涉農(nóng)金融支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

姬美智

摘 要：農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要解決當(dāng)前農(nóng)村金融生態(tài)難題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供金融保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;涉農(nóng)金融;發(fā)展路徑

1? 涉農(nóng)金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)

涉農(nóng)金融承接農(nóng)村金融與城市金融的重要交匯任務(wù)，更是促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融紐帶。隨著農(nóng)村金融體制的不斷改革，涉農(nóng)金融在自身服務(wù)功能、金融網(wǎng)點(diǎn)分布等方面，已經(jīng)形成較為完備的金融支農(nóng)信貸管理體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，涉農(nóng)金融覆蓋面廣，服務(wù)對(duì)象多。在金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，具備對(duì)信貸客戶審查、準(zhǔn)入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在金融服務(wù)領(lǐng)域上，涵蓋農(nóng)村土地、流通、扶貧、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目。

2? 涉農(nóng)金融支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要路徑

2.1? 加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合力度，化解農(nóng)村“空心化”難題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，關(guān)鍵在于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而“空心化”問(wèn)題的根源，在于農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)人才回流缺乏吸引力。一方面，涉農(nóng)金融應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。如在農(nóng)村飲水工程、道路交通建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、文化教育等公共領(lǐng)域開(kāi)拓金融扶持渠道。同時(shí)，還要積極結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，打造特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。另一方面，涉農(nóng)金融要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)金融手段來(lái)做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

地方政府要加強(qiáng)行政導(dǎo)向，圍繞涉農(nóng)金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)體系。如引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好涉農(nóng)信貸資金投入，積極培植更多新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村普惠金融的發(fā)展。另外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以“產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)村”為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)村資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)各類農(nóng)村種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，特別是在農(nóng)業(yè)精細(xì)化加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)上，以市場(chǎng)需求為首，以龍頭企業(yè)為牽引，以基地建設(shè)來(lái)連接農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興。

2.2? 完善涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)利益共同體，化解農(nóng)村金融成本高、效益低難題

涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，著力完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。一方面，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)，深入挖掘和整合農(nóng)村金融客戶資源，積極拓展涉農(nóng)的各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代理服務(wù);另一方面，對(duì)農(nóng)村信貸客戶資源進(jìn)行拓展，特別是將保險(xiǎn)與信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，圍繞涉農(nóng)金融政策，將涉農(nóng)信貸與放款前條件審查等工作統(tǒng)籌起來(lái)，積極協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，使其與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相匹配，最大化減少參保農(nóng)民的損失，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收益，優(yōu)化涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)，極力構(gòu)筑涉農(nóng)金融與保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)利益共同體，將涉農(nóng)金融與保險(xiǎn)企業(yè)相結(jié)合，從農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)同共生機(jī)制建設(shè)上，研究適合農(nóng)村的涉農(nóng)金融產(chǎn)品[2]。

2.3? 構(gòu)建涉農(nóng)金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造優(yōu)勢(shì)疊加、功能互補(bǔ)的金融體系

立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村普惠金融體系的可持續(xù)發(fā)展，需要從涉農(nóng)金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)利益、風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡，防范涉農(nóng)金融間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。一方面構(gòu)建涉農(nóng)金融聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，打破過(guò)去涉農(nóng)金融在農(nóng)村地區(qū)各自為政的競(jìng)爭(zhēng)格局，從多方涉農(nóng)金融聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)上，共建金融良性發(fā)展環(huán)境。如化解農(nóng)村信貸信用缺失、信息失真、防控金融風(fēng)險(xiǎn)等難點(diǎn)，降低信貸管理成本，提高涉農(nóng)金融服務(wù)效率。另一方面，注重對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域的整合。如發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在糧油棉等市場(chǎng)化收儲(chǔ)管理中，大力支持最低收購(gòu)價(jià)政策;在中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)田水利、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的投資，完善農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)體系。

3? 結(jié)束語(yǔ)

完善涉農(nóng)金融生態(tài)環(huán)境，立足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，需要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)疊加、功能互補(bǔ)。地方政府也要積極出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范涉農(nóng)金融市場(chǎng)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的收集、整理與披露，銜接好各方的良性互動(dòng)，最終構(gòu)筑科學(xué)、高效的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜志雄，惠超.發(fā)揮金融對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐作用[J].農(nóng)村金融研究，2018（2）：26-29.

[2]王曙光，王丹莉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持[J].中國(guó)金融，2018（4）：69-70.