黨校對外培訓工作簡析

何春風

對外培訓工作更多地承擔著黨校干部教育培訓的窗口功能，其在班次設置上具有學制短、周期快的特點；在培訓內容上，突出主業主課的同時，更加注重行業特點和培訓人員能力素質提升；在培訓對象方面，其比主體班次教學的范圍更加廣泛。因此，對于黨校來說，對外培訓工作是重要的組成部分。

一、黨校對外培訓工作的普遍問題

由于培訓對象、培訓內容的不同，黨校系統的對外培訓工作存在的問題也不盡相同，但是從其本質來看，又都普遍存在以下兩方面的問題：

1.課程設置及開發力度不夠

一是主業主課地位突出不明顯。由于對外培訓大多為行業系統內培訓，因此在培訓的過程中更多的注重了與業務工作相關的能力培訓，而主業主課作為黨校的核心培訓內容僅僅是能夠達到最基本的要求，這顯然對培訓對象的黨性修養的提升作用是極為有限的，黨校培訓特色不能充分凸顯；二是受制于師資力量及專業限制，對于地區實情、行業實際的課程內容開發不夠，新課程的開發和更新跟不上委培單位及行業領域的要求，對培訓對象的能力素質提升作用比較有限。

2.管理精細化程度不高

黨校對外培訓工作在具體實施的過程中，存在著管理不夠精細的問題，從與委培單位對接洽談、教學計劃的制定、班級學員管理、后期財務等工作并沒有細分，這導致了在培訓過程中不能細化管理，培訓效果因此大打折扣的現象。

3.對外培訓的需求分析缺乏

由于受到專業領域不熟悉、相關專業培訓人員缺乏、各方面條件受限等原因，各級黨校在開展對外教育培訓之前對培訓對象需求的分析難以實現，要使黨校的教育培訓達到預期效果，能使培訓對像實現學以致用，培訓對象需求分析這一環節必不可少。從當前各地區的實際情況看，各級黨校具備條件和能力來完成該項工作的少之甚少，即使有些黨校具備這一條件卻并沒有開展該項工作，也難以實現教學培訓計劃與需求分析的有機結合。因此，對培訓對象進行科學的需求分析成為各級黨校對外培訓工作可持續發展的一個制約瓶頸。

4.缺乏有效的培訓管理和激勵約束機制

黨校對外教育培訓管理、激勵約束機制不夠健全，在一定程度上制約了對外教育培訓的針對性和實效性，導致教育培訓動力不足。一是教育培訓與管理不完善，普遍存在缺乏對培訓效果進行科學評估的標準和方法，“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題比較突出，督促和考察制度不健全，還沒有形成“管、訓、學、用”相結合的科學的激勵約束機制。二是在學與用的結合上沒有明顯突破，雖然制定了培訓考核制度，但在實際操作中力度不大，不能真正將學習培訓與干部的評優及選拔任用掛起鉤來。因此，有的干部用而不訓，有的訓而不用，缺乏必要的手段，缺少監督、約束的硬性措施。

二、對外培訓工作發展的幾點思考和建議

1.堅持黨校姓黨原則，突出主業主課地位

習近平同志關于黨校工作重要論述的核心和靈魂，就是堅持黨校姓黨。堅持黨校姓黨，也是黨校進行各類干部教育培訓工作應履行的重大政治責任。雖然黨校的對外培訓工作因為與培訓對象的不同而具有特殊性，但是既然在黨校進行培訓，就必須堅持黨校姓黨原則，嚴格按照干部教育培訓的要求，突出主業主課地位的同時，注重能力素質的提升。要堅持“黨校姓黨”這一根本，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定理想信念，使黨員干部對黨忠誠，堅決與黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規矩；要突出主業主課，抓好黨的理論教育和黨性教育。

2.加強需求調研，著力開發對外培訓項目

干部教育培訓是一個動態過程，干部對教育培訓的需求也是與時俱進的，不同級別、類型、地區、時期的干部需求是不一樣的。因此，需要通過全面深入的調研，了解并掌握各類培訓對象的需求，設計開發出適應不同層次、不同類型、不同地區干部需求的培訓項目，供委托培訓方根據培訓對象的需求自主選擇適合的培訓項目，以提高干部教育培訓的針對性和實效性。

3.加強資源整合，不斷提高對外培訓質量

在新形勢下，各級黨校的干部培訓工作面臨著很大的挑戰。黨校要從容地應對挑戰，必須重新反思自己的定位和能力，在大力推進教學改革，充分發揮自身優勢的同時，還要加強教學培訓資源的整合，走聯合辦學之路。一要用足本地區資源。包括本地區內各級黨校以及本地區的優質師資、品牌課程、現場教學基地、特色參觀考察點等等。二要挖掘社會資源。如聘請高校、科研院所的專家學者來黨校講學，通過參觀、考察、體驗等方式把本地區的獨特教育資源、社會管理經驗、基層民主政治建設實踐、新形勢下的群眾工作方法等等引入培訓項目，不斷增強培訓內容的創新性和時代感，提高對外培訓的質量。

4.加強制度建設，努力形成對外培訓新機制

制度建設是根本。要進一步擴大黨校對外培訓的規模，提高黨校對外培訓的質量，增創黨校培訓競爭新優勢，就必須以完備的培訓管理制度為依托，要進一步加強領導，規范管理，增強服務意識，提高服務的標準化程度，努力形成職責明確、制度配套、流程順暢、監督有力的培訓管理新機制，切實提高對外培訓的質量和效果，更好地為干部成長服務、為推動科學發展服務。

5.創新教學形式，注重培訓效果

新形勢下，干部教育培訓工作也要與時俱進，黨校對外培訓工作要認真拓寬學習渠道，不斷革新對外培訓方式，積極探索訪談式、體驗式、表演式等教學方法，形成體驗式、講解式、朗誦式等多元化教學模式，充分發揮黨校對外培訓工作的窗口作用。

總而言之，黨校對外培訓工作已經取得了一定成果，并處于一個轉折點上。面對此種形勢，要求黨校對外培訓工作，能夠有效進行思維的創新，以發展的眼光看問題，并不斷拓展進取，充分提高黨校對外培訓的發展水平，實現管理與服務并重，促進干部工作效率的提升，幫助黨干部有效投身于工作中。黨校應充分完善相應的規章制度，探索有效對外培訓對策，形成自己獨特的品牌，逐步完善對外培訓的硬件設施，拓寬渠道、擴大影響，從而全面促進黨校對外培訓工作的發展與進步。