廣東省勞動(dòng)年齡人口變化趨勢(shì)分析 （2016—2030年）

摘 要：勞動(dòng)年齡人口的變化狀況將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。通過(guò)預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)，2016-2030年廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模較大，而且在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但是勞動(dòng)力老化現(xiàn)象日益突出，低齡勞動(dòng)人口的規(guī)模呈現(xiàn)先降后升的曲線(xiàn)。這會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有有利影響，也會(huì)造成一定的挑戰(zhàn)，需要采取一些措施應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)年齡人口；勞動(dòng)力老化；勞動(dòng)力

勞動(dòng)力變化趨勢(shì)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。廣東作為人口大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，分析廣東省勞動(dòng)力供給趨勢(shì)，不僅可以為廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而且可以為未來(lái)的人口及就業(yè)政策的制定提供參考依據(jù)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于勞動(dòng)力供給以及需求的研究比較多，包括廣東的研究也有不少[1-4]。但是，這些研究存在兩個(gè)不足，一是對(duì)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模的預(yù)測(cè)主要是以2000年或2010年人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，所得出的預(yù)測(cè)結(jié)果與2000年以后實(shí)際情況相比有一定偏差，因此可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的預(yù)測(cè)結(jié)果也與實(shí)際可能的變化有較大差異。二是以往的研究，偏重于對(duì)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的趨勢(shì)分析，然后就關(guān)注勞動(dòng)參與率，而不注重對(duì)勞動(dòng)年齡人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分析。其實(shí)，勞動(dòng)參與率會(huì)受多種因素的影響，難以做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而勞動(dòng)年齡人口的結(jié)構(gòu)，卻是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著重要影響的重要數(shù)據(jù)。為此，本文以廣東省2015年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)預(yù)測(cè) 2016-2030年勞動(dòng)年齡人口，分析廣東省勞動(dòng)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)變化，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究方法

本文采用同期群（隊(duì)列）分要素人口預(yù)測(cè)法，預(yù)測(cè)2016-2030年的分年齡勞動(dòng)人口數(shù)。以2015年為基礎(chǔ)年份，將該年勞動(dòng)適齡人口數(shù)（15-64歲）的分年齡數(shù)據(jù)，按照隊(duì)列推移原理，將下一年度分年齡的組死亡人數(shù)以及凈遷移規(guī)模分別計(jì)入各相應(yīng)年齡組，預(yù)測(cè)下一年的分年齡組人口數(shù)，直到得到預(yù)測(cè)末年。

2.死亡水平和預(yù)期壽命的參數(shù)設(shè)定

基于假設(shè)死亡模式不變，對(duì)人口的平均預(yù)期壽命進(jìn)行假定，對(duì)未來(lái)人口死亡狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。2015年廣東平均預(yù)期壽命為77.2歲，《廣東省衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》和《“健康廣東2030”規(guī)劃綱要》分別將2020年、2030年的廣東平均預(yù)期壽命設(shè)置為77.8歲和80.0歲。本預(yù)測(cè)中死亡參數(shù)的設(shè)置，就是以此為標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到77.8歲，2030年達(dá)到80.0歲。

3.遷移參數(shù)的設(shè)置

分年齡凈遷移人數(shù)的預(yù)測(cè)，是通過(guò)設(shè)置凈遷移率來(lái)預(yù)測(cè)的。戶(hù)籍人口和常住人口分別設(shè)置。2010年以來(lái)，戶(hù)籍凈遷移率一般都在2-4‰，因此本研究中將戶(hù)籍人口的凈遷移率設(shè)置為3‰。2010年到2015年，常住人口的年均增長(zhǎng)率為7.7‰，而這一時(shí)期的人口自然增長(zhǎng)率都在6‰到7‰之間，所以本文將常住人口的遷移率設(shè)置為1‰。

由于此次預(yù)測(cè)的為2016-2030年的勞動(dòng)年齡人口數(shù)，不涉及2016年及以后的生育狀況，因此，不涉及關(guān)于生育的參數(shù)設(shè)置。

4.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文進(jìn)行人口預(yù)測(cè)所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為廣東省全員人口信息系統(tǒng)2015年底的數(shù)據(jù)。其他參數(shù)設(shè)置的數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2016》。

二、預(yù)測(cè)結(jié)果分析

根據(jù)上述預(yù)測(cè)方案，分別得出了廣東戶(hù)籍人口和常住人口2016-2030年的分年齡的勞動(dòng)年齡人口數(shù)。對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，2016-2030年：廣東勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)如下主要特點(diǎn)：

第一、廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模依然較大，并在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。從2016年到2030年，廣東戶(hù)籍勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由6447.31萬(wàn)增長(zhǎng)到2029年的6666.75年，2030年略低于2029年，這意味著2029年時(shí)戶(hù)籍勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的拐點(diǎn)。但是需要考慮到，2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施的全面兩孩生育政策，由此形成的生育高峰，在2030年開(kāi)始將逐步步入勞動(dòng)年齡，因此戶(hù)籍勞動(dòng)年齡人口數(shù)還將會(huì)出現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的狀況。常住勞動(dòng)年齡人口則從2016年的9126.64萬(wàn)增長(zhǎng)到2027年的0344.17萬(wàn)，出現(xiàn)拐點(diǎn)，到2030年降至9239.62萬(wàn)，下降幅度較大。

