打造五個(gè)升級(jí)版 全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

杜玉丹

海東市深入貫徹黨的十九大精神，把“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為貫徹新發(fā)展理念、開啟決勝全面小康新局面的重要舉措，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，認(rèn)真謀劃，找準(zhǔn)重點(diǎn)，力爭在五個(gè)方面打造升級(jí)版，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)升級(jí)版。一是在園區(qū)引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)。著力打造兩個(gè)品牌，即湟水流域“高原富硒”品牌，建設(shè)平安、樂都區(qū)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力推出高原富硒、綠色有機(jī)品牌；打造黃河流域“黃河彩籃”品牌，建設(shè)全省一流的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)互助、民和、化隆、循化產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，打造青藏高原最大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、最重要的菜籃子基地。二是在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)。圍繞“農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收”這個(gè)核心，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與規(guī)模、資本、科技、裝備、市場、質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)十個(gè)方面的結(jié)合，推動(dòng)形成一二三產(chǎn)互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，加快與工業(yè)的融合，狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提升加工科技含量、拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，特別是在蔬菜、小雜果、牛羊豬雞肉等農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面取得新突破，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，培育一批如青海宏恩科技富硒黑蒜、仙紅辣椒等知名龍頭加工企業(yè)；加快與商貿(mào)的融合，加快青海海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品集配中心、絲綢之路海東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲(chǔ)、冷鏈物流、銷售流通體系；持續(xù)提升展會(huì)品質(zhì)，融入文化旅游、商貿(mào)論壇等多種元素，全力打造全國乃至“一帶一路”上的知名農(nóng)展會(huì)，推動(dòng)形成海東對(duì)外開放的新平臺(tái)。三是在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動(dòng)”，發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)”，探索構(gòu)建以信息技術(shù)為依托的農(nóng)業(yè)信息化體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和農(nóng)村電子商務(wù)體系，推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的電商化改造、信息化融合，全面推進(jìn)農(nóng)村電商工作，打造電子商務(wù)市場，組建市、縣（區(qū)）電商物流公司，建立農(nóng)村供銷服務(wù)體系和商貿(mào)流通體系。四是在“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)升級(jí)。扶持以人參果、旱地瓜、馬鈴薯、樹莓、大櫻桃、核桃、花椒、冷水養(yǎng)殖、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖及油菜制種為主的規(guī)模化“一村一品”種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力扶持發(fā)展以花海景觀、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

打造環(huán)境優(yōu)化升級(jí)版。一是以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南北山生態(tài)綠化為核心，下大氣力推進(jìn)青海湟水規(guī)模化林場建設(shè)，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹造林綠化“大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)亞行湟水河生態(tài)環(huán)境綜合治理、百里河湟文化旅游展示體驗(yàn)區(qū)等河道綜合治理項(xiàng)目，借西寧海東一體化協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，推進(jìn)海東城鄉(xiāng)持續(xù)增綠，提升森林覆蓋率，筑牢海東綠色生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，再造秀美山川。二是堅(jiān)持把綠色產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長支柱、轉(zhuǎn)化為民生發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“林—果—藥”“林—草—牧”等多種經(jīng)營模式，實(shí)施一批如林果采摘、林下生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造一批高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居精品鄉(xiāng)村。繼續(xù)大力發(fā)展家庭農(nóng)場、家庭牧場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、觀光旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌形象。三是全力實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)一批特色化、差異化旅游村落；打造青海省絲路花兒藝術(shù)節(jié)、化隆群科杏花徒步旅游節(jié)、樂都梨花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加快推進(jìn)歷史文化吐新、民族民俗文化提升、多元宗教文化融合、山水生態(tài)旅游興旺、農(nóng)耕田園觀光文化升級(jí)，重點(diǎn)打造100個(gè)旅游示范鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村旅游打造成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的百年項(xiàng)目、百年工程。著力實(shí)施好“廁所革命”新三年行動(dòng)方案，把“廁所革命”從景區(qū)向城市農(nóng)村拓展，規(guī)劃建設(shè)改造一批城鎮(zhèn)、景區(qū)公共廁所及農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。在全市新建100個(gè)、改造100個(gè)公共廁所。四是做精美麗鄉(xiāng)村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。五是做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)，持續(xù)推進(jìn)化隆群科、民和官亭、樂都瞿曇、互助丹麻、平安三合、循化街子等一批綜合服務(wù)型、工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型集鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展群科拉面小鎮(zhèn)、街子撒拉爾水鎮(zhèn)、樂都鳳山新城、古驛平安“印象”村落等特色村鎮(zhèn)，構(gòu)建縣城、城鎮(zhèn)、農(nóng)村梯度有序、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，著力打造青海東部小城鎮(zhèn)群。

打造精神文明創(chuàng)建升級(jí)版。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建、各級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)道德教育融入精神文明創(chuàng)建、文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，把中華五千年人文歷史貫穿到鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明始終，通過典型示范，標(biāo)桿引領(lǐng)，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成，推動(dòng)行為自覺；依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧相融。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)開展“四好村”創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作貫穿于人居環(huán)境到鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，從生態(tài)環(huán)境到文化生活，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，破解農(nóng)村“精神脫貧”難題，樹立良好新農(nóng)村風(fēng)貌。

打造管理升級(jí)版。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，探索鄉(xiāng)村治理新模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開，發(fā)揮社會(huì)各類人才在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。培養(yǎng)造就一批支撐“三農(nóng)”發(fā)展的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村干部、農(nóng)民和新型主體培訓(xùn)，加快建立與海東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的新型農(nóng)民培育服務(wù)體系，推動(dòng)形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良好機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與市場需求的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的培訓(xùn)就業(yè)；優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓好選派“第一書記”工作，加大優(yōu)秀年輕村干部培養(yǎng)力度，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為“鄉(xiāng)村振興”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

打造小康生活升級(jí)版。把補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板作為突破口，緊緊抓住農(nóng)民群眾最關(guān)心的“水電路通訊”及教育、醫(yī)療、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展這些重點(diǎn)來補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向深度貧困地區(qū)聚焦，向深層次發(fā)力，加快建設(shè)“小康水”“小康電”“小康房”，加快邁入小康生活；同時(shí)，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，大力推廣“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)行按勞分配，激發(fā)農(nóng)戶的種植積極性，讓老百姓增收致富，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；充分激活農(nóng)村要素資源，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)改革，建立統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓、抵押，探索宅基地入市辦法；推廣發(fā)展土地股份合作和農(nóng)業(yè)共營制，實(shí)行“集體股權(quán)、個(gè)人股東、按股分紅”，創(chuàng)新市場化投資途徑；不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，加大包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效能。

（作者單位：海東市委宣傳部）