吉木乃縣招商引資投資環境評價研究

于嬌嬌

摘 要：隨著經濟全球化發展資本流動日益頻繁，各地為獲得資本的“青睞”，不斷加大招商引資力度。“西部大開發”為我國西部經濟發展帶來新的動力，新疆作為全國面積最大的省份，中國向西開放的“橋頭堡”，伴隨絲綢之路經濟帶核心區的建設，新疆對優化本地投資環境越來越重視。吉木乃縣作為新疆五類地區、國家級貧困縣，受到資金、人才、技術和管理水平的諸多限制，如何搶抓機遇，優化自身引資環境，提升引資能力，是吉木乃縣面臨的嚴峻問題。

關鍵詞：招商引資；投資環境；貧困縣；評價；優化

文章編號：1004-7026（2018）04-0112-01 中國圖書分類號：X703 文獻標志碼：A

1 吉木乃縣招商引資現狀

吉木乃縣是新疆典型的“老少邊窮”地區，面臨著人才、資金、信息、技術和管理水平的限制，招商引資工作存在一定難度和局限性。但因地處中哈邊境地區，自古以來就是“東來西去、東聯西出”的貿易大通道，同時縣委政府高度重視招商引資工作，采取“資源換產業”“投資拉動項目帶動政策驅動”等多種引資方式，成功促進了縣域經濟的發展。具體表現在：第一，招商引資發展迅速。2005年至今吉木乃縣招商引資到位資金連續保持20%以上的增長速度；第二，區外資金占招商引資到位資金比例穩定。2010年以來吉木乃縣區外資金占招商引資到位資金比例均在60%以上；第三，招商引資方向及定位進一步明確。吉木乃縣確定了綠色有機食品加工產業、清潔能源產業鏈、礦產資源深加工、裝備制造產業、現代服務業五大招商發展方向；第四，援疆、援吉工程拉動力強勁。作為吉木乃縣對口援建省市的吉林省，五年累計投入援疆資金1.74億元，實施援疆項目141個，極大推進了吉木乃縣社會經濟發展[1]。

2 吉木乃縣招商引資投資環境存在的問題

從吉木乃縣的自然環境、政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和基礎設施建設五個方面研究分析，得出吉木乃縣整體招商引資投資環境較差，具體表現為：一是城鎮生態環境基礎薄弱，基礎設施建設滯后， 政府職能轉變緩慢；二是政策環境優勢發揮不足，政策法規運行體制不健全；三是經濟環境體量小，發展遲緩，產業發展動力不足，經濟發展類型單一，經濟質量未有效提升。

3 吉木乃縣招商引資投資環境優化對策建議

基于吉木乃縣招商引資投資環境存在的問題，建議從以下幾方面進行優化改善。

3.1 強補城鎮生態環境短板

3.1.1 優化基礎設施。一是擴寬縣域基礎設施建設資金來源。解決資金渠道的單一局限性，尋找多元化資金渠道，加強吉木乃縣的基礎設施建設；二是科學合理規劃基礎設施布局。注重基礎設施科學規劃設計，精準定位基礎設施功能，同時做好城市與農村協調發展，實現區域規劃的科學性與功能完善性。

3.1.2 改善政務能力。一是明確職能和責任。理清政府與市場、企業、社會的關系，明確政府在經濟活動中職責；二是優化政務環境，提升服務質量。為企業提供便捷高效的服務，強化政府內部管理，形成工作合力。打造全面高效的信息共享平臺，使企業和市場、消費者實現信息互通，深化吉木乃縣對外開放格局。

3.2 放大政策優勢

3.2.1 用活國家地方優惠政策。一是用好用活各項優惠政策。深入學習研究政策，深刻領會政策實質，熟悉操作規范。二是結合實際用好政策。認真分析梳理吉木乃縣相關產業與政策結合度，形成切實可行的項目進行宣傳推介和引入，將政策優勢最大化。

3.2.2 創新招商方式。一是轉變思維，打破常規招商引資將引資作為重點的思維和模式，將“引資、引智、引技”三項并舉；二是創建多層次、廣渠道、全方位的招商網，借助專業機構和大數據，建立全國范圍內的招商網。

3.2.3 強化政策宣傳。一是盡快出臺對應的操作規范，及時向社會及公眾進行公開宣傳；二是加大對政策宣傳力度，特別是對符合條件企業應不折不扣予以兌現，樹立政府良好的誠信形象。

3.3 提升經濟環境質量

3.3.1 注重產業發展質量。針對一產發掘自身農牧產品獨特優勢，與先進的工業技術相結合，實現產業轉型升級；二產依托本地風、光、熱資源開展綠色工業開發；三產旅游服務產業以重點項目為牽引，引導產業向規模化、專業化、現代化方向發展。

3.3.2 擴大對外開放水平。一是立足區位優勢，強化交通物流設施建設，推動公路、鐵路、航空及倉儲物流設施建設，不斷提升吉木乃口岸物流承載力；二是搭建發展平臺。積極爭取積極“旅游扶貧實驗區”、雙邊溝通會晤機制等政策平臺支持；三是深化雙邊合作。進一步與哈薩克斯坦國東哈州、俄羅斯新西伯利亞地區加強合作，舉辦各類展銷會、貿易洽談會及招商推介活動[2]。

參考文獻：

[1]張榮娜.山西省招商引資投資環境評價研究[J].山西：中北大學，2014：05.

[2]丁杰.淺談我國招商引資的環境優化[J].時代金融. 2012，8（11）：19-23.