新時代墾區村隊經濟建設的問題和對策研究

吳向來

摘 要：以河北省國營柏各莊農場為例，對推動新時代墾區村隊經濟建設的持續健康發展進行了探討。分析了墾區村隊經濟建設當前存在的問題，并提出了合理的解決路徑，為農墾村隊以及廣大農村經濟建設提供一定的參考依據。

關鍵詞：農墾;村隊經濟;問題;對策

黨的十九大報告中明確提出了“鄉村振興戰略”目標，指出“要堅持農業農村優先發展”，并將“產業興旺”擺在20字方針的首位，充分表明國家對新時代農村經濟建設提出了更高的要求。

1? 墾區村隊經濟建設的問題

1.1? 農業經營規模小，帶動能力弱

由于土地流轉價格、土地承包期限、流轉市場服務機制缺乏等多種因素，難以實現土地資源的優化配置。同時，在農場時期國家對農墾企業的基礎建設投入不足，技術服務體系配套不完善等，在很大程度上制約了農業規模化經營，直接影響了村隊經濟發展的能力。

1.2? 村隊經營模式較為單一，經濟效益低

目前，多數村隊經營的模式還是傳統的單獨家庭生產為主，雖然一些村隊采取了“公司+農戶”等經濟效益較高的生產模式，但仍停留在初級階段，缺乏培育村隊經濟組織、農業企業的經驗，不能充分利用新時期社會各項資源和新媒介，還未實行農業增效、農工增收的目的。

1.3? 村隊產業結構發展不均衡，存在短板

通過墾區統計部門數據分析，村隊經濟中農業產值占主要部分，二產、三產產值比重較小。墾區農產品雖然具有獨特的優勢，但農產品加工業仍舊相對薄弱，同時休閑農業、鄉村旅游等產業的開發十分有限，沒有形成具有市場競爭力的“三產”融合發展的產業鏈。

1.4? 村隊管理者和農工整體素質偏低，有待提升

由于農墾體制的特殊性，村隊管理者大部分是農場時期的老職工，文化程度較低，年齡結構偏大，管理能力薄弱，導致村隊資源得不到有效管理和高效利用。

2? 提升新時代村隊經濟建設的路徑

2.1? 加快農業經營規模化進程

農墾的實踐證明，在其他因素不變的情況下，土地規模大多與農工收入水平成正比關系，因此適度擴大農業規模十分有利。一方面在農墾“雙層”經營體制的基礎上，需進一步規范土地流轉體系，爭取政府惠農政策和資金支持，夯實村隊基礎設施建設;另一方面鼓勵更多金融資源和社會資本向基層農業傾斜，積極探索土地長期承包期限策略等，引導向種糧大戶、大型企業等進行土地流轉，逐步形成農業經營適度規模化、現代化、產業化的良好格局，從而帶動農村經濟持續健康發展。

2.2? 實現多元化的經濟發展模式

在國內京津冀協同發展的有利背景和墾區地理位置優勢的前提下，需結合村情實際，以“一村一品”為建設思路，合理制定經濟發展計劃，整合優勢資源，因地制宜地實施多元化的“N+N”發展模式，即在“龍頭企業+農村專業合作社+家庭農場+農戶”的基礎上，發揮“科研成果轉換基地+示范園區+各類協會+農技站+科技示范戶等”的帶動作用，利用好“互聯網+旅游+物聯網+金融信貸+云計算+大數據”等新興資源，逐步形成輻射京津冀的多元化農村經濟經營聯合體。

2.3? 推進村隊一、二、三產融合發展

農村產業結構調整是實現鄉村振興的關鍵，與延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈密不可分。基于此，需加強政府主導，加大涉農資金整合力度，完善農業發展基礎設施，大力發展新型農業。同時，依托農墾企業優勢，扶持農產品精深加工產業，技術成果創新等，拓寬農產品增值空間。另外，深入挖掘休閑農業和鄉村旅游的潛力和特色。

2.4? 培養高素質村隊管理者和職業農工

一方面，注重從大學生村官、致富能手中選培一批有責任心、懂經營、會管理的村隊經濟管理者隊伍。此外，還需探索和完善基層干部的管理考核機制，激發管理干部創業干事熱情[1]。另一方面，努力將村隊人口壓力轉化為資源優勢，吸引返鄉農工、城鎮居民、企業等從事農業生產，并建立完善職業農民培育體系，開展差異化的技能培訓，培養職業農工。

3? 結束語

面對新時代墾區村隊經濟發展中存在的問題，需要進行統籌規劃、科學決策，不斷解放思想，轉變發展觀念，從多方面采取針對性的措施加以解決，從根本上壯大村隊經濟建設，全面推動鄉村振興戰略實施，激發農墾企業的發展活力。

參考文獻：

[1]陸洪彩.農村經濟管理存在的問題與對策[J].企業研究，2013，（14）：156.