流域治理中水保林后續管護工作思考

趙國秀

摘 要 在流域治理過程中，還需要做好水保林的后續管護作業，這樣才能有效避免水土流失情況的發生，并取得良好的生態環境改善效果。但現階段的水保林后續管護工作中還存在較多的不足之處，這也就要求相關政府部門針對這些問題采取針對性的措施，并借此來取得良好的流域治理效果?；诖?，結合流域治理過程中的水保林后續管理工作進行了探究分析。

關鍵詞 流域治理；水保林；管護

中圖分類號：S157 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.047

在流域治理的過程中，需要堅持水土流失治理與當地主導產品相結合的治理模式，堅持將小流域作為單元來進行水土流失的綜合治理。在具體治理過程中，還需要實現水、田、山、林的綜合全面規劃，并在此基礎上構建一套完善全面的水土流失綜合防治體系。通過流域治理模式的應用，還能夠促進該區域農民的增產增收，并實現經濟效益跟社會效益的有效統一。

1 現階段水保林后續管護工作中存在的問題

近年來，我國的水保林項目數量得到了一定的增加，但在其后續管護過程中依舊存在較多的問題。比如，部分管理部門對于水土流失的嚴重性、長期性、復雜性以及艱巨性的認知程度不足，并存在危機感與責任感缺乏等情況。此外，水保林在流域治理過程中還存在一定程度重建設、輕管理的問題，對于后期管護工作也存在有一定的忽視。部分單位在水保林的后續管理過程中，還存在管理措施過于單一化的問題，也就難以取得良好的后續管理效果[1]。

在現階段水保林后續管護過程之中，其管護技術支撐比較缺乏，對于動植物種群、林草生長量、土壤肥力與具體的水土流失變化量無法進行動態的監測，也就導致了其管理過程缺乏有一定的科學性。此外，生態環境建設本身是一個漫長而又復雜的過程，但部分水保林后續管理工作缺乏長期固定的資金來源渠道，無法有效地保障水保林管理過程的持久性，這也是現階段水保林后續管護工作中存在的一個主要難題。

2 做好水保林后續管理工作的幾點措施

2.1 加強對生態修復豐富內涵的理解程度

在流域治理過程中，需要充分發揮生態自身的修復能力，借助于大面積恢復植被的模式來有效改善生態系統。水保林作為一項系統性的流域治理工程，要求在水保部門牽頭，社會各個部門積極配合參與的基礎上，才能取得一個良好的實施效果，因此在水保林的后續管護工作中，還要求對生態修復的內涵有清晰的認知，然后借助于大自然的力量來有效恢復生態。對于部分水土流失嚴重與人口資源環境矛盾突出的地區，只有在水保林、人工治理結合生態修復的模式，才能取得良好的流域治理效果，并獲得良好的經濟效益與生態效益。

2.2 合理構建激勵機制

在流域治理過程中，還需要合理構建激勵機制，對于治理區域還需要優先進行農網改造工作的安排，并需要優先發放小額信貸，對于各類項目需要給予一定的傾斜。在具體的水保林后續管理工作中，需要堅持誰封育、誰受益的原則，并需要通過多種模式來有效解決水保林的產權歸屬問題。

2.3 進一步加強行政執法的力度

只有不斷加強行政執法以及預防監管力度，才能給予水保林的后續管理工作提供足夠多的監督管理機制。在水保林的后續管護過程中，還需要合理地應用政府的力量，并在結合相關政策的基礎上，來構建生態林監督執法隊伍，充分落實各種執法體系[2]。為了獲得良好的預防監管效果，要求各縣域建立起縣鄉村三級的監督管護網絡，在水保林區域內還要求制定村規民約，來對該區域居民們的日常行為起到良好的規范效果。此外，還需要通過加強水保林相關政策的宣傳等諸多模式，來有效增強群眾的生態意識，并需要嚴格落實監督監護工作的一票否決機制，形成一種上下聯動、部門互動的預防監督新機制。

2.4 構建分類管理機制

為了充分發揮水保林的后續管理實效，也就需要在結合了水保林不同的林草郁閉度、林木結構以及地理位置等因素的基礎上，應用分類分片管理制度，并在此基礎上來合理選擇撫育措施。在具體管理過程中，要求與管護人員簽訂工作合同，并合理制定績效管理措施，只有這樣才能夠最大限度地提高管護人員的管護水平，借此來獲得良好的管護效果。在管護區內要求其能夠進行生態修復管護碑，對于一些重點管護區還需要樹立封禁標志牌，大的林木破壞案件還需要上報給上級執法部門，這樣才能嚴格落實管理機制，使得水保林的管理質量得到有效的提升[3]。

2.5 提供足夠的資金支撐

水保林維護工作作為一項長期工程，只有擁有穩定足夠的資金來源，才能夠保障其后續的管護工作得以順利進行，從而取得良好的生態恢復效果。在治理規劃設計初期，需要羅列水保林管理經費，此外需要保障該費用能夠?？顚Ｓ?。在水保林的后續管理過程之中，需要嘗試構建以農戶投入為主體、國民給予資金補助為導向的資金來源模式，并需要通過多層次多渠道的投資機制，來有效提升水土流失以及水保林后續管理工作的積極性。只有這樣才能夠保障水保林管理工作具備有足夠的生機以及活力，借此來形成一種治理主體多元化、投入來源多樣化以及資源開發產業化的水土資源恢復模式，并給水保林的后續管護工作提供足夠多的資金支持。

3 結語

生態環境建設工作本質上是一個漫長而又復雜的恢復過程，這也就給予水保林的后續管理工作造成了一定的管理難度。而在水保林的后續管理過程之中還需要針對性地選擇多種措施，創造出適宜恢復的多種有利條件。只有嚴格制定各種管理機制，并在這些規章制度的基礎上來一步一個腳印，才能保障整個水保林建設工程的順利進行，并獲得良好的生態環境修復與

建設效果。

參考文獻：

[1] 李軍杰.對長寧河流域治理中水保林后續管護工作的幾點思考[J].鄉村科技，2014（6）：99-101.

[2] 王春生.麟游縣水保林建設存在的問題與應對措施[J].中國水土保持，2016（3）：40-42.

[3] 張松松.淮河流域國家水土保持重點建設工程水土流失防治效果及存在問題[D].泰安：山東農業大學，2015.

（責任編輯：趙中正）