組建農機合作社聯合社的必要性及發展對策建議

何海云 陶富名 肖中友 羅功儀

摘 要 常德市鼎城區位于湖南省北部，是一個以水稻、油菜生產為主的農業大區。鼎城區農機專業合作社發展迅猛，到2017年底，該區農機專業合作社發展到107家，但這些合作社多數組織化程度不高、管理制度不健全、市場和品牌意識不強、單個實力相對較弱，生產效益有待提高。基于此，介紹了鼎城區農機專業合作社發展現狀及存在的問題，指出了組建農機合作社聯合社的必要性，提出了聯合社發展壯大的對策建議。

關鍵詞 農機合作社；聯合社；必要性；對策

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.058

常德市鼎城區位于湖南省北部，是一個以水稻、油菜生產為主的農業大區，是全國的產糧大縣和產油大縣；轄22個鄉鎮（場）、4個街道辦事處，有耕地面積7.8萬hm2（其中水田6.6萬hm2）；常年糧食生產面積12萬hm2（其中水稻11.3萬hm2）、總產70萬t左右（其中稻谷65萬t）；油菜生產面積4萬hm2，總產油菜籽7萬t。

1 鼎城區農機專業合作社發展現狀及存在的問題

1.1 發展現狀

近幾年來，鼎城區農機專業合作社發展迅猛，到2017年底，鼎城區農機專業合作社發展到107家，投資總規模達3億；土地流轉面積3 333 hm2以上，服務面積達2萬hm2，占全區水稻耕作面積的1/3，并且逐年擴大。這107家農機專業合作社為鼎城區的糧食生產提供全程機械服務，專業從事水稻油菜生產機械作業，糧油農產品收儲和銷售，真正成為實現鄉村振興、保證糧食安全、參與農業供給側改革的主體和堅強保證，是在新的形勢下農業改革誕生的一批有實力、有活力和影響力的新型經營主體。

1.2 存在的問題

鼎城區各農機合作社倉儲規模在3 000～20 000 t，大部分稻谷由這些合作社來收儲、烘干和調運。各合作社發展現狀是組建時間短，一般在1～6年時間，還處于發展的初級階段；組織化程度不高；管理制度不健全；市場和品牌意識不強；單個實力相對較弱，生產效益有待提高。

1）農田基礎設施投入不足。農田基礎設施薄弱，因溝渠不通、缺少機耕道、水源無保證，很多田塊無法實施全程機械化作業。

2）農資采購成本較高。農資采購一般經過省級代理、市縣級代理到鄉鎮經銷點三級采購，這幾個環節產品加價在20%左右，勢必造成農資成本增加。

3）資金缺乏，融資困難。很多合作社資金缺口很大，需要幾十至上千萬元的運作資金，而相關部門資金很難順利投放到各個合作社。

4）重生產輕市場，銷售利潤低。合作社重生產輕市場做法還沒改變，谷物銷售以中介和經紀人上門收購為主，利潤損失很大。

5）投入高，回報低。農機合作社的投入大、見效慢、回報低，有些合作社處于盈虧邊緣。

2 組建農機專業合作社聯合社分析

2.1 國外合作社發展經驗的借鑒

1）組織化程度非常高。國外大部分合作社入社農戶達90%以上。2）產供銷實現統一調控。如日本、荷蘭從生產資料進貨到農產品銷售由農協或聯合體來完成。3）全產業鏈發展，產后品牌創建意識強。4）與政府關系密切，政府支持力度大。

2.2 組建聯合社的必要性

2017年12月，鼎城區第一家農機專業合作社聯合社——湖南朗州農機專業合作社聯合社成立，鼎城區及周邊縣的48個農機專業合作社加盟。

聯合社是指一定行政區域，若干性質相同，規模較大，需求相同合作社跨區域形成的聯合體。其宗旨是為全體成員服務，促進農業市場化和規模化、產業化，實現聯合社和成員社協同發展和互利共贏，帶動周邊農戶共同致富，更好地為三農服務。聯合社為非營利性，以實現共同富裕為原則。

2.2.1 是農村發展的客觀要求

家庭承包分散經營模式已不適合我國農業發展，土地的集中流轉連片經營，家庭農場、種植大戶、專業合作社大量涌現，這些新型經營主體成為了聯合體的基本單元。客觀上要求有一個聯合組織將它們分專業整合，提升市場競爭力和盈利能力。整合后可以凝聚各自資源優勢、生產優勢、技術優勢、資金優勢，發揮集群優勢，為共同打造產業項目，進入外部市場創造了條件。

