新發展理念是以人民為中心思想的集中體現

周虎

習近平同志在十九大報告中強調：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”同樣地，它也是以人民為中心發展思想的一個實踐邏輯。新時代背景下，堅持以人民為中心，就要將人民放在心中最高位置，這是將信念內化于心。提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，并在建設與改革的具體實踐中著力踐行之，就是將理念外化于行。相比較而言，實際行動比心中信念更為重要。新發展理念集中體現并極力彰顯了以人民為中心的發展思想，其中的每一個發展理念都閃爍著理性的智慧與人性的光輝。

1.堅持創新發展，努力形成大眾創業和萬眾創新良好局面。人民是歷史真正的創造者，人民的創業熱情和創新精神著實不可小覷，誰要是低估了人民的勞動智慧與磅礴力量，誰就會深深地陷入唯心史觀的泥潭，誰就要在偉大的事業面前犯錯誤。而堅持以人民為中心，就要始終堅持創新發展。文化、科技、教育、知識等方面的創新，樣樣都離不開人民；同樣地，道路、實踐、理論和制度等方面的創新，也都與人民群眾的生產生活息息相關。缺少了人民群眾的實踐熱情與勞動經驗，各種形式的創新與創造都會成為無源之水。新時代背景下，大眾創業和萬眾創新的倡議得到了黨、國家和政府的政策支持。這一新的倡議，在創新發展理念的科學引領下，必將進一步解放、激發和增添社會發展的動力與活力，必將促使尊重實踐、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的良好社會風氣為之煥然一新。而在實踐中以創新的發展理念來指導和引領人民群眾的創業、創新活動，既會有國家層面的文件倡議和舉措響應，又會有對應的政策支持和財稅減免優惠，這就更有利于進一步釋放人民群眾創造物質和精神財富的勞動熱情。而在全國范圍內推動實施“雙創”倡議，既是我們黨恪守群眾觀點、尊重群眾意愿、落實群眾路線的現實要求，也是促使人民群眾進一步富起來、繼而過上更加幸福美好生活的務實舉措。這樣既可以拓寬就業渠道，以創業來帶動就業，為更多的人解決就業問題；又可以使人們在創造社會財富的過程中充分實現自身的社會價值，從而贏得人生出彩和夢想成真的機會。從而，過上更加美好的生活。

2.堅持協調發展，加強落實人文關懷和更加注重心理疏導。黨的十九大提出了“美好生活需要”的概念，從此前的“物質文化需要”到現在的“美好生活需要”，不僅“需要”的種類和數量都增多了，而且“需要”的質量和層次也都提升了。另一方面，我國目前的發展狀態還處于一種“不平衡不充分的發展”現狀之中，這就要求我們必須要在新的實踐中堅持協調發展。這是堅持以人民為中心思想的深刻體現。而堅持協調發展，就要加強落實人文關懷和更加注重心理疏導。既要不斷提升人民群眾的生活水平和物質享受，又要更多關注人民群眾的精神需求，讓其在精神文明創建活動和文化建設的實踐參與中享有更多的獲得感。對于廣大農民來說，要把農業、農村和農民的需求問題擺在經濟社會發展和運行的重要方位上，讓億萬農民在鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的實施進程中成為真正的主人翁和創造者，繼而在農業現代化建設和社會主義新農村建設的偉大實踐中充分發揮主體性的功能與作用。總之，堅持協調發展理念的最終目的和歸宿，就是為了進一步實現均衡、普惠、可再生和可持續性發展。從協調的對象、行業、人口、區域和領域來看，協調發展的理念重在引領工業和農業、城市和鄉村、東部和中西部、物質文明和精神文明、個人修養與社會文明、工業文明和生態文明、經濟建設和國防建設、黨的建設和軍隊建設等方面實現融合互補式的良性循環發展。因此，只有始終堅持協調發展，才能進一步加強影響發展的薄弱環節建設，破除制約經濟社會發展的瓶頸，在補齊短板的同時不斷增強發展優勢。同樣地，也只有更加注重增添人文關懷和進行心理疏導，不斷滿足人民群眾多層次和日益多樣化的精神文化需求，才能進一步推動我們偉大的人民致力于同偉大的祖國和偉大的新時代一起成長和共同進步。

