關于基層黨校黨性教育 時效性和針對性的調(diào)查與思考

杜富娜

黨校因黨而立、為黨而辦，是培訓輪訓黨員領導干部的主陣地，是黨員干部加強黨性鍛煉的主渠道，這些定位決定了各級黨校必須把黨性教育擺在全部工作的重要位置來認識、安排和落實。習近平同志要求：“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵，要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。”學習貫徹習近平同志的重要講話精神，很重要的一項任務就是要進一步加強黨性教育工作，切實增強黨性教育的針對性和時效性。基層黨校是錘煉基層黨員干部的主陣地，在提升學員黨性修養(yǎng)的過程中發(fā)揮著關鍵作用，尤其在當前全面從嚴治黨的背景下，提高基層干部黨性教育的針對性和時效性就顯得尤為重要。為了切實貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，提高基層黨校主體班學員黨性教育的針對性和時效性，本人對南開區(qū)委黨校、靜海區(qū)委黨校等基層黨校學員黨性教育現(xiàn)狀進行了調(diào)研。調(diào)研主要采用問卷調(diào)查、到基層聽取意見建議等形式，內(nèi)容主要涉及基層黨校對學員進行黨性教育成功之處、存在的問題及如何改進等方面。

一、基層黨校黨性教育存在的問題

1.黨性教育課程內(nèi)容缺乏時效性和針對性。根據(jù)調(diào)研顯示，40%的學員認為黨性教育和黨性鍛煉是老生常談，缺乏學習的新鮮感。在實際工作中：首先，黨性教育內(nèi)容普遍存在重理論、輕實踐和缺乏時代性的問題，面對社會熱點、矛盾焦點和基層黨員干部的思想困惑，黨性教育的正面引領和說服力還不強，與學員的思想現(xiàn)實聯(lián)系不密切，造成了一些學員接受疲勞甚至有厭倦心理。其次，多數(shù)基層黨校各個培訓班次的黨性教育內(nèi)容大都大同小異，特別是對觸動學員思想深處的內(nèi)容涉及少，不能因班設課，針對性不強。最后，黨性教育的培訓課程所占比例偏少。由于基層黨校主體班學制不斷縮短，黨性教育課程也受到一定程度的影響，調(diào)研表明大多數(shù)基層黨校的黨性教育培訓課程所占比例偏少，有的基層黨校主體班學制只有幾天時間，這些短期班甚至沒有安排黨性教育課。

2.黨性教育的教學方式缺乏創(chuàng)新，教學效果不明顯。根據(jù)調(diào)研顯示，傳統(tǒng)的灌輸式、單向式教學方法依然占主導地位，說服力、感染力都有待加強。一些基層黨校的教學方式方法簡單原始，鮮活性和創(chuàng)新性不夠；一些基層黨校過于追求形式，表面上熱熱鬧鬧，但教學內(nèi)容沒有深度，難以讓學員受到精神層面的洗禮。近幾年來，雖然在教學方法上進行了很多探索和嘗試，如現(xiàn)場教學、體驗式教學等均已被引入課堂教學，但是在與學員的情感互動上，仍然處在表層階段，沒有真正震撼心靈、觸及靈魂，很難引起深層次的理性及情感認同，存在著“當時激動一時，出門拋于腦后”的現(xiàn)象，難以堅定理想信念。

3.黨性教育的考評機制有待完善。在基層黨校的現(xiàn)實培訓中，對黨員干部黨性教育效果的評估，還缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)定。基層黨校黨性教育管理機制與干部的考核、選拔、任用機制銜接不夠緊密，因而嚴重影響了黨員干部參加培訓的積極性。根據(jù)調(diào)研顯示，63%的學員認為工學矛盾突出是導致黨校黨性教育弱化的主要原因，從實際情況來看，由于單位工作比較繁忙，完全脫產(chǎn)去黨校進行集中培訓會影響正常的工作，因此導致多年不訓和重復培訓的情況依然存在，比如一些處在重要崗位的領導干部往往調(diào)訓困難，而處在某些閑職崗位的領導干部又會出現(xiàn)重復培訓的現(xiàn)象，甚至有些單位的領導干部成了“培訓專業(yè)戶”，這樣只會浪費教育資源，難以把黨性教育普及到廣大黨員領導干部之中。

