加強民主管理 促進企業發展

鮮思連

黨的十九大報告指出：“必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。”報告還強調：“擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。”“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。”

作為工人階級，我們深感責任重大、使命光榮，這就需要我們加強民主管理，為建設社會主義現代化強國作出應有的貢獻。民主管理是建立和諧企業的根本，是促進職工與企業共同發展的保障，加強民主管理制度建設是新形勢的要求，也是我國法律的規定。根據《企業民主管理規定》，企業要完善民主管理制度建設，推進廠務公開，有效維護職工的知情權、參與權、監督權。如何加強企業民主管理制度建設，是實施民主管理的關鍵，應該引起企業充分重視。

一、加強民主管理的內涵

企業民主管理是實現和諧企業的重要途徑，已被廣泛推行。經過長時間的實踐與摸索，企業民主管理，就是要把企業自身的健全發展作為企業管理實踐的最高目標來追求，這是真正的民主管理。也就是在企業管理工作中，追求每個人自身健全發展，而不是只追求企業的經濟效益。民主管理不是一個口號，要實現民主管理不是一天兩天的事情，要把推動企業管理的整個過程作為職工逐漸獲得全面發展的過程。

企業管理應該給職工充分的空間，為職工制定的規矩越少越好，民主管理避免陷入制度管理的迷途。在我國，企業管理分為經營活動、企業文化、日常管理三部分，特別強調日常管理要民主化，認為民主管理的路徑可從自主管理過渡到民主協商管理，通過民主管理促進職工展現才能，獲得認可，提升價值。從這些理論來看，民主管理需要科學的態度、科學的方法，同時還要給予職工充分的發展空間。

強化民主管理，不斷完善職工代表大會的形式、內容。認真組織籌備、召開職工代表大會和工代會，順利完成換屆選舉等大會的各項任務，平等協商簽訂《集體合同》《女職工權益保護專項集體合同》《集體合同工資專項協議》。重點將職工關心的工資績效等利益問題簽訂專項協議，對涉及工資核心利益問題進行實質性約定。嚴格按照有關規定，加強對物資設備采購、外部勞務使用、重大項目運作等職工最關注的問題進行監督。

二、企業民主管理制度建設對策

（一）建立信息披露機制，強化職工知情權。在企業傳統管理中，往往將企業重要信息保留在管理層，不輕易透露給基層職工，對信息披露不夠重視，沒有建立完善的信息披露制度。在這樣的情況下，職工的知情權得不到保障。要實施民主管理，就要落實職工的知情權。

廠務公開的內容。確保職工的知情權，需要在信息披露制度的基礎上，明確要向職工公開的內容，切實推進廠務公開民主管理制度實施方案，將年度生產目標和每月生產計劃完成情況、企業人力資源管理制度、獎金分配制度、規范化管理考核情況、職工培訓、用工制度等職工重點關心的幾項內容列入公開公示的項目中。

廠務公開的方式。在信息披露制度的基礎上，企業可通過這幾種方式落實廠務公開的項目：第一是建立廠務公開欄，通過廠務公開欄把重大事項、上級文件精神、職工熱點、難點問題公之于眾；第二是建立廠務公開專題網頁，用以更新企業動態，以及廠務公開中提到的內容，方便職工通過網絡途徑了解相關信息；第三是設置意見箱和廉政舉報箱，自覺接受廣大職工的監督和質詢，使廠務公開工作具有較強的可操作性和時效性。

（二）管理者要轉變觀念，與職工構建和諧關系。民主管理倡導以人為本，注重平等民主的上下級關系構建。在新型關系中，注重人格相互平等，職工與管理者相互尊重，不僅是職工要尊重管理者，管理者同樣也要尊重職工。在相互平等的關系中，職工才能感受到自主的尊嚴，并培養在企業中的主體意識。

平等對待每一位職工。構建平等民主的關系，在工作上希望獲得管理者平等對待，讓職工把企業當成自己的家，這樣也可以對職工產生激勵意識。

與職工真誠溝通，凝聚人心。管理者與職工談心溝通不但能拉近管理者與職工的距離，而且還能讓職工感受到企業的人文關懷，增加職工的使命感與歸屬感。

（三）注重職工文化建設，營造民主和諧環境

職工文化建設可為民主管理營造和諧環境，職工文化帶來的認同感可以凝聚人心，增強職工的歸屬感，拆除部門之間的壁壘，降低協作成本，把企業整合為一個統一的協調的整體，讓職工在這個融洽的整體里快樂工作、快樂生活。在企業經營環境、管理環境復雜多變的新形勢下，如何更好地推進職工文化建設，這是推進民主管理面臨的一個重要問題，要加強職工文化建設、豐富職工文化生活、促進企業和諧發展。對于職工文化的建設，可以從以下幾點著手：

加強文化陣地建設。文化陣地即是職工開展文娛活動的場所，一個企業是否具備健全的文化陣地，決定了該企業的職工文化建設是否具備基礎條件和環境。建立健全的文化陣地是推進民主管理，落實職工文化建設的有力支撐，是營造良好內部環境的有效途徑。對于企業來說，文化陣地應該包括體育場地、活動室、企業宣傳欄、閱覽室、黑板報等等。要加強文化陣地建設，需豐富體育設施，可通過增加一些比較簡便的體育設施來豐富職工的體育活動，如增加乒乓球臺、羽毛球場等。

加強文化隊伍建設。職工文化建設需要有組織有隊伍，這樣才能激發職工的積極性和主動性。為此，工會應該重視文化隊伍建設。加強文化隊伍建設可以組建體育運動型隊伍，以此促進職工熱愛體育鍛煉，提升職工加強身體鍛煉的意識，通過隊伍建設的途徑帶動職工運動，同時還可以在業余時間組織比賽，豐富職工文化生活。總之，不管是體育運動型還是文娛活動型，企業內部應該建立起一兩支隊伍，通過隊伍建設強化企業職工文化建設，為職工文化生活注入活力。

三、做好基礎工作

以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，推進廠務公開，加強企業管理，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，促進企業持續健康發展，這對加強基層民主政治建設，開展企業民主管理工作，是十分必要的。

按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務公開，推行民主管理。尊重和保障職工依法享有的知情權、參與權、表達權和監督權等民主權利，支持職工參加企業管理活動。加強與公司工會的聯系。公司工會幫助指導項目工會依法開展企業民主管理活動，對企業實行民主管理的情況進行監督。

綜上所述，傳統的企業管理模式已不適應新時代的發展需求，在企業不斷深化改革的背景下，促進企業管理民主化已是大勢所趨。在傳統的企業管理關系中，普遍存在管理方法陳舊單一、忽略職工情感和心理發展、管理者不注重與職工構建和諧關系、職工對企業歸屬感不強等問題，這些問題的存在不利于企業民主管理的構建。建立完善的民主管理制度，推進民主管理，既要對職工的知情權、參與權、監督權形成保護，又要有利于企業的發展；同時還要建立三方機制，促進工會發揮第三方作用，讓工會代表職工表達心聲，維護他們的合法權益，并代表職工行使監督權，在企業、工會的協調下，企業推進民主管理，構建和諧勞動關系會有更大的可行性。

（作者單位：中鐵二十一局集團第四工程有限公司）