3.堅持綠色發展，為人民群眾提供更多更優質的生態產品。生態文明建設功在當代，不僅利國利民、造福當下，同時也為我們的子孫后代增添了更多的福利與實惠。黨的十八大以來，我國的生態文明建設不僅成就斐然、成效顯著，同時也為全球環境治理貢獻出了中國經驗、中國智慧與中國方案。其中的綠色發展理念，就是當代中國共產黨人和中國人民從理論與實踐兩大層面進行的發展理念深刻變革。新時代背景下，良好的生態產品作為人民美好生活需要的一種具體的外在表現形式，是人民群眾在當下比較關心和持續關注的、并且能夠影響到自身切實利益的現實問題。而樹立和踐行綠色發展的理念，則為解決這一現實問題提供了重要的抓手。這一理念旨在建設美麗中國，實現生態意義上的中國夢，即通過進行綠色生產，發展循環經濟，進而修復被破壞了的生態環境，實現經濟效益、社會效益與生態效益的和諧共贏，從而進一步改善中國人民的居住環境，提高中國人民的生活質量。而建設生態文明、發展綠色經濟，則是以人民為中心的發展思想在社會建設領域中的問題和工作導向。這不僅是應對生態危機和實現生態中國夢的現實需要，同時也是對國家和民族、對我們的子孫后代高度負責的情感表露。為此，我們這代人的發展，絕不能盲目地以犧牲后代人的利益為代價，否則這種代價終有一天會得不償失，無法彌補。由此，當下的中國夢就必然會包括“美起來”的深刻內涵。總之，實現兩個“奮斗十五年”和中華民族偉大復興中國夢，必然要經歷一個生態美起來的修復過程，這一過程必然要堅持以人民為中心的綠色發展理念。而堅持綠色發展，就必須把生態產品供給納入重要的民生保障范疇，把美麗中國的建設目標囊括進實現中國夢的實踐要義，從而為廣大人民群眾提供更多更優質的生態產品，讓他們能夠在更美麗、更適宜的生態環境中從事生產、進行生活。

4.堅持開放發展，不斷促進人民群眾的自由全面式的發展。改革開放40年來，從中國開始接納世界，到世界開始進駐中國，再到中國開始影響世界、改變世界，繼而到今天在某些領域內中國開始引領世界。積40年的實踐表明：中國的發展離不開世界，世界的發展同樣也離不開中國。與此相對應，中國人民的發展離不開世界人民的支持，世界人民的發展同樣也離不開中國人民的貢獻。而這些都得益于中國的對外開放政策和開放發展理念。新時代背景下，開放發展理念積極倡導各行業、各領域和各區域能夠本著不忘本來、吸收外來、面向未來的開放精神，以進一步擴大開放來促進和推動全面深化改革，從而實現內外聯動、良性互補、各取所長和互通有無。一方面，通過開放發展，促進引資、引技、引智與引才并舉，這就有助于國民接觸并學習成熟的思想理論文化和先進的經營管理理念與生產技術，從而促使他們積極主動地參與到我國的政黨治理、國家治理以及國際社會的全球治理中來。而這對于提高國民的勞動素養、提振國民的精神狀態以及提升國民的治理能力大有裨益。另一方面，通過開放發展，各國文化以及世界上的各種文明都可以在相互比較中共鑒共賞、在彼此交流中共進共享。在公共外交和人文交流上，推動中華文化與世界各國文化交相輝映、各放異彩，從而讓世界各國人民對中華文化和中華文明有所了解。這就有助于增強我國人民對于本土文化和文明的高度自覺與自信，促使我國人民對自身的歷史文化既有清醒的認知，又有積極向上的價值肯定，同時還對自身文化的未來發展時刻抱有堅定的信心。而國民的這種心理狀態和情感體驗的積極穩健調整，對于實現國民的自由而全面的發展有著十分重要的現實意義。總之，只有始終堅持開放發展，才能促使我國國民在同世界人民的交流合作中增長見聞、知識、智慧和才干，從而在經濟全球化的浪潮中贏得機遇、優勢、發展和未來。

5.堅持共享發展，促使人民群眾在共建共享中喜添獲得感。以人民為中心的發展思想，從理論與實踐兩大層面很好地闡釋了三個基本課題：一是為誰發展，二是靠誰發展，三是由誰共享發展。很顯然，問題的答案就在于：發展是為了人民、發展要依靠人民、發展成果需由人民共同享有。而關于第三個問題的回答，則與共享發展理念天然具有耦合性和一致性。新時代背景下，共享發展理念主要有四層要義。一是全民共享，即56個民族和13億多人口共同享有改革開放和現代化建設的現實成果，不會落下某一個弱勢群體、某一個貧困地區和某一個少數民族。也就是說，全民共享意味著發展成果將惠及全體人民。二是全面共享，即我國人民共同享有在實施“五位一體”建設總布局的過程中所獲得的豐碩成果，因而共享的領域也就覆蓋到了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五大領域。也就是說，全面共享意味著共享的成果品種將更加豐富多彩。三是共建共享，即是說共享首先來自于共建，只有親身參與到了共同建設的整個過程當中，才有資格和條件獲得共同享有的機會。因此，既然億萬人民群眾是改革開放和現代化建設的主要參與者和貢獻者，那么改革與建設所獲得的成果就理應由億萬人民群眾所共同享有。也就是說，共建共享意味著共同建設在前、共同享有在后。四是漸進共享，即是說共享發展和共同富裕并不是一下子就能實現的，在很長一段時期內，它的實現程度會有一個漸進發展的動態過程，即由低水平、低層次發展到高水平、高層次，由不均衡、不普惠發展到比較均衡、比較普惠。因此，共享發展所覆蓋的區域、領域以及人口，必然會呈現出從小到大、由窄變寬、由少增多的發展趨勢。也就是說，漸進共享意味著漸進只是一個過程，其理想狀態是最終必然會實現的。總之，堅持以人民為中心，就要堅持共享發展，就要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共同享有。

作者單位：吉林大學馬克思主義學院

責任編輯：雙艷珍