第二、老年勞動(dòng)人口（45-64歲）規(guī)模快速增加，勞動(dòng)力老化問(wèn)題不斷凸顯。聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織把勞動(dòng)年齡人口中45歲及以上的勞動(dòng)年齡人口劃為老年勞動(dòng)人口。戶(hù)籍勞動(dòng)人口方面，45-64歲的大齡勞動(dòng)力的規(guī)模，由2016年的2187.92萬(wàn)增長(zhǎng)到2030年的2630.44萬(wàn)，其占勞動(dòng)年齡人口的比重由33.94%提高到39.47%。常住勞動(dòng)人口方面，大齡勞動(dòng)力增長(zhǎng)的速度更快。2016年常住的大齡勞動(dòng)力共有2693.38萬(wàn)，到2030年則增長(zhǎng)到了4054.47萬(wàn)，占勞動(dòng)年齡人口的比重，則由29.51%增長(zhǎng)到43.88%。可見(jiàn)，老年勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度明顯快于勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度。這表明廣東勞動(dòng)力老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

第三、15-22歲年齡段的低齡勞動(dòng)年齡人口先將后升。15-22歲年齡段的人口需要單獨(dú)分析。一是因?yàn)檫@一年齡段的人口屬于受教育階段的人口，勞動(dòng)參與率低，其規(guī)模的大小對(duì)勞動(dòng)力的規(guī)模影響最大。二是因?yàn)檫@一階段的人口屬于逐步進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的群體，屬于解決新增就業(yè)的重中之重，其規(guī)模的大小對(duì)于就業(yè)壓力影響較大。2016年到2030年，廣東15-22歲的低齡勞動(dòng)人口規(guī)模呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)。戶(hù)籍人口方面，由2016年的1087.82萬(wàn)降至2023年的833.38萬(wàn)，之后逐步回升，到2030年增至1055.51萬(wàn)。常住人口則是由1255.54萬(wàn)降至2021年的913.31萬(wàn)，到2030年又回升至1134.43萬(wàn)。

三、廣東勞動(dòng)年齡人口狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

勞動(dòng)力狀況是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著根本性影響的因素。2016-2030年的廣東勞動(dòng)年齡人口變化趨勢(shì)，將會(huì)給廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列的影響。

第一、充足的勞動(dòng)力將會(huì)給廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，勞動(dòng)力資源總量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向促進(jìn)作用[5]，廣東龐大的并且連續(xù)十年能夠持續(xù)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力規(guī)模，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分有利。從社會(huì)方面來(lái)講，充足的勞動(dòng)年齡人口，對(duì)于應(yīng)對(duì)不斷嚴(yán)重的老齡化也是個(gè)良好機(jī)遇。不僅可以是因?yàn)橛休^快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為應(yīng)對(duì)老齡化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也因?yàn)槌渥愕膭趧?dòng)力為應(yīng)對(duì)老年人口的照料、服務(wù)提供充足的人力資源。

第二、勞動(dòng)力老化快速凸顯則對(duì)經(jīng)濟(jì)你發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力老化對(duì)總體生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制作用較大，在知識(shí)變化迅速的部門(mén)更為嚴(yán)重[6]。首先，勞動(dòng)力老化會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。尤其是勞動(dòng)強(qiáng)度高的行業(yè)，對(duì)職工的體力要求高，老年勞動(dòng)力體力衰退，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不利。二是勞動(dòng)力老化會(huì)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因老年勞動(dòng)力智力衰退，接受新事物能力較差，創(chuàng)新精神不足，對(duì)于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的職業(yè)轉(zhuǎn)換適應(yīng)性不強(qiáng)，因此不利于社會(huì)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。尤其是廣東勞動(dòng)力老化速度較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊會(huì)較為明顯。

第三、低齡勞動(dòng)年齡人口的波動(dòng)會(huì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響。在低齡勞動(dòng)年齡人口減少的階段，勞動(dòng)年齡人口的勞動(dòng)參與率較高，但新增就業(yè)的壓力較小。隨后低齡勞動(dòng)年齡人口的回升，會(huì)使勞動(dòng)參與率有所降低，但每年新增就業(yè)的壓力將會(huì)提升。

四、結(jié)論與討論

通過(guò)預(yù)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)，2016-2030年廣東勞動(dòng)年齡人口規(guī)模較大，而且在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但是勞動(dòng)力老化現(xiàn)象日益突出，低齡勞動(dòng)人口的規(guī)模呈現(xiàn)先降后升的曲線(xiàn)。這樣的變化對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有有利影響也存在一定程度的挑戰(zhàn)。

針對(duì)廣東勞動(dòng)年齡人口變化的特點(diǎn)，在以后的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一是充分利用勞動(dòng)年齡人口規(guī)模龐大的機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)較快速度增長(zhǎng)。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)，減少勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工業(yè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，增加知識(shí)和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)不斷發(fā)展。三是不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)。為步入老年勞動(dòng)力的群體提前積累知識(shí)和技能，以提高他們職業(yè)轉(zhuǎn)型和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的能力。四是不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。使勞動(dòng)力能合理地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和有效利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王金營(yíng)、藺麗莉.《中國(guó)人口勞動(dòng)參與率與未來(lái)勞動(dòng)力供給分析》，《人口學(xué)刊》，2006第4期

[2]齊明珠.《我國(guó)2010～2050年勞動(dòng)力供給與需求預(yù)測(cè)》，《人口研究》，2010第5期

[3]李明生、張延平.《廣州市“十二五”時(shí)期勞動(dòng)力供給總量預(yù)測(cè)及分析》，《統(tǒng)計(jì)與決策》，2011第6期

[4]童玉芬.《北京市未來(lái)勞動(dòng)力供給趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與分析》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2007第4期

[5]李玉梅、童玉芬.《中國(guó)勞動(dòng)力資源變化的新特點(diǎn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響》，《理論月刊》，2016第1期

[6]于學(xué)軍.《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國(guó)人口出版社，1995

作者簡(jiǎn)介：

黃玲（1987--）女，四川宣漢人，碩士，就職于人之初雜志社。