4.對黨性教育重視不夠，教師隊伍素質有待提升。基層黨校面臨的一個普遍問題是師資力量匱乏，存在針對性不強，兼顧個性少等情況。當前大部分基層黨校的在職教師一般在5-9人左右，有的甚至只有1-2人，負責黨性教育的專職教師的數(shù)量就更少。從目前基層黨校的師資隊伍來看，中青年教師缺乏基層工作經(jīng)驗，對于市情、區(qū)情的教學存在“閉門造車”現(xiàn)象，與學員需求有差距。在教育實施過程中，有時因為外請學者、專家、官員等的缺位或不按時到位，打亂了教學計劃的整體性、系統(tǒng)性安排，在一定程度上制約了黨性教育教學水平的提升。

5.受教育者主觀重視不足。黨性教育仍存在“說起來重要、干起來次要”的情況。首先，學員對黨性教育的學習缺乏主動性。認為理論學習和黨性教育都是虛的，與自己的工作實際沒有什么關系，黨校學習重點應放在實用知識和能力提升類課程等方面。根據(jù)調(diào)研情況顯示，黨員缺乏參加熱情和動力，有些學員在培訓時想來就來，想走就走，上課時無法靜心學習，隨意接打電話；有些學員經(jīng)常外出。其次，學習動機不純，學習態(tài)度不端正。把來黨校學習當成了搭橋梁、拉關系的平臺，沒有把精力投入到學習當中去。

二、增強基層黨校黨性教育時效性與針對性的對策

1.充實教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，突出黨性教育的時代性和針對性。一是突出黨性教育的時代性，增強黨性教育理論的說服力。黨性教育并不是簡單的事實認同，而是屬于價值認同范疇，因此黨性教育的理論深度和厚度不夠，沒有說服力，再怎么標新立異的教學手段最終也會淪為一種強制灌輸，例如，近年來，一些基層黨校大力推動體驗式教學，雖然取得了不錯的成效，但其中所涉及的案例和故事卻缺乏說服力和感召力，理論深度和情感震撼力也不足，難以觸動學員的情感認同。因此，要讓廣大黨員真正信服，就要把理論教育和黨性教育有機地融為一體，克服“兩張皮”的問題，突出問題導向，找準黨員干部的痛點、疑惑點、興趣點，對學員所關注的熱點問題以及思想和作風等方面存在的潛在問題，進行理論提升、情感升華，這樣才能真正達到觸及靈魂、震撼心靈的教學效果，使黨性教育不再是老生常談，而是要常講常新。

二是增加黨性教育的針對性和層次性，解決“一鍋煮”問題。在基層黨性教育過程中，雖然現(xiàn)在還沒有做到因人按需施教，但根據(jù)學員的工作經(jīng)歷、文化層次、年齡結構等因素分類施教始終是基層黨校探索和努力的方向。在黨性教育的過程中，首先，需要做好關于學員需求的調(diào)研，可以通過建立教學人員與學員黨性教育需求的交流平臺，了解和掌握學員的思想狀況，不斷改進和提升教學內(nèi)容和教學形式，滿足學員的需求。其次，還要通過調(diào)研掌握目前在黨員領導干部的思想上存在著什么樣的困惑和問題，這樣在黨性教育的過程中就會有針對性，實現(xiàn)差異化的黨性教育，確保黨性教育的實效性。最后，合理安排黨性教育培訓課程比例，確保黨性教育充分展開。基層黨校要與黨委組織部門溝通，規(guī)范主體班次的學制，針對不同班次的學制長短，安排相應的黨性教育培訓課程。

