“全域旅游”視域下湘西州旅游業發展的痛點和思路

王清 吳雄周

[摘要]近年來，湘西州堅持把旅游業作為發展的最大門路，緊抓全域旅游的時代機遇，推動生態文化旅游業成為富民強州的主導產業，雖然取得一定成效，同時也存在一些缺口有待完善。立足于湘西州的實際情況，從全域旅游的視角剖析了湘西旅游業發展的痛點，并提出通過智慧平臺完善全域服務、“旅游+”融合全域產業、資源整合實現全域空間、品牌創建推動全域文化、“1+3+N”機制落實全域管理的發展思路。

[關鍵詞]全域旅游；湘西州；發展的痛點和思路

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 引言

全域旅游，作為國家大力號召并推廣的全新旅游發展觀，既是對過去旅游業發展的繼承與升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業發展戰略的再定位。中共十九大之后，旅游市場進入自主旅游時代，全域旅游有了更好的發展基礎與社會條件。全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務等進行全方位、系統化的優化提升，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域發展理念和模式。

湘西土家族苗族自治州旅游資源富集，擁有150個國字號生態文化旅游品牌及鳳凰古城、老司城等知名旅游景區，2016年，湘西州共接待游客3820萬人次，實現旅游收入265億元。至2020年，湘西州接待游客的人數預計突破1億人次，預計旅游總收入將達500億元。全域旅游是湘西州旅游業的發展方向，但目前湘西州的發展還未完全適應全域旅游的整體格局，全域服務的體系還不完備、全域產業的融合還不成熟、全域空間的布局還不合理、全域文化的開發還不完全、全域管理的運作還不系統，這些都限制了湘西州的全域發展，基于這樣的現實背景和理論背景，本文從湘西州當下發展的痛點出發，對癥下藥提出相關發展思路。

2 全域旅游背景下湘西州旅游發展的痛點

2.1 全域服務的體系不完備

湘西州基礎設施和服務體系建設相對滯后，湘西機場、G353至湘鄂情大橋公路等基礎建設仍處于起步階段，線上平臺的創建和設計還不完備，全域內的信息化網絡化經營的布局尚未形成，僅在湘西旅游網和和少數第三方旅游網站提供有限的旅游攻略，旅游咨詢、旅游線路、酒店預訂、在線論壇等內容常常沒有及時進行補充和更新，使得消費者與供應商之間的信息不對稱，導致服務延遲或偏差，普通民宿，常規路線等旅游產品和服務已經不能滿足游客多層次、個性化需求。

2.2 全域產業的融合不成熟

湘西州不具備利用工業化實現城鎮化和經濟快速增長的要素，酒鬼酒、獼猴桃等產業不足以支帶動全州發展，需以文旅產業為著力點，進行三二一的產業順序結構布局，通過大量的人口導入、消費升級支撐下的加工工業升級，來引導本地的農業升級。但目前湘西州全域三產融合程度仍然不高，比如保靖縣清水坪鎮大片椪柑種植園目前還沒有植入旅游環節，停留在簡單的生產基地，蘆溪、永順等縣主題型、休閑型、度假型的旅游產品和服務的開發滯留在起步階段。

2.3 全域空間的布局不合理

湘西州民族資源的挖掘利用過程中，旅游產品資源布局分散化，不注重連貫性和整體性，系列化程度較低，全域內許多旅游產品相互間脫節甚至孤立；一方面旅游服務與產品區隔被淡化，與其湘西州內或其他少數民族地區存在嚴重的“同質化”現象，如芙蓉鎮單一的古街難以在大同小異的古鎮游中彰顯特色，另一方面景區間缺乏必要的邏輯聯系和呼應，如花垣十八洞金三角、保靖呂洞山、龍山惹巴拉等旅游新秀之間未能形成串聯或并聯式布局，限制了旅游鏈條的擴展。

