云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置研究

任澤玉 王挺

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，它不僅僅是農(nóng)民生產(chǎn)和生活，也是社會(huì)人類(lèi)共生結(jié)構(gòu)的承載者。而云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是隨著云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的不斷提高逐漸提出的，它需要大量的人、物、財(cái)?shù)榷喾N資源的投入才可以實(shí)現(xiàn)云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置。

農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 資源配置

云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置主體與客體分析

（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置主體

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的主體是指由政府農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高等院校以及一些農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、農(nóng)民等組成。同時(shí)這些主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中主導(dǎo)和參與了一系列的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)科技商業(yè)化的重要行為，在此過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的主體不僅僅發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，不同配置主體間還相互影響，協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。

1.政府

政府是指對(duì)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)科技商業(yè)化具有影響的相關(guān)機(jī)構(gòu)的組成，它是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的主導(dǎo)者、引領(lǐng)者以及參與主體，不僅為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的合理配置和有序發(fā)展提供政策供給，還為其建立良好的運(yùn)行機(jī)制和法律環(huán)境。同時(shí)政府通過(guò)制定相關(guān)科技創(chuàng)新政策與措施，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方向，改變農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率以及規(guī)模。

2.農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給方和需求方相連接的橋梁，是為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供專(zhuān)業(yè)化以及社會(huì)化服務(wù)的部門(mén)機(jī)構(gòu)。它通過(guò)向有信息需求的機(jī)構(gòu)組織傳播農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新知識(shí)，從而加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的合理話配置，并且也在信息化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新中起到不可或缺的重要作用。

3.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)高等院校

農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技的主要輸出點(diǎn)，因?yàn)槌袚?dān)著國(guó)家基礎(chǔ)研究、科研項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)等任務(wù)，它通過(guò)教育和培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，使農(nóng)業(yè)知識(shí)與科技創(chuàng)新思想傳播向社會(huì)。

4.農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工及流通服務(wù)為主要工作的企業(yè)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高等院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭，而農(nóng)業(yè)企業(yè)則是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的流入點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、輸出和實(shí)踐運(yùn)用的配置主體。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)育遲緩，在科技創(chuàng)新資源配置主體地位不夠突出。

5.農(nóng)戶

農(nóng)戶是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的人家，作為一種經(jīng)濟(jì)獨(dú)立主體，不僅是從事農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)的農(nóng)戶，還包含從事農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。農(nóng)民不僅提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)者。

（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置客體

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源配置

2010年至2016年，云南省的農(nóng)林牧漁業(yè)單位就業(yè)人口呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，從業(yè)人員從14.5萬(wàn)人下降至6.28萬(wàn)人，降幅為56.69%。而在2010年至2016年，云南省研究與試驗(yàn)發(fā)展人員從255.4萬(wàn)人上升到387.81萬(wàn)人，升幅為51.84%。云南省科技人力資源呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，而在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的配置上卻呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)活動(dòng)人員是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的核心力量，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)人員的需求是不可或缺的，人力資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源中極其重要的組成部分，為了云南省農(nóng)業(yè)科技能夠持續(xù)、健康地走創(chuàng)新道路，必須要擁有更多的農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)人員配置到云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的合理配置。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新物力資源配置

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新物力資源是說(shuō)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中不可缺少的基礎(chǔ)，保障一系列科技活動(dòng)的順利完成，如科研儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)品臺(tái)。云南省科研房屋建筑在2017年內(nèi)由第一季度到第四季度從3.41萬(wàn)平方米上升到24.36萬(wàn)平方米。云南省農(nóng)業(yè)部門(mén)等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不斷的投資以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力資源配置

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力資源主要是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的資金投入水平和能力，最常見(jiàn)的表現(xiàn)形式是研究經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出等。云南省的農(nóng)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出在2012年起五年內(nèi)從10298.41億元的投入上升到15676.75億元，漲幅為52.22%。為了進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中增加基礎(chǔ)與應(yīng)用經(jīng)費(fèi)的支出是非常有必要的。

云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式分析

云南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式主要是說(shuō)市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面，而在我國(guó)不同的發(fā)展階段，不同的配置模式都曾發(fā)揮著重要的作用。而現(xiàn)在的云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置模式主要是三種，分別是市場(chǎng)主導(dǎo)型模式、政府引導(dǎo)型模式和社會(huì)集成型模式。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中市場(chǎng)主導(dǎo)型主要是由市場(chǎng)主導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新市場(chǎng)中各種運(yùn)行機(jī)制，這種配置功能是最本質(zhì)和自發(fā)的。通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)從而使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置變得合理，但是市場(chǎng)機(jī)制也存在著盲目性和滯后性，很有可能會(huì)導(dǎo)致資源的供給、需求失去平衡，造成市場(chǎng)秩序的失調(diào)，最終影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效果。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中政府引導(dǎo)型主要是政府處于配置中心去通過(guò)行政命令、政策、規(guī)范在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中要求和約束企業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)。因?yàn)槭袌?chǎng)并非是萬(wàn)能，很有可能會(huì)造成失靈狀態(tài)，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技的結(jié)合產(chǎn)物，很容易造成市場(chǎng)失靈，所以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更缺少不了政府的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新資源配置的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中社會(huì)集成型主要是通過(guò)社會(huì)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，這種模式重視科技因素，對(duì)科技創(chuàng)新人才、物資有較強(qiáng)的依賴性，從而提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新配置效率。

[1]郭恒睿.云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置研究[J].價(jià)值工程，2016，35（22）：51-52.

[2]康永興. 我國(guó)政府農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2014.

[3]劉劍飛. 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程研究[D].西南大學(xué)，2012.

作者簡(jiǎn)介：任澤玉：（1994-），女，漢族，陜西寶雞人，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)地方農(nóng)業(yè)科技史專(zhuān)業(yè)。

王挺：（1993-），男，漢族，陜西西安人，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)史專(zhuān)業(yè)。