中職院校財務管理風險控制問題研究

陳用勝

和普通高中與高等院校相比，中職院校籌資較難，經費短缺，為了提升學校競爭力，負債經營居多，有些學校為了發展壯大大力舉債，這就加大了中職院校的經營風險。另一方面，_中職院校作為非營利性機構，承擔公共責任，因此在財務管理水平上相對不足。針對于此，本文提出了中職院校財務管理風險控裁問題的對策。

中職院校 財務管理

風險控制 負債

盡管國家一直以來都在扶植中職院校，但是由于中職院校具有非營利性的特征，籌資渠道單一，過于依賴學費和財政撥款，社會力量投入有限，依靠社會捐贈、事業收入和舉辦者投資不能滿足當前學校建設發展的需要。很多學校舉債經營，這就加大了財務風險，同時，中職院校財務管理具有行政化的特點，一般由財務處長全面負責財務事務，科長負責日常工作，科員負責日常會計工作，審計人員根據財務細則負責審核收付任務，出納人員主要負責辦理銀行存款和現金的收付，對原始憑證進行審核，在這種管理模式下，財務風險得不到有效控制，因此必須要提高財務管理水平。

中職院校財務風險分析

（1）債務風險

相比中職院校的辦學需求，財政撥款的力度還不能滿足需求，而在現有籌資渠道中，政策性貸款供給不足，融資渠道不斷變化導致經營管理的不確定性風險逐漸增大。同時，在生源壓力下，學校要重修校舍，增加辦學投入，這就加大了債務風險。而學費作為中職院校的重要資金來源，在近年來激烈的市場競爭下，生源數量始終下降，負債問題對經濟效益的壓力顯現，學校的現金流也受到影響。在舉債辦學模式下，學校每年都要擠出部分發展資金用于償付，這造成了教師待遇長期得不到明顯改善，師資人才流失，有些教師要兼職養家，導致教學質量下降；學校辦學條件受限于資金問題得不到改善，仿真和實訓設備陳舊，實訓基地建設不足都降低了學校的生源競爭力，導致陷入惡性循環。在舉債辦學模式下，學校為了生源競爭盲目跑馬圈地，容易造成教學資源浪費，而一旦陷入債務問題，對學校的正常運營和信譽都有影響。

（2）市場風險

首先是辦學風險，在義務教育普及的情況下，中職院校面臨系統性風險，越來越多的學生選擇進入高中，中職教育生源更多來自于農村地區，而國家政策、經濟水平發展都是未來中職院校要面對的不確定風險。其次是職業院校在面向市場輸送人才的過程中，可能受到傳統教育模式的影響，產生決策失誤，培養的人才不能滿足職業市場的需求，從而降低人才質量，導致學生在生存發展中遭遇困境。第三是還有些學校在聯合投資辦學中，對經濟業務的復雜性把握不住，加之學校經濟項目經營不利，導致投資和經營風險。

（3）管理風險

首先是中職院校延續事業單位財務管理體系，管理者沒有認識到財務風險控制的重要性，財務管理人員缺乏市場經驗，思想因循守舊，把財務工作視為會計核算，缺乏系統的風險管理認識。其次是財務信息化水平較低，雖然現在會計電算化已經取得一定的發展，但是由于中職院校財務管理不是以盈利為目的，因此財務業務分離，信息化控制水平較低，財務透明和公開不足，財務管理對業務管控不足。第三是缺乏內控體系，內控制度執行不力，甚至形同虛設，許多學校甚至沒有完善的內控體系，沿用傳統經濟管理模式，缺乏內部審計制度，審計部門缺乏專業性和獨立性，只能服從領導命令。最后缺乏預算管理機制，預算編制和執行充滿隨意性，預算沒有嚴格執行。

中職院校財務風險的防范對策

（1）完善融資渠道，降低債務風險

教育部門要合理規劃本地區中職院校的建設規模，合理規劃融資，避免跑馬圈地，減少盲目投融資行為。幫助學校逐年償付債務，改善力學條件，降低財務風險。學校要拓展聯合力學方式，引入投資，爭取企業資金和設備。同時學校要和企業聯合辦學，通過校企合作和建設實訓基地等方式風險共擔，利益共享。學校要吸引社會力量投資，創辦校辦產業，收取管理費用，合同期滿后學校收回，實現降低固定資產投資的目的。同時，學校要降低對則政撥款的依賴性，增加融資組合，提高對融資成本的控制能力。通過鼓勵社會捐贈、優化學費結構、控制舉債規模等方式降低風險。

（2）提升辦學質量，規避市場風險

聯合辦學中，要產權明晰，利益均衡，確保投資的科學性。中職院校要根據市場需求，打造品牌專業，有效利用社會資源爭取生源和資金支持。同時要抓住目前職業教育發展的大好時機，堅持特色辦學，發展校內產業，提升自身的競爭力。中職院校辦學應該以市場為導向，專業設置符合市場需求，堅持輸送職業型人才和技能型人才，通過訂單式培養，工學結合和產業建設提升辦學質量。

（3）強化內控體系，控制財務風險

首先中職院校應該增加風險意識，建立風險預警機制和防范意識。其次要提升財務管理人員水平，引入專業化財務管理人才，針對市場運行機制，進行科學管理，推動學校業務和財務管理的一體化，改變現有事業單位的財務管理模式。三是要建立財務信息化系統，推動財務管理的公開化和透明化，推動校內財務管理共享，將校辦產業業務和財務管理相結合，以財務管理中心。四是強化內部控制體系，建立內控流程，加強內部審計的獨立性，積極鼓勵學校人員進行財務監督。要落實到財務風險控制的激勵和約束機制，嚴格執行內控章程，提高內部財務控制管理人員工作的積極性，優化財務管理和考核評估指標，確保內控執行力。最后要加強全面預算管理，嚴格執行預算，實現收支平衡。

中職院校面臨債務風險、市場風險和財務管理風險，因此必須要樹立風險意識，完善融資渠道，降低債務風險；強化內控體系，控制財務風險；提升辦學質量，規避市場風險。

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