山西省現代農業園區發展研究

郝雅婷 仇歡歡

摘 要：現代農業園區作為發展現代農業的重要引擎，在優化農業生產結構、提高農業整體效益和增加農民收入等方面發揮著重要作用。通過對山西省現代農業園區的實地調研，結合相關文獻資料，在當前發展現代農業園區的基礎上，對當前山西省發展現代農業園區提供了建議。

關鍵詞：現代農業園區；山西省；發展建議

文章編號：1004-7026（2018）14-0064-02 中國圖書分類號：F327 文獻標志碼：A

在我國當前農業用地三權分置的背景之下，農村土地三權分置將土地承包權與經營權相分離，有利于新型經營主體的產生與合作集約化經營的出現[1]。而現代農業園區則是由傳統農業轉變為現代農業的新型組織形式，也是農業生產力發展到一定水平的必然產物。

1 山西省發展現代農業園區的必要性

現代農業園區是一種現代農業在空間地域上的集聚現象，即由政府引導、企業實施，以現代科技和物質裝備為保障，用工業園區理念進行管理，在具有一定資源、區位等優勢農區內劃定規模較大的地域范圍發展具有農業生產、科技研發、生態觀光等多功能的綜合型現代農業園區[2]。

1.1 自然資源復雜多樣

山西省坐落在我國西北黃土高原東部，南北長670 km，東西寬為370 km，全省山體環抱，物產豐富，具有“小雜糧王國”之稱。山西省內土地面積為15.63萬km2，折合約為1 563萬hm2。其中東部和西部均為山地丘陵，中部則為斷陷盆地。從地形類型上來看，山區丘陵面積占全省土地面積的80.5%，平川面積約占19.5%，且大部分地區海拔處于1 000 m以上，最高峰為海拔3 058 m的五臺山，最低為海拔245 m的垣曲縣黃河灘。全省地勢起伏懸殊且自然條件復雜多樣，適宜發展多種類型的農業經營，為現代農業園區發展提供良好自然條件。

1.2 水資源較為匱乏

山西省東側有南北縱橫的太行山阻隔，因此受海洋性氣候影響較小降雨量也少，加之地下煤礦的開采導致地下水資源遭受到嚴重破壞。山西省大部分地區年水量處于400～650 mm之間，但由于季風氣候的不穩定，雨量逐年變化較大，多雨年與少雨年可相差2～3倍，平均年變化率可達15%～25%。全省現有約300萬hm2耕地沒有灌溉條件，只能進行旱作生產，而其他107萬hm2劃分為水澆地的土地中，實際保澆面積僅有67萬hm2左右。

1.3 勞動力資源充沛

山西省現有115個農業縣（市、區），1 189個鄉鎮，30 895個村民委員會，總人口約為3 663.8萬人，其中，農業人口約占總人口數的70.6%。通過現代農業的發展及農業生產結構調整，農業生產向專業化種植與集約化經營方向不斷發展，使得農村剩余勞動力不斷增多，而較為充足的農村剩余勞動力，也為現代農業科技園區發展勞動密集型產業提供了充足勞動力。

2 現代農業園區發展中需要注意的方面

受農業功能在社會生產中的不斷轉變，在現代農業園區發展過程中，需要注意多個方面：

2.1 重視園區發揮社會效益

現代農業園區有效集聚了土地、資金、科技等生產要素，但是在其發展過程中經常會出現忽略社會效益、資源不合理開發等問題。如：現代農業園區發展與社會發展進度不協調、現有資源并未有效利用等情況。因此在現代農業園區的建設與發展中應當認真貫徹落實科學發展觀念[3]。

一方面要充分考慮園區建設過程中，對當地居民生活水平、社會服務體系有關方面建設的影響；另一方面，要樹立好維護良好生態環境，實現農業可持續發展的思想，并以此來突出現代農業園區在經濟、社會、生態方面的影響及大幅度促進社會發展的新特點。

2.2 精準確立園區功能定位

現代農業園區的建設存在多元化功能，因此要依據不同地區的各類資源狀況分布及區域經濟發展狀況，對園區建設與發展進行科學合理的功能定位。科學、合理、有效的功能定位對于現代農業園區發展極為重要，這不僅利于全面發揮區域資源比較優勢，促進均衡發展，更利于相關職能部門依據不同區域的發展狀況制定帶有差異化的發展策略，真正發揮區域優勢，適應市場內現代農業發展需求[4]。

