卡若區嘎瑪鄉民族手工打造業發展現狀、問題及對策調查研究

卡若區嘎瑪鄉民族手工打造業歷史悠久、特色突出，有力促進了當地人民增收致富，對改變經濟社會發展面貌作用也非常巨大，但在當前市場化、信息化社會大背景下，存在著一些諸如創新不夠、適應不力等問題，筆者以問題視角開展了相關調查，并提出了針對性思路對策。

嘎瑪鄉 手工打造業 問題 對策

昌都市卡若區嘎瑪鄉，位于扎曲河上游，是康巴文化的發祥地、茶馬古道的必經之地，自古以來就有“藏族文人出身地”的美譽，民間工藝十分發達，工藝技術歷史悠久，其民族手工打造業更是源遠流長、影響深遠。

嘎瑪鄉民族手工打造業發展現狀

昌都（康區）民族手工打造業的發展歷史悠久，工藝獨特，在經濟社會發展中具有重要地位和獨特的資源優勢及良好的發展前景。特別是改革開放以來，民族手工業得到了國家、自治區、市委市政府的高度重視和扶持，出臺了很多鼓勵政策支持其發展，投入大量資金對其進行優化和改良，使得民族手工業產品種類不斷增加，產量產值逐漸提高，市場范圍日益擴展，行業發展也趨向規范。

目前，卡若區嘎瑪鄉全鄉有524戶家庭、3687人，其中光從事民族手工打造業的就有279戶，從事手工業戶數就占了全鄉的一半以上，發展前景非常良好。該鄉的金銀器打造、經文石刻、佛像打造、唐卡繪畫、陶罐等民族手工業，呈現出前所未有的發展勢頭，產值不斷提升，2017年嘎瑪鄉各項手工業年收入就達到了13004647元。但是，由于自身基礎薄弱、市場需求不足、信息閉塞等多方面的原因，嘎瑪鄉民族手工打造業也面臨著諸多問題。

嘎瑪鄉民族手工打造業發展存在的主要問題

（1）龍頭企業亟需建立。全鄉雖然從事手工打造業的人數多、戶數多、品類多，但是還沒有形成一家有規模的龍頭企業（組織或經濟實體）。2017年調查統計數據顯示，目前嘎瑪鄉從事金銀器打造的有161人，年總收入為1800369元；經文石刻的103人，年總收入為276930元；佛像打造的89人，年總收入為4977788元；唐卡繪畫79人，年總收入為5945060；陶罐1人，年總收入為4500元，但因為沒有領軍、龍頭企業，其影響僅局限于昌都市范圍內，制約了其影響力、輻射力。

（2）研發機構需要建設。因為多種原因的制約，從事手工打造業的研發意識缺乏，研發機構幾乎沒有，從而使產品缺少創新，缺少根據市場需求對產品內涵的系統挖掘（特別是文化內涵的挖掘），致使手工打造業產品的生產經營長期停留在相互模仿的低水平競爭上，因而適應市場大規模需求的品種少、精品更少。因為研發乏力且創新能力不足，使傳統的民族手工業產品不能及時升級換代，市場競爭力也就大大降低，經濟效益的提升就比較有難度。

（3）資金投入還要加強。整個行業滿足于現狀，對投資風險顧慮多，不愿投入研發、擴大規模的資金。絕大多數手工打造業為家庭作坊式，利潤率低，許多手工產品除了一點微薄的加工費外幾乎沒有其它多余利潤。再加之傳統民族手工業自身融資能力低下，除開政府投資外，引入市場化資金的能力幾乎為零，即使有個別從業者得到了銀行貸款，也大都是期限極短的流動資金貸款，不能代表也不能滿足整個行為可持續發展資金的極度匱乏現狀。

（4）人才隊伍有待擴大。從事手工打造業的人員受地域和傳統觀念的影響，人才面臨著青黃不接的現狀。從調研情況來看，手工打造業整個行業高學歷人員極度缺乏，絕大部分是高中、初中及以下文憑，由此可見民族手工業中的員工素質普遍低下。全行業家庭作坊占比近90%以上，缺乏現代管理、技術、研發、銷售人才，因為其行業的封閉性，也面臨著吸引人才難、留住人才難的“雙難”境地。

進一步加快嘎瑪鄉民族手工打造業發展的對策思考

（1）多措并舉，實現資源整合。引入市場化經濟理念，發揮規模經濟的優勢，加快民族手工打造業的集團化、組織化發展，以適應外界對嘎瑪鄉民族手工藝產品的旺盛需求。建議將目前產品已經有一定規模、較大效益的手工打造業產品，作為重點推廣、重點扶持的對象，鼓勵他們組建民族手工打造業集團或經濟實體。同時對一些產品檔次低、成本高、管理差，缺乏市場競爭力的手工打造業產品，前期以政策扶持、資金支持、技術指導的形式鼓勵其發展，對進一步發展確有困難的產品，可以適當地進行調整，以改變目前整個行業“散、亂、小”的現狀。

（2）更新觀念，加強設計研發。延續幾千年的民族傳承手工技藝，在過去交通落后、閉塞的環境下，有其存續的時空間，但在現代交通高度發展、信息化社會條件下，必須轉變對傳統手工藝的固有觀念，可以在政府的引導下，建立相關的研發部門，培養研發人才，不斷設計開發出民族風格、地域特色和藝術性相結合的特色手工藝產品，只有這樣，才能適應市場數量和質量的雙重要求。

（3）政策引導，拓寬融資渠道。充分運用好中央、自治區、昌都市對農牧民特殊的金融扶持政策；鼓勵和協調各類銀行在符合現行政策條件下改進貸款品種、方式以及審批程序，進一步適應民族手工打造業擴大生產的資金需求；同時，也有必要引進相關企業主體進入手工打造業，緩解其資金不足，從而構建起立體化的民族手工打造業投融資體系。

（4）拓寬市場，促進旅企合作。通過授權代理、渠道共享以及資源共享等形式形成與旅游業之間的合作來完善手工打造業的營銷渠道。旅游業亦可將其季節性閑置資金投入民族手工業企業，從而實現民族手工業和旅游業資金共享的雙贏局面。針對產業間關聯度，必要時可以由相關行政主管部門來主導，建立旅游業和民族手工業企業之間相對緊密的企業集團和組織。

（5）教育培訓，提升隊伍素質。人才是民族手工打造業存續發展的關鍵環節。面對民族手工業人力資源匱乏的現狀，實施民間工藝進學校的戰略，充分發揮好當前昌都市職業技術學校的主觀能動性。根據需要在現有專業基礎上還可以增設其他工藝專業，科研機構等對民間工藝技術的研究和專業人才的培養，加大力度聘用民間藝人、工藝美術大師進入課堂，使民間工藝的豐富性和文化價值在現行教育知識體系中得以展現，使民族工業從業人員后繼有人，力爭盡快培養出一批素質較高、技藝成熟、從業穩定的民族手工藝產業工人。

作者簡介：姚曉玲，女，1992年7月參加工作，重慶教育學院體育教育專業本科學歷，現為中共重慶市南岸區委黨校講師，研究方向：公共管理，現出版專著一部，有10多篇論文公開發表。