山西省生態扶貧對策探析

陳更生

摘 要：主要介紹了山西省存在的生態問題，重點介紹了優化生態扶貧的有效對策。近年來，山西省的生態環境問題愈加嚴重，已經成為限制當地經濟發展的關鍵因素，因此進行生態扶貧具有重要意義，希望能提高經濟效益、社會效益與生態效益，進而為山西省的可持續發展注入源源不斷的動力。

關鍵詞：山西省；生態扶貧；生態問題；扶貧對策

文章編號：1004-7026（2018）14-0013-02 中國圖書分類號：X321 文獻標志碼：A

隨著社會經濟不斷發展，人類活動對自然環境產生了不良影響，生態問題頻發，生態脆弱區面積擴大。一般情況下，生態脆弱區的經濟條件較差，人們的生活質量還有待提高，為了消除這些負面影響，進行生態扶貧非常有必要。目前，山西省生態扶貧研究還處于初級階段，存在較多問題急需解決，應積極探索實踐，堅定不移地走綠色發展的生態扶貧道路。

1 相關概念簡介

1.1 生態貧困的涵義

相比于貧困這一廣義概念來說，生態貧困主要是指由環境、經濟基礎等因素導致某一地區貧困，自然環境的惡化使當地生態系統的原有功能削弱，甚至喪失，難以維持居民正常的生產生活，促使當地經濟發展緩慢，有時溫飽都存在問題[1]。山西省位于我國中西部，主要地貌為黃土高原、丘陵，山地面積達80%以上。當地礦產資源豐富，以采煤、采礦為主要經濟來源，特殊的地貌加之過度開采，導致山西省的生態貧困區面積逐年增大，需采取有效措施加以解決，以免影響經濟發展速度。生態貧困直接表現為貧困人口分布于生態環境較差的高原、山區等地，區域人口承載能力有限，無法為居民的正常生活提供足夠的資源。

1.2 生態扶貧的涵義

生態扶貧是近年來新提出的概念，與精準扶貧聯系較大，遵循了精準扶貧的相關理論，將扶貧工作與生態建設進行有機結合，通過發展生態產業改善貧困地區的經濟情況與自然環境，是一種科學的扶貧方式。山西省的生態環境脆弱，貧富差距過大，而且貧困往往與生態問題聯系在一起，如果不采取有效措施加以制止，將會形成惡性循環，最終導致當地生態系統完全崩潰，經濟水平每況愈下。生態扶貧工作需綜合考慮方方面面的影響內容，將生態、經濟、人口這三項重要因素整合到一起，同時兼顧經濟效益與生態效益，徹底解決生態貧困問題，以此加快山西省的發展步伐。我國政府部門指出，在生態脆弱地區開展扶貧工作應在解決當地群眾生存問題的同時考慮生態文明建設，逐步幫助群眾脫貧致富，走向美好未來。

2 理論基礎分析

2.1 可持續發展理論

現階段，可持續發展理論已經成為指導我國經濟發展的重要理論基礎，具有科學性、公平性特點，目的是在不影響生態平衡的情況下發展經濟，實現綠色發展、長久發展。可持續發展理念尚未有統一定義，大家眾說紛紜，簡單來說，可持續發展綜合了社會、經濟、文化、科技、生態環境等多方面的專業知識，不僅能滿足當代的生產生活需求，對后代的生活也不會造成消極影響。可持續發展需遵循三項基本原則，分別是持續性原則、公平性原則及共同性原則。持續性原則是指經濟社會的發展成本不得超過環境承載力，所有資源都應在科學規劃下開發使用；公平性原則要求人類的任何活動都不能影響當代及未來的發展能力，保證區域間的均衡發展；共同性原則是指盡管不同區域采取的可持續發展措施不同，但總體目標與最后結果一致。

2.2 精準扶貧理論

精準扶貧的針對性較強，需結合貧困地區的實際情況與地域特色實現脫貧目標。精準扶貧這一理論最早由習近平主席提出，隨著時間推移，這一理論不斷完善創新，能有效克服以往粗狂扶貧模式的弊端與缺陷，在短時間內通過多種方式幫助更多的人口脫貧。山西省受以往經濟模式與自然條件的限制，貧困人口數量較多，進行精準扶貧時應了解貧困人口特點，實現精準識別、精準幫扶、精準管理及精準考核。生態扶貧是在精準扶貧的基礎上發展起來的，因此，需充分了解精準扶貧理論的所有內容，從而為后續工作做好鋪墊[2]。

