淮河生態經濟帶可持續發展潛力評價

丁曉云 阮厚松

摘 要：構建包括社會、經濟、資源、環境、科技五個系統的淮河生態經濟帶可持續發展潛力的評價指標體系，運用因子分析法評價淮河經濟帶沿線20個城市可持續發展潛力。研究結果表明，淮河生態經濟帶沿線城市整體可持續發展潛力有待提高，各省城市可持續發展潛力差別較大，江蘇和安徽部分城市可持續發展潛力較高。依據評價結果，結合淮河生態經濟帶各城市實際發展情況給出政策建議。

關鍵詞：淮河；生態經濟帶；可持續發展；潛力評價

文章編號：1004-7026（2018）04-0074-03 中國圖書分類號：F127 文獻標志碼：A

1 研究現狀及文獻綜述

國內外關于區域經濟可持續發展潛力的研究眾多，涉及范圍廣泛，研究內容非常豐富，且在理論研究、方法和模型研究上均有涉及。國外關于可持續發展研究主要集中在可持續發展指標體系的建立和評價方法模型的應用。例如，聯合國可持續發展委員會（LTNCSD）可持續發展指標體系；環境可持續性指標（ESI）；經濟合作與發展組織（OECD）可持續發展指標體系；聯合國開發計劃署“人文發展指數”（HDI）等等。國內關于區域經濟可持續發展潛力評價的研究主要集中在指標體系的建立和采用相應指標體系對具體區域的可持續發展能力進行評價兩個方面。王憲恩（2003）等將模糊評價方法應用于區域可持續發展評價研究；胡科（2009）從經濟、社會、資源、環境、生態五個方面選取22項指標構建甘肅省可持續發展潛力的評價指標體系，對甘肅省區域可持續發展潛力進行評價；王孟洲（2010）在對河南省可持續發展潛力評價時采用嫡權賦權法，構建潛力的綜合評價模型；楊琳（2016）在研究永城市市域經濟可持續發展潛力時，運用層次分析法構建永城市市域經濟可持續發展潛力的多因素綜合評價模型；孫亞南（2016）從經濟、社會、資源、科技四個方面出發，構建4層次29指標的長江經濟帶核心城市可持續發展能力評價體系，對長江經濟帶主要城市可持續發展的現狀、優劣勢及發展潛力進行了定量研究。關于淮河生態經濟帶的可持續發展研究，現有研究較少，這主要是由于建設淮河生態經濟帶戰略較新。目前對淮河生態經濟帶的可持續發展研究主要集中在理論研究，蔡安寧（2015）在淮河生態經濟帶建設構想中，提出把洪澇防治和污染治理作為可持續發展的切入點，實施“大生態”戰略；程必定（2017）就淮河生態經濟帶建設提供了綠色發展思路，闡釋了在具體思路上要突出三個發展重點，分別是推進淮河綜合治理方式的轉變、探索產業發展的綠色道路、推進新型城鎮化的綠色發展。

2 指標體系構建

為了能全面的對淮河生態經濟帶各城市的發展潛力進行評價，根據指標選取的科學性、代表性、系統性、可行性以及數據的可得性等原則，本文基于孫亞南[1]、江璐璐[2]、胡科[3]等已有研究成果，從社會、經濟、資源、環境、科技五個方面選取26項指標構建淮河生態經濟帶可持續發展潛力的評價指標體系。

2.1 社會發展可持續力

選取城鄉居民儲蓄年末余額、社會消費品零售額、固定電話用戶數、年末移動電話用戶數、每萬人擁有醫生數、萬人醫療機構數等6項指標，反映一個地區人民生活水平和消費能力、通信和醫療等基礎設施狀況。

2.2 經濟發展可持續力

選取人均地區生產總值、第二產業占GDP的比重、第三產業占GDP的比重、地方財政一般預算內收入 、固定資產投資總額、年末總人口、人均財政收入等7項指標，反映一個地區的經濟規模、產業結構以及經濟活力。

2.3 資源發展可持續力

選取人均供水量、人均綠地面積、人均用電量等3項指標，反映一個地區水資源、綠地資源和電力資源利用情況，以及資源優越程度。

2.4 環境發展可持續力

選取工業固體廢物綜合利用率、工業廢水排放量、工業二氧化硫排放量、工業煙塵排放量、生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等6項指標，反映一個地區的環境質量以及環境保護情況。

2.5 科技發展可持續力

選取普通高等學校個數、普通高等學校在校學生數、科研、技術服務和地質勘查業從業人員、科技支出占財政支出比等4項指標，反映一個地區科技能力以及科技支持情況。

3 淮河生態經濟帶可持續發展潛力實證分析

3.1 數據來源及處理

本文選擇淮河生態經濟帶沿線20個城市作為研究對象，根據2011-2015年共5年的相關數據構建指標體系，對淮河生態經濟帶各城市的可持續發展潛力進行時空分析。所有指標數據來源于《中國統計年鑒》和各省市統計局網站，以及國研網、中經網等。

