有利于“可持續發展”先進理念的延續。提倡“鄉愁經濟”，就是為了在鄉村建設中，進一步強化和落實“可持續發展”的先進理念，走人與環境相和諧，經濟與文化政治相和諧、多種經濟發展相和諧的內涵式發展道路。

（2）有利于國家鄉村振興戰略的落實。以鄉愁經濟為旗幟，可以改變以往各種經濟方式各自為政的局面，提高鄉村行政效率。以鄉愁經濟為導向，可以更加便捷地進行資源要素整合，對區域發展進行統籌規劃。

（3）有利于打好“脫貧攻堅”戰。鄉愁經濟注重對貧困人群精神層面的扶持，著力培育和激發內生性脫貧能力。鄉愁經濟將產品收益以更科學的技術、更系統的歷史脈絡、更獨特的村落文明反饋給鄉村，讓貧困農民意識到自身與鄉村的價值，增強自信心和積極性，變被動扶貧為主動脫貧，成為脫貧攻堅戰中的生力軍。

（4）有利于優秀傳統文化的保護和傳承。鄉愁經濟是文化與經濟的融合體，一頭連著歷史，一頭連著未來。

4 發展鄉愁經濟中出現的問題

我們在江蘇和河北的部分村鎮進行調研鄉愁經濟時發現，鄉愁難覓依舊，連農民都有了“找不到家”的焦慮。主要原因如下：

一是農村青壯勞力大量涌向城市，不愿回鄉創業守業，村鎮空心化情況嚴重，鄉愁經濟的人氣不足。

二是鄉村治理不景氣，難以給鄉愁經濟強有力的支持。一些村委會幾乎就等同于物業公司，農村黨組織作用也不明顯，鄉村管理專業人才更是匱乏。

三是鄉愁經濟依賴的基礎設施和公共服務缺口較大，村鎮的財力不足，難以保證公共設施服務的運行開支，如有些村建好好垃圾處理站，卻不能投入使用，成了迎接檢查參觀的擺設。

四是鄉村環境舊疾未愈，又添新愁，除了垃圾糞便、秸稈處理等老問題外，村鎮小企業粗獷式經營所造成的污染，更加觸目驚心，難以實現鄉愁經濟對美的高標準要求。

五是鄉愁經濟規劃欠佳，有“項目扎堆化，創意同質化、資源要素配置隨意化的傾向”。一些村鎮為追求政績，大搞特色項目大上快上，最后，不僅出現不少田毀房塌、零散混亂的“半吊子”工程，還出現了一堆競爭力不足、同質化嚴重的“拷貝”工程。

六是對鄉愁經濟的投資，缺少政府的引導，投資行為比較感性盲目，資金對投資期長的農村環保和基礎設施的項目缺乏熱情，很容易密集進入那些投資少、回報快的項目，卻往往忽視了投資風險，如休閑農業項目過熱，部分項目缺乏特色，已然出現了審美疲勞下的蕭條。

5 對鄉愁經濟今后發展的構想

根據中共中央總書記習近平同志2018年兩會期間對鄉村振興發表的最新講話精神，針對已出現的問題，提出以下抓好鄉愁經濟，助力鄉村振興的建議：

（1）把做強“鄉愁經濟“作為全面落實鄉村振興戰略的重要舉措，做好鄉村振興這篇大文章。要整體構思，精心書寫，讓鄉愁貫穿整個鄉村經濟建設的過程。要以“留住鄉愁”為鄉村建設的起點，以“贊美鄉愁”為鄉村文化的支撐，以“守護鄉愁”為鄉村環境治理的口號。還應深刻領會鄉愁內涵與執政理念的異曲同工之處，確保在以后若干年的戰略實施過程中，不忘初心，不忘前行。

（2）深化農村綜合改革，以鄉村治理變革為中心，充分尊重和保護人民群眾的民主權利，發揚村級黨組織的戰斗堡壘作用，完善鄉村權力結構，保證行政暢通高效、公共服務全面到位。同時，制定積極的鄉村人才政策，制度保證鄉村創業和鄉村守業，期望在今后五到十年中，有相當數量的青壯人才返鄉。

（3）各地區統一部署鄉村產業調整。通過繪制鄉村發展特色地圖，指導各地特色小鎮建設。市、縣政府要調控好特色主業的合理分布，盡可能做到特色差異化，避免同地同業的惡性競爭。要保護好原有產業，挖掘和引進新的產業，同時鼓勵村民回鄉創業，依靠鄉村產業體系的靈活性來增加農村就業，積極推動“村村合作”，促進“名村共振”，保證村民安居樂業，實現鄉村生活富裕。

（4）加大鄉村環境治理力度。構建“政府主導，企業參加、社會扶持”的環保籌資體系，完善并嚴格執行污染問責、污染補償等制度，樹立鄉村環保整治先進典型，在全社會形成“環保光榮”的價值觀念。要把“看得見山水，聽得到鄉音，留得住鄉愁”作為鄉村環境治理的具體目標，堅持循環共生、綠色發展為導向，發展種養結合、農牧配套的生態農業，發展清潔能源產業和高科技產業，杜絕高污染的黑心企業。

（5）完善鄉村公共服務，保護傳統文化和建筑，建設鄉村文明。加大鄉村公共設施建設，通過地方稅收體系構建，籌集經費，保證鄉村公共服務開支，縮小城鄉差距，吸引農民回鄉就業守業。村級黨組織要率領群眾，以社會主義核心價值觀為標尺，組織開展各種形式群眾活動，移風易俗，建設文明淳樸積極的鄉村新風尚。

[參考文獻]

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