2.4 全域文化的開發不充分

文化是實現旅游吸引力的關鍵，湘西州民族文化資源總體開發程度不高，文化元素的開發和植入不夠，品位較低，對民族文化精神文化層面的挖掘都是淺嘗輒止，尚未形成產品?！吧衩叵嫖鳌甭糜纹放普w形象的塑造和傳播不充分，大部分旅游資源尚未形成主題鮮明、特征明顯、具有強烈吸引力的旅游品牌，除了鳳凰古城外，其他景區景點“畫面”識別不夠清晰，即使是“湘西四大名鎮”——浦市、王村、茶峒、里耶，也存在品牌形象分散、模糊，缺乏旅游形象傳播的標志性吸引物的問題。

2.5 全域管理的運作不系統

湘西州的基層與中層干部對區域內豐富的旅游資源井噴發展的態勢重視不夠，對旅游的主導產業地位認識不清，沒有很好地把生態文明立州文化旅游興州理念落實到發展戰略謀劃中，精力投入不足，工作推進不力，致使旅游公司一度成為商業化運作的主體，開發和管理混亂，鳳凰古城凸顯過度商業化的問題，矮寨大橋等景區過分依賴門票經濟，而茶峒等景區開發卻不完全，整體開發力度失衡且形式單一，尚未展開對融資平臺建設、資源整合、招商落地、文明創建的系統性管理。

3 全域旅游視角下湘西州旅游業發展的思路

3.1 通過智慧平臺完善全域服務

3.1.1 交互平臺智能對接。通過互聯網智慧服務平臺的建設將零散的智能旅游服務、產品供應組合以實現與消費者智能交互的網絡模式，承擔市場中介的角色。來自韓國日本等外國游客均可通過語言轉換直接對話寨陽鄉平朗村、梁家潭鄉榔木溪村、麻沖鄉扭光村等53個傳統村落的居民；通過智慧平臺建立和完善旅游信息數據庫，由此深度洞察用戶需求、建立精準用戶畫像，為不同客戶提供不同的產品和服務，實現個性化、簡潔化、方便化，強化游客旅游體驗。

3.1.2 智慧平臺統籌全域。集合了旅游消費者、直接供應商、政府部門的最新動態，將旅游景區、旅行社、交通、酒店、導游和游客“一網打盡”，統籌信息流、資金流、物流、人流管理，為全產業鏈上下游提供多元一站式服務。比如在鳳凰游玩的游客可以通過平臺獲取抵達矮寨大橋的最便捷路線，查詢當地特色活動的時間安排，完成車輛、酒店的預定。供應商得到信息反饋后，會根據客戶的消費檔次、旅行時間、興趣愛好，提供個性化旅游服務。

3.2 通過“旅游+”融合全域產業

3.2.1 利用融合性促進產業嫁接。以旅游產業為核心，通過資源、產品、市場的整合，使旅游產業及其他相關產業通過某種方式彼此銜接，打破各自為戰的狀態，形成業態創新的基礎，如“旅游 + 工業”，促進發展特色旅游商品的加工、包裝、銷售； “旅游 + 農業”，促進休閑農業、森林療養的建設；“旅游+服務業”，促進高檔主題酒店、自駕游陣營的開發。

3.2.2 利用輻射性促進消費移植。通過“旅游+”推進現代旅游產業發展，做長、做寬產業鏈，促進旅游就業，優化旅游環境和旅游全過程。延展以“吃住”為核心的旅游綜合服務供應鏈的同時，規劃建設旅游商品研發、生產、銷售基地；更加重視“酒鬼酒”、“古丈毛尖”、“獼猴桃”、“老爹”、“湘西黑臘肉”等優質特色產品的購物點建設，讓消費帶動全域發展。