2.2.2 聯合可降低采購成本，增加銷售收入

按保守估算，聯合采購每667 m2可節省生產成本63元（其中節省肥料15元、農藥20元、種子15元、油品5元、無人機聯合作業8元），統一糧食銷售每667 m2 可增加收入40元，每667 m2合計可增收節支103元。朗州農機專業合作社聯合社按照目前48家合作社的2 667 hm2計算，共可增收節支達400多萬元，綜合效益好。

2.2.3 聯合可進行規模化生產

開展大規模優質稻種植，組織共同市場，取得市場話語權。易于形成對接政策的資本；更易實現產業融合，創辦龍頭企業，創建品牌。

3 聯合社發展壯大的對策建議

3.1 創新經營模式

3.1.1 跨區域機械作業模式

有較完備和齊全的機械專業設備，有一批專業操作手，有專業化維修保養和規范的操作要求。一般是選擇單一機種組織起來服務于全體成員或整個區域，也可以一家或多家合作社多機種服務。

3.1.2 集中流轉，分層管理的模式

經營規模大的，采取集中流轉、分層管理的方法，具體田間管理及田間用工落實到人到戶。采取合作社加管理員，合作社加大戶等模式。管理員管理責任面積控制在10 hm2左右。合作社職責主要強化管理和資金運作，市場的把控以及人力資源培訓、風險防控和落實政府涉農政策。這種模式運作特點是分工明確、責任明確、獎罰明確。

3.1.3 合作社+糧食儲備庫模式

這種合作社，可以省去糧食轉運的高額費用和收購過程的不合理費用，能獲取倉儲租金這塊利潤，屬于“常青樹”企業，生機勃勃，效益穩定也比較高。

3.1.4 合作社+糧油物流園+品牌模式

這種合作社依托糧食加工企業，以種植優質稻為主，屬于“實力派”。種植的產品粗精加工后，直接進入市場。關注產后市場建設，生產目的明確，屬于全產業鏈模式，提高了產品的附加值，擴大了利潤空間，獲得了良好的效益。

3.1.5 其他模式

如合作社十龍頭企業的定訂式模式、合作社十經紀人模式等，這些模式均有一個關鍵抓手：解決了糧食進入市場的關鍵，能獲取準確的市場信息，指導產前，產中規劃和實施，同時獲得了全產業鏈的最后最豐厚一塊利潤。

3.2 推進聯合社“6+1”建設

“6+1”中“6”指六個平臺，即采購平臺、生產管理平臺、銷售平臺、融資平臺、項目平臺、信息平臺，“1”指產業實體。

3.2.1 實現2個直達

選擇一二線品牌和有實力的廠家簽訂合作協議，安排好農資產品的統一進貨和調度，實現農資從廠家到田間直達；做好市場調研，篩選大型糧油加工企業和收儲企業，簽訂供貨合同和訂單，實現糧油產品從田間到企業終端市場的直達。

3.2.2 轉變種植模式

做好品種調優，實施科學管理，大力發展高檔優質稻，生產出適銷對路、優質優價的稻谷。

3.2.3 加大融資力度，增強企業活力

流動資金不足，合作社將無法正常運轉，發展受阻，而融資手段不足。由政府來統籌，將一部分涉農優惠資金傾斜到合作社這個平臺，聯合來擔保。同時，為合作社創造一些條件，增強融資能力，以糧食擔保方式，以政府提供少量保證金方式，給予一定的授信，是合作社的工作之重。

3.2.4 落實好保險政策，讓農業生產更安全

加大力度保護農業生產的安全，讓真正從事農業生產者得到農業生產的保險。改變涉農保險公司的傳統操作程序，將保險服務落實到農業生產大戶、合作社等主體。同時，增加現場災情勘測定損的及時性和公正性，做到切合災情實際，及時將災后賠付到位。

3.2.5 重視科技投入，為農業發展添后勁

推廣無人機施藥技術和機插同步精量施肥技術，引入農機概念，整合各合作社農機和設施。同時依托智慧農業的支持，發展現代農業。

3.2.6 走向市場，擴展發展空間

降低生產成本，讓生產用物資采購實現直達，降低交易成本。逐步改變初級產品直接進入市場的現狀，通過技術引入和資金的融入，把初級產品向高附加值產品轉化，進一步擴大利潤空間。

（責任編輯：劉昀）