考慮到統計數據在量綱與量級上的不一致，為了方便數據之間的比較，對數據進行無量綱處理，公式如下：

3.2 綜合評價及結果

目前綜合評價方法較為常用的有主成分分析法、因子分析法、多因素綜合模糊平價法等，根據本文指標數據特點，結合因子分析法在減少指標相關性、避免信息重疊、克服確定權重的主觀片面性等方面的優點，利用因子分析法對淮河生態經濟帶各城市的可持續發展潛力進行評價。

根據統計數據，結合因子分析法的原理和步驟，運用SPSS軟件進行統計處理。其KMO檢驗值為0.722，表明可以進行因子分析。為使因子能更好地解釋原始變量，采用最大方差法進行旋轉。根據特征值大于1和累積貢獻率大于等于85%的原則，提取出前7個因子。對7個因子得分以及其因子貢獻率作為加重權數，計算淮河生態經濟帶各城市的可持續發展潛力綜合得分，可得2011-2015年淮河生態經濟帶各城市可持續發展潛力得分。表2為2015年淮河生態經濟帶各市可持續發展潛力綜合評價結果。

根據淮河生態經濟帶各城市可持續發展潛力綜合得分（表2），各城市的可持續發展潛力得分介于1.452030410和-0.372608742之間，排名第一的是江蘇徐州，最低的是安徽宿州。從結果中，可以看出每個省的城市可持續發展潛力得分差距較大。江蘇省徐州、揚州、淮安、泰州、鹽城可持續發展潛力得分靠前，都在0.5以上，這主要是因為這幾個城市都處于沿海地帶，都能相對容易的獲取資源和技術，以及政策支持，從而經濟社會發展水平相對較高，基礎設施建設相對完善；河南省漯河、駐馬店可持續發展潛力居中，得分都大于0，這可能與河南靠近北京的位置有關，其經濟社會可持續發展潛力較高；而安徽省阜陽、淮北、六安、亳州、宿州可持續發展潛力得分較低，得分基本為負值，這些城市現有的人口和經濟聚集度相對較差，資源也比較有限因此綜合得分比較低。值得注意的是，安徽省蚌埠市可持續發展潛力較高，得分超過江蘇省宿遷市，位居安徽省第一，這主要是因為蚌埠市經濟社會發展水平較高，現有城市建設和基礎設施條件較好，而且臨近淮河，可利用水資源較豐富。

本文對淮河生態經濟帶核心城市淮安、蚌埠、信陽三個城市的可持續發展潛力進行了時間序列分析。結果見表3。

橫向與縱向結合評價分析，從2011年到2015年，淮安可持續發展潛力得分始終靠前，這與淮安的社會經濟發展水平密切相關；安徽蚌埠可持續發展潛力也維持在相對靠前的水平，蚌埠臨近淮河，經濟發展可持續力也較強；而河南信陽可持續發展潛力一直處于較低水平，得分始終處于負值，可能與其地理位置相關，資源與環境可持續發展力有限，綜合得分較低。

3.3 淮河經濟帶城市協調可持續發展建議

根據本文研究所得結論，可對淮河生態經濟帶沿線城市提出以下可持續與協調發展建議。

其一，淮河生態經濟帶各城市應根據自身的特點和實際情況積極推進協調可持續發展，主動明確自身發展優勢與劣勢，定位各自發展方向，將可持續發展理念貫穿于社會、經濟、資源、環境與科技發展中。江蘇省經濟發展較好、資源較豐富的徐州、揚州、淮安、泰州以及鹽城應在關注經濟與社會發展的同時關注到環境與資源可持續情況；安徽省可持續發展潛力較低的地區應綜合考慮優化產業結構，在不破壞環境損失資源的前提下，有效提高生產力。

其二，在明確淮河經濟帶各城市發展定位的基礎上，應實現核心城市與其他城市的協調發展，以提高淮河生態經濟帶整體可持續發展水平。淮河經濟帶核心城市淮安、蚌埠、信陽各市發展水平有一定差異，但這三個城市應該在淮河生態經濟帶可持續發展中起到關鍵作用，應建立一體化發展的統籌協調機制，帶動其他城市可持續發展能力。江蘇淮安與安徽蚌埠可持續發展潛力相對較好，應當繼續保持并探索新發展模式進一步提升可持續發展能力；河南信陽可持續發展潛力處于較低水平，應當積極尋找可持續發展路徑，綜合考慮環境與資源因素，促進經濟社會與科技發展。

參考文獻：

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[3]胡科.甘肅省區域可持續發展潛力評價研究[D].西北師范大學，2009.

[4]楊琳.永城市市域經濟可持續發展潛力研究[D].河南大學，2016.

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