3.3 通過資源整合優化全域空間

3.3.1 形成全域錯位發展的格局。改變以景區為主要架構的旅游空間經濟系統，構建起以景區、度假區、休閑區、旅游購物區、旅游露營地、旅游功能小鎮、旅游風景道等不同旅游功能區為架構的旅游目的地空間系統。堅持以鳳凰為龍頭，吉首為散居中心，圍繞鳳凰古城、老司城、里耶古鎮、矮寨大橋四大黃金板塊。開發主題型、休閑型、度假型的旅游產品，形成由若干旅游產品組成的大寬度的特色旅游資源密集圈和旅游景點品牌集群，打造差異化的旅游品牌。形成湘西州的“森林公園”、“峽谷”、“濕地公園”、“內湖”、“溫泉”等生態旅游產品百花齊放的局面。

3.3.2 設計全域整體關聯的布局?？臻g整合通過道路串聯方式或是旅游綜合開發手段，實現景點、資源、市場之間的串聯與共享，弱化景點的概念，實現全體驗與全感官。利用創意主題或路線設計等手段實現全域旅游的整體性，如以里耶古鎮、清水坪鎮、老司城、芙蓉鎮等景區為節點，串聯28個土家村寨，打造“土家探源”精品路線；以山江、十八洞金三角、呂洞山等景區為節點，串聯32個苗族村寨，打造“神秘苗鄉”精品路線。

3.4 通過品牌創建推動全域文化

3.4.1 構建“神秘湘西”品牌落地模式。通過文化的體驗化、參與化、互動化等創新手法，對“神秘文化”進行深入挖掘、產品創意、品牌營銷等多維度的創新整合與落地路徑研究。例如搭建大型室內劇場等平臺，通過山水實景演繹，將靜態的文化價值用動態的方式進行展示，來表述原生態和民族文化；通過舞臺化融合景區旅游模式，傳遞苗族民歌、土家族毛古斯、辰河高腔、巫羅絕技等地方特色。以此加強文化遺產的挖掘與傳承，將文化的潛在價值轉化為旅游產品。

3.4.2 注重文旅結合式品牌打造。從局部品牌打造到全域文化，加快湘西州文化生態保護區建設，如古丈縣要堅持依托“百年世博中國名茶”品牌和豐富生態資源，打造茶文化森林康養基地；永順縣要發揮世界文化遺產影響力，打造土司文化生態旅游度假區；龍山縣要以秦文化和原生態土家文化為引領，打造秦文化研學展示基地和土家民俗風情園；花垣縣要以邊城和蚩尤文化溯源為主題，打造“蚩尤故里、世界邊城”旅游目的地。以此加強對歷史文化名城名鎮、傳統村落、文物遺存和民俗風情等物質、非物質文化的保護傳承、挖掘開發和宣傳推介，打造湘西文化高地。

3.5 通過“1+3+N”機制落實全域管理

3.5.1 創新管理機制。改變以部門為核心的行業管理體系，構建起以旅游領域為核心的社會管理體系，建立“1+3+N”管理機制，即“綜合執法+旅游警察+市場監管旅游分局+旅游巡回法庭+N”五位一體的旅游綜合體制，實施“我是湘西好導游計劃”，將縣市區、州直單位介紹外地游客特別是境外游客來州旅游情況納入考核范圍內，州政府積極引導旅游市場監管，規范旅游市場秩序，避免民族文旅產品不恰當的商業化。

3.5.2 倡導共享理念。要求全社會參與，全民參與旅游業，兼顧旅游者和旅游地居民在內的各個利益主體的相關利益；形成“黨委統攬、政府主導、部門聯動、社會參與”的現代旅游綜合機制，中高層干部可深入十八洞村等基礎地帶進行發展指導，使湘西州的7縣1市形成合力，共同落實全域管理，共享全域收益。

4 總結

全域旅游的實踐，湘西州要從自身發展的痛點探尋發展的路徑，通過智慧平臺完善全域服務、“旅游+”融合全域產業、資源整合優化全域空間、品牌創建推動全域文化、“1+3+N”機制落實全域管理，將旅游產業做大做強，提升旅游對相關產業的附加值，推動地區旅游創收，最終通過全域旅游實踐推動地區經濟的發展。（本文受到吉首大學商學院實習基地“慶豐機械設備制造有限公司”和“臺辰（江西）股份有限公司”的支持）

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