淺談“專車”類共享經濟的規制路徑

申睿

“專車”類共享經濟的快速發展促進了市場經濟的發展，同時，其在發展模式等方面的特殊性也對自身的發展產生了一定限制。基于此，本研究主要針對“專車”類共享經濟的特征進行研究，并分別從自律規制、市場經濟規制、外部監管規制3方面，探討“專車”類共享經濟的規制路徑，以實現“專車”類共享經濟的規范性發展。

“專車” 共享經濟規制

前言：近年來，各大網約專車公司異軍突起，迅速打破傳統交通市場的穩定發展局面，為廣大民眾的出行提供了豐富的選擇。伴隨著專車公司的發展，“專車”類共享經濟逐漸成為市場經濟的重要構成，其發展質量的重要性也產生了明顯變化。因此，通過分析“專車”類共享經濟的規制路徑，以加強這類共享經濟的規范化發展具有一定的現實意義。

“專車”類共享經濟的特征

“專車”類共享經濟的特征主要豐要包含以下幾種：

（1）爭奪經營權特征

在傳統交通市場環境中，城市交通多由出租車、公交車等傳統交通工具壟斷。“專車”類共享經濟的出現打破了傳統交通市場的穩定局面，導致出租車公司的經營權開始受到專車公司的競爭。

（2）自由共享性特征

滴滴、優步等網約專車類共享經濟的自由共享性特征主要表現為：“專車”類共享經濟公司運用現代信息技術、互聯網等技術手段面向供需雙方共享化提供供需信息，從一定程度卜達成了信息對稱，同時，專車司機、需求方均可以自由選擇是否與需求方/車豐達成交易。 “專車”類共享經濟的規制路徑

為了保障“專車”類共享經濟的規范化發展，可運用以下幾種路徑對這類共享經濟進行規制：

（1）自律規制

專車公司作為“專車”類共享經濟的制造者，其自律行為有助于“專車”類共享經濟發展質量的改善。對于專車公司而言，可行的自我規制路徑主要包含：第一，設置完善的專車司機信用機制。專車公司可將專車司機的信用作為一項重要考核指標，分別將專車司機的駕齡、駕駛記錄等納入信用機制的考察范疇，并將專車司機的信用考核結果作為績效評定的指標之一。第二，強化需求方評價的作用。需求方對專車司機（交易）的滿意度、交易安全是影響“專車”類共享經濟發展的兩種主要因素。為了提高交易安全水平，專車公司可將需求方引入自我約束機制中來，設立統一的需求方評價考核標準。例如，當某專車司機當月差評數量達到5個及5個以上時，可給予適宜處罰措施。

（2）市場經濟規制

“專車”類共享經濟是我國社會市場經濟的主要構成。專車公司的發展在促進經濟增長的同時，也對傳統交通市場造成了一定的沖擊。為了實現“專車”類共享經濟的規范化發展，維持交通環境的穩定，應從市場角度制定規制路徑，發揮有效的規制作用，實現專車與傳統出租車的良性發展。

具有規制路徑包含：第一，制定完善的法律規范。通過完善專車發展法律規范的方式，約束專車公司的不正當競爭行為，使得“專車”類共享經濟的發展建立在合法、合理基礎上。例如，可于相關法律制度中規定，要求專車公司提高網約專車司機的準入門檻，如要求專車司機的駕齡達到5-8年準入水平、確認專車司機既往無犯罪記錄等，以降低各類網約車不安全事件的發生率，并從一定程度上減緩專車公司發展對傳統出租車公司的沖擊作用。第二，提倡“專車”類共享公司與傳統出租車公司合作。從整體層面來講，促進“專車”類共享經濟發展的前提為：弱化出租車公司與“專車”類共享公司間的沖突競爭關系，保證交通市場的穩定。為了實現這一目的，市場應為雙方的合作提供良好的環境，鼓勵雙方相互借鑒，實現優勢互補。例如，某市場將出租車改革方向確立為：鼓勵出租車公司參照專車公司的發展模式建立“電召平臺”，允許當地滴滴打車、優步等專車公司的軟件接入，進而實現雙方共贏合作。

（3）外部監管規制

結合我國近年來“專車”類共享公司的發展狀況來看，加強外部監管具有一定的必要性。可行的監管規制路徑主要包含以下幾種：

1.政府獨立監管路徑。在傳統交通市場發展模式下，政府通過出臺制度約束的方式，保障了出租車公司等傳統管理對象的規范化發展。“專車”類共享公司的出現打破了政府管制的局面，“專車”類共享經濟雖然從一定程度上加速了市場經濟的發展，但“專車”類共享公司在準入機制、經營模式等方面的特殊性也為其發展埋下了較多隱患。為了改善這一局面，政府可以規范、保護專車發展為基本目標，對“專車”類共享經濟的發展實施監管。政府監管手段以健全法律體系為主，具體內容主要包含：明確專車的市場定位。以促進專車與傳統出租車共同發展為目標，對專車進行市場定位。例如，可將其定位為：與城市出租車同一水平的新型交通工具。此外，部分“專車”類共享公司存在利用法律漏洞進行不法牟利的行為。對此，政府可組建專門的檢查部門（或從相關立法部門中抽調一定專業人員組成篩查小組），對當地各專車公司的運營狀況、發展歷史等進行調查，一旦發現某專車公司存在不法經營行為，應立即進行處理。

2.混合規制路徑。“專車”類共享經濟規制經驗表明，政府在針對專車公司進行規制的過程中，可能與行業協會等其他具備規制專車公司的機構產生沖突。針對這種狀況，可采用混合規制模式，即政府相關部門與行業協會達成合作關系，雙方共同對專車公司的發展進行監督，保障“專車”類共享經濟的良性發展。

結論

綜上所述，“專車”類共享經濟的發展中存在著諸多隱患。為了促進“專車”類共享經濟良性發展目的的實現，應結合這種共享經濟的本質特征，選擇適宜的規制路徑，營造良好的發展空間，并對其發展中的不合理問題進行約束，間接促進專車與傳統出租車的共贏。

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