2.3 科學選擇園區發展模式

現代農業園區現有發展模式多樣，且正處于不斷變化的過程中。當前主要有政府引導型、龍頭企業帶動型等模式。

政府引導型即為由國家或地方政府引導創建、有關部門與社會共建參與的綜合發展模式。其中，政府的主要職能集中在規劃制定、政策出臺與經營環境建設方面。這就要求園區自身工業基礎深厚、基礎設施及條件完善等，以此來吸引相關組織、人員進入園區，從而孵化出大量高科技涉農企業及現代農業產品等；龍頭企業帶動型即為企業與農戶在簽訂土地租賃合同的基礎上進行自主經營。其組織形式主要為“龍頭企業+基地+農戶”，并通過與相關科研院所合作取得經濟效益。這種農業現代園區的特點是通過主導產品研制與開發，在形成產業鏈的基礎上把園區打造成生產基地，實現科技成果轉化，推動產業化發展及自身盈利。

現代農業園區建設應根據本地實際情況，結合自身情況，并進行大量論證和實踐探索，才能促進園區又好又快發展。

3 山西省現代農業園區發展建議

根據現代農業園區的相關概念及其他地區現代農業園區成功經驗，對山西省現代農業園區發展提出了以下建議：

3.1 充分利用勞動力資源

在勞動力資源方面，除引進農業高新科技人才，完善人才激勵機制之外，更應該積極吸納當地剩余的農村勞動力，加大生產過程中教育培訓力度，提高農民技術能力和經濟意識。通過培訓學習、學以致用， 提高農民參與建設的熱情，從而調動參與積極性和主動性， 提高勞動效率和勞動力利用效率，從而不斷推進園區科技進步[5]。

3.2 延伸農業園區產業鏈

在現代農業園區建設過程中，要不斷豐富園區內元素，拉長增粗產業鏈，培育壯大農民增收新業態。要把現代農業園區發展與鄉村旅游、文化生態、休閑觀光相結合，深入挖掘健康養生、農耕體驗、采摘垂釣等多類型方式來推進新興產業融合。要將農業生產過程中的種子、農藥等環節與農業生產相結合起來，或將農產品種、養、加進行組合，組建農產品產供銷全產業鏈，從而尋找農業生產循環經濟的可持續方式，以此使得現代農業園區經濟效益擴大。

3.3 引入現代企業的制度

現代農業園區所進行的生產經營產品想要在市場中獲得一席之地，就需要不斷滿足市場需求。這就需要把現代企業經營管理制度引進園區，在園區產業、功能布局基礎上，成立由技術開發、市場營銷、人才培養等運行管理機構，從而統籌協調園區的管理活動，提高園區的經營效率。

對于以合作社為投資經營主體的園區，則要精準按照“企業+合作社+農戶”的經營管理模式，引導當地農村技術能手和科技帶頭人加入園區生產管理隊伍，組建專業性農村經濟合作組織，建立利益聯結機制，使農民成為企業的股東與企業合作經營，并參與企業的監督和管理。

3.4 多渠道加大資金投入

現代農業園區建設需要依靠多渠道的資金支持，除去政府資金投入，主要渠道集中在銀行信貸、招商引資和社會資本3方面。銀行信貸，即是鼓勵農業銀行、農發行等政策性銀行依據園區效益發放貸款，銀行機構可先對現代農業園區進行綜合性評估，然后根據園區發展潛力及回報對其發放貸款；招商引資，是指現代農業園區通過招商引資形式，吸引有能力相關企業和資本進行投資進而增加園區資金投入；社會資本，即是在現代農業園區建設中向社會發放有價證券，從而讓社會資本參與園區建設[6]。

4 結束語

隨著科技不斷進步，第二、三產業的蓬勃發展及產業融合的崛起，傳統自給自足的小農模式已經不能適應社會發展，但這并不意味著第一產業衰落，將傳統農業與現代科技相結合的現代農業園區的興起及發展無疑是帶動農村經濟發展的新的增長點。

參考文獻：

[1]賈璟琪，李富忠.新環境下農村土地三權分置研究[J].山西農業科學，2017（5）：848-850.

[2]趙文怡.北方城郊型觀光農業園規劃初探[J].農業經濟，2017（1）：112-113.

[3]盧鵬飛.河北省現代農業園區發展研究[D].保定：河北農業大學，2014.

[4]趙建亞，徐會中，俞文偉.建設與發展現代農業園區需要重視解決的問題[J].上海農村經濟，2011（3）：23-24.

[5]崔巖.對現代農業園區建設的幾點思考[J].山東紡織經濟，2014（2）：47-48.

[6]劉妍佼.現代農業園區建設、發展及規劃調查研究——以冀東地區為例[D].秦皇島：河北科技師范學院，2015.