2.3 主體功能區理論

主體功能區理論是生態扶貧參考的重要依據之一，是指應遵循因地制宜的原則，在充分考慮當地經濟狀況、環境承載力、資源利用率的基礎上，明確自身定位，合理劃分不同的功能區。主體功能區劃分以空間為標準，具有靈活性特點，還能在未來發展中根據實際情況作出適當調整。主體功能區大致可分為四類，其一是優化開發區域，該區域的開發程度較高，環境承載力減弱，可建設開發的經濟項目有限，應以生態建設為主。其二是重點開發區域，基本條件良好，環境承載力較強。其三是限制開發區域，聚居大量人口，關乎生態安全，應慎重開發。其四是禁止開發區域，包括國家及各省市設立的各類自然保護區，如果開發將會嚴重影響該區域內的生態平衡。

3 山西省的生態問題及其對貧困的影響

山西省的生態問題較為嚴重，很大程度上限制了當地的經濟發展速率。總結來說，山西省的生態問題主要包括以下幾類，第一是水土流失。山西省地處黃土高原，受地質條件影響易出現水土流失問題，不利于農業發展，部分以農業作為經濟來源的群眾慢慢變成貧困人口。另外，水土流失還會導致滑坡、泥石流等災害頻發，威脅人們的生命財產安全。第二是過度開發。山西省是煤炭開采大省，其他礦產資源同樣豐富，為了獲得更多的經濟收益過度開發資源，不僅導致自然資源枯竭，不科學的開發方法還破壞了當地的生態平衡，對居民的生產生活產生了不良影響。第三是環境污染。傳統工業行業三廢排放量高，對環境影響極大。舉例來說，重金屬、磷化物超標的水未經嚴格處理便排放到水源中，污染了水質、土壤，進而導致耕地損失問題，加重了貧困程度，影響了當地經濟的長久發展。

4 山西省生態扶貧對策

現階段，在精準扶貧理論的指導下開展生態扶貧已經成為社會發展的必然趨勢，有助于提高經濟實力，改善生態環境，對城市發展水平有著至關重要的影響[3]。合理劃分生態扶貧區是優化扶貧效果的重要措施，工作人員應在實地考察后結合主體功能區理論劃分山西省的生態貧困區，然后采取不同的開發措施。針對高原區，由于生態環境脆弱，需長期進行生態治理，與此同時，通過基礎設施建設、開發特色產業的方式為貧困人口提供工作機會，幫助其減貧、脫貧。如果生態環境嚴重惡化，不適合居住，可通過生態移民工程將群眾安置到其他地方，方便進行大面積治理。針對綠洲區，生態問題并不突出，可加大開發力度，將生態建設與經濟建設進行深度融合，結合當地的地理特色與人文特色發展旅游業，同時繼續推進三北防護林建設。針對山地丘陵區，應將工作重心放在生態產業整合上，促進產業結構升級，形成特色產業，進而獲得更大收益。在生態扶貧過程中，可適當的進行生態補償，鼓勵當地群眾為生態保護作出更多貢獻，也有助于幫助其脫貧致富。另外，還需完善生態扶貧制度，提供有力的制度保障。

5 結束語

生態扶貧是山西省扶貧工作中不可或缺的重要內容，對當地經濟的健康發展有著積極的促進作用，需予以重視，加大研究力度，制度科學合理的生態扶貧對策，從而從根本上解決生態問題，提高經濟水平。工作人員應全面了解相關概念，明確問題所在，有針對性的劃分生態扶貧區，并建立健全相關制度，為該項工作的開展落實提供制度保障，進而為山西省的健康發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]雷明.綠色發展下生態扶貧[J].中國農業大學學報（社會科學版），2017，34（5）：87-94.

[2]黃金梓.精準生態扶貧芻論[J].湖南農業科學，2016（4）：103-107.

[3]楊文靜.生態扶貧：綠色發展視域下扶貧開發新思考[J].華北電力大學學報（社會科學版），2016（4）：12-17.