三是創(chuàng)新教育方式，增強黨性教育的吸引力。近年來，黨性教育的教學方式和教學手段逐漸增多。基層黨校在現(xiàn)實的教學中，需要注重把講授式、體驗式、案例式和研討式等多種教學方式相結合，將以往的黨性教育只有黨性教育施教者講授及點評的單一環(huán)節(jié)，延展為施教者講授、點評和學員充分研討交流、自查反思多環(huán)節(jié)組成的教學流程，這樣受教育者就可以按照規(guī)定的教學環(huán)節(jié)充分進行黨性分析，通過對比檢查找出差距與不足，并深入挖掘這種差距和不足背后所反映的黨性問題，從而實現(xiàn)黨性提升的全過程。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術手段和各種傳媒渠道，采用“現(xiàn)場+課堂教學”和“網(wǎng)絡+課堂教學”的方式，把理論與實踐有機結合在一起，形成形式豐富多樣的立體式黨性教育，使黨性教育在實現(xiàn)整體目標的同時，更具有針對性、時效性。

2.優(yōu)化基層黨校黨性教育師資隊伍。一是要加強對黨性教育師資隊伍的培養(yǎng)，打造一支素質優(yōu)良的師資隊伍。按照政治素養(yǎng)強、業(yè)務水平高的標準，鼓勵青年骨干教師隊伍外出培訓，把他們送往高校、科研單位、上級黨校去學習；提倡中青年骨干教師到基層調(diào)研或掛職鍛煉，主動參加各類社會調(diào)查和實踐，鼓勵教師和學員一同進行研究，教學相長，從而豐富中青年骨干教師的知識和閱歷，幫助他們克服“本領恐慌”。

二是要利用各種外部資源，加強黨性教育師資庫建設。將學術界高層專家、黨政領導干部和先進模范人物等納入黨性教育師資庫，促進學校與社會的廣泛聯(lián)系，開闊學員眼界，擴大學員知識面，同時也有利于提升基層黨校教研人員的教學和科研水平。“大師資隊伍”使缺少師資力量的基層黨組織或基層黨校，可以通過師資庫達到黨性教育資源的有效整合和利用。同時，基層黨校教師加強對干部黨性教育規(guī)律的研究，掌握黨性教育的基本規(guī)律。

3.建立健全機制，保障干部黨性教育的長效性。一是組織部門出臺相關政策，建立干部調(diào)訓的剛性保障制度。根據(jù)調(diào)研顯示，一些基層黨組織認為黨性教育不是自己部門的事，而是上級黨委和黨校的事，因此僅僅是把任務布置到黨校，這樣就會造成有些領導干部重復學習，不僅加重負擔，而且沒有收到多大實際效果，而處在一些關鍵崗位上的領導干部則缺少學習的機會。根據(jù)中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例》，基層黨委要重視黨性教育工作，建立干部調(diào)訓的剛性保障機制，可以實行有計劃的調(diào)訓和點名調(diào)訓相結合的辦法。嚴格執(zhí)行條例，加大調(diào)訓力度，對于應該參加培訓卻沒有去培訓的領導干部，實行點名調(diào)訓，完成補訓任務，這樣才能使各級領導干部都達到要求參加培訓的時間。

二是完善考核制度，建立健全考核激勵約束機制。黨性教育要取得實效性，就要從黨員的自身利益出發(fā)，制定相關的激勵約束機制，建立干部培訓備案制，從而使黨員在思想上重視起來，對黨員領導干部在黨校的培訓經(jīng)歷、學習過程中的表現(xiàn)和學習成果進行備案，以此作為組織部門任用提拔干部的重要手段，也就是把黨員的教育培訓效果納入到干部選拔的程序當中，這種機制有利于黨員領導干部在進行黨性教育學習的過程中真學和真行，把黨性教育的要求落實到現(xiàn)實的工作當中去，內(nèi)化于心，外化于形。

作者單位：中共天津市南開區(qū)委黨校

責任編輯：朱 健