孝義市農村會計職業化管理探究

郭劉艷

摘 要：在新時代發展背景要求下，由于受到各種主、客觀因素的影響，農村會計工作存在著農村會計老齡化、隊伍不穩定等諸多問題，迫切需要采用多樣化措施，規范農村財務管理，不斷提高農村會計人員的綜合素養。論述了提升孝義市農村集體“三資”管理水平的路徑。

關鍵詞：農村會計;財務管理

1? 農村會計隊伍現狀

1.1? 農村會計老齡化嚴重

受到農村環境條件的限制，部分山區型農村出現“空心村”現像，大部分年輕人因孩子上學或外出務工等原因遷居進城，無暇顧及農村的事務，仍留在農村居住的大都是老弱病人，愿意從事村級財務工作的也大都是村里的老人。

1.2? 農村會計缺乏專業知識

農村會計承擔著農村集體“三資”的管理、農村經濟統計等業務工作，這些工作具有鮮明的政策性、專業性。但是在日常工作中，農村會計大都不具備專業會計理論知識，通常依靠老經驗、老做法來處理問題，甚至有些“會計”不僅不會記賬，連簡單的借據都不會寫。

1.3? 農村會計隊伍不穩定

農村會計隊伍不穩定有諸多原因，一是農村兩委主要干部3 a一換屆，新干部不愿意用舊人;二是村兩委主要干部愿意用的人，村民不認可，民主程序表決時不能通過;三是村民不愿意干，怕和領導合不來，怕承擔責任，怕得罪人等，不愿承擔工作。

1.4? 農村會計報酬缺乏保障

農村會計的報酬是由村一級自行承擔的，村集體經濟的好壞直接與會計人員的工資掛鉤。好多山區農村，丘陵山地貧瘠，生產生活用水匱乏，農作物十種九不收，村莊經濟基礎差，村干部帶動效應發揮不夠。村民因循守舊，寧愿守著二畝三分地，也不思開拓致富，導致村集體經濟發展緩慢，力量薄弱。村會計工作事項繁雜，工資標準不高，又不能按時發放，使會計人員生活得不到保障。

2? 農村會計工作要采取的措施

為加強新形勢、新要求下孝義市農村會計管理工作，根據中央、省、市相關法律、法規、制度，結合孝義市實際，經市委、市政府聯席會議研究通過，制定了《孝義市農村會計職業化管理辦法》（孝辦發【2016】11號），對全市農村會計進行“五制式”職業化教育、管理、考核。

準入制：從黨的方針、政策、財經法紀、財務制度、廉潔奉公、熱愛事業、職業技能、身體狀況等方面制定了農村會計的任職準入條件，考試合格后，核發《農村會計上崗資格證》，作為農村會計入職的必備條件之一。

聘用制：農村會計實行聘用制，聘期5 a，聘用期滿可以續聘。聘用程序是由農村會計個人提出申請，經村“五議兩公開”程序表決通過，由鄉鎮、街道農經管理機構初審，報市農村經濟管理中心核準。

培訓制：孝義市農經中心每年至少組織1次農村會計職業化教育培訓，鄉鎮（街道）農經管理機構每年至少組織2次農村會計職業化教育培訓，對農村經濟經營管理知識進行全方位培訓，培訓結束進行考試，通過考試的發放《農村會計上崗資格證》，同時獲得準入資質。

薪酬制：農村會計崗位報酬由工資報酬和績效補助兩部分構成。工資報酬由村級自行負擔，績效補助資金由孝義市財政統籌列入財政預算，并根據考核結果進行發放。

考核制：孝義市農經中心年終對全市農村會計履職情況進行綜合考核，考核實行百分制。其中，市級考核占60%，鄉級考核占30%，村級考核占10%，根據綜合考核結果發放績效補助。

3? 工作實踐

孝義市農經中心依據《孝義市農村會計職業化管理辦法》規定，結合工作實際，從2016年開始對全市農村會計實行職業化管理，具體包括3方面：①從程序上對農村會計的任用及調整實行市、鄉、村三級審核制;②對會計個人的信息資料實行市、鄉、村三級報備制，會計個人信息資料包括農村會計信息表、農村會計后備人才基本信息表、農村會計年度資格審查表、農村會計聘用申請審批表、農村會計調整（撤換、解聘）審批表、農村會計聘用合同書、會計個人身份證信息、畢業證信息、村級履行民主程序的會議記錄、農村會計上崗資格證、農村會計從業資格證等，這些基本資料做為農村會計人員參于績效考核的必備條件，缺一不可;③對符合條件的會計人員從履職情況、違規違紀情況等多方面進行綜合考核，2016、2017年通過市、鄉、村三級綜合考核，共發放農村會計績效補助1 218 624元，涵蓋622人次。