基于公共政策角度的精準扶貧實踐分析

馬淑君

精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。目前，精準扶貧工作已經進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺階段，以南充市為例7個貧困縣已有5個縣實現脫貧，今年剩余的2個縣將迎來脫貧驗收。下面就以南充市嘉區L鄉C村為鏹，從政策目標、政策方案和政策效果三個方面來分析精準扶貧政策的落實過程。

公共政策 精準扶貧 實踐效果

政策目標

精準扶貧目標是否合理是政策方案是否能順利執行，政策效果是否完全體現的前提條件。C村屬于典型的農業村、旱山村、山高溝夾，因地勢差、底子薄、經濟弱被確定為省定貧閑村。全村共12個社，239戶、689人。全村貧l孔人口34戶、107人，貧困發生率為15.5%。2013年人均純收人為4620元，較嘉陵區同期數據5838元偏低20.86%。自然資源匱乏尤其是水資源極為匱乏，農村基礎設施落后。群眾整體素質不高，產業結構單一，產品附加值低，群眾經濟收入主要依靠零星種養和外出務工。

接下來再看C村的脫貧目標，即到2018年底，實現所有貧困人口全面脫貧，人均年純收入達到4500元，超過國家貧困線標準。改善全村交通落后狀況，實現村道公路硬化，社社通公路，同時實現100%的農戶通硬化便民路。對住房困難貧困戶進行100%房屋改造，使100%的村民使用安全飲用水，改善全村村民居住環境和衛生條件。大力發展種養業，大幅度增加農民收入和集體經濟收入。加強能力建設，力爭每戶培育1項穩定增收的骨干產業，加強村民實用技術培訓，使每戶有1-2名掌握實用技術，每戶至少培訓轉移1名剩余勞動力。……