深化商事制度改革 做好市場監管服務

石玉穎

作為市場和質量監督管理部門，要全面學習、深刻領會黨的十九大精神，學深學透黨的十九大提出的新時期黨建工作的總體要求，深刻理解黨的十九大關于深化商事制度改革，完善市場監管體制、強化知識產權保護運用，完善促進消費的機制體制等與市場監管直接相關的工作部署，以匠人精神貫徹落實為出發點，以有的放矢、學以致用為目標，找準黨的十九大精神與各項業務工作的結合點和發力點，統籌安排，融會貫通，努力做到讓習近平新時代中國特色社會主義思想在工作中落地生根，形成生動實踐。

1.強化黨要管黨從嚴治黨，營造風清氣正政治生態。旗幟鮮明講政治。堅持黨的絕對領導的政治建設是黨的根本性建設。要始終把黨建工作擺在突出位置，健全組織領導體系，完善黨建工作指導意見，強調政治紀律和政治規矩的重要性，層層傳導壓力，建立落實制度保障體系和工作傳導機制；結合工作實際，落實“兩個責任”要求，推進基層黨組織活動方式創新，壓實壓緊管黨治黨的政治責任，不斷提高黨建工作的科學化水平。

德才兼備選干部。堅持正確的選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先的原則，把好干部標準落實到位并堅持提拔重用牢固樹立“四個意識”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。堅持建設高素質專業化干部隊伍的原則。進一步完善激勵機制和容錯糾錯機制，為敢擔當、做實事、不謀私的干部撐腰鼓勁。

深思明悟促學習。持續強化思想建設，用黨的思想建設武裝黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和執政觀。加強黨的建設與業務執政本領學習的有機結合，以黨的建設促中心工作，以業務工作強化黨的建設。深化“放管服”改革，以釘釘子的精神做實做細各項業務工作，提升預防風險、妥善處理各種復雜矛盾的執政本領和綜合素養。

正風肅紀創風氣。堅定黨的領導關鍵是加強黨的作風建設，強化反腐倡廉。嚴格遵守黨紀國法，強化黨內監督，堅持原則，敢抓敢管，立“明規矩”，破“潛規則”，構筑“不敢腐”的思想堤壩。領導干部必須帶頭作出表率。強調“人人是環境，個個是生態”，始終保持黨的先進性和純潔性，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，切實提高黨員的政治站位，保持政治定力，強化政治擔當。

2.全面深化改革提升執政能力，助推“放管服”的有序銜接。以加快完善社會主義市場經濟體制為立足點，以深化商事制度改革為切入點，把黨的十九大精神和要求融入到日常監管服務工作之中。

結合監管重點和難點，深入研究準入標準和內容。落實簡政放權精神，在營造便捷、高效、規范的市場準入環境的基礎上，進一步完善商事制度改革中的事中事后監管。通過“雙隨機”抽查、企業經營異常名錄等聯合懲戒的信用監管等方式，強化監管和對違法糾紛的查處，強化放與管的有效結合。

激發市場活力和創造力，進一步創新監管方式。商事制度改革后，市場主體數量大幅度增加，要針對這一情況不斷創新監管方式。實行分類監管，采用“雙隨機”抽查方式逐步替代巡查、拉網式檢查及各種專項檢查等，不斷提高監管效能和水平。

著力提升行政服務能力，打造服務型政府機關。圍繞市場監管職能定位，利用移動互聯網技術釋放信息資源在市場監管職能中的潛在紅利，充分加強對人力、資本、政策、空間、技術、信息等資源整合。著力提升行政服務能力，做到服務政府、服務企業、服務社會、服務監管。整合分析信息資源，為政府決策提供數據支撐。建立“e服務大廳”，提供網上登記服務、全程電子化登記服務、網上咨詢服務、政策網上推送等，優化營商環境。

3.以人民為中心提高服務能力，促進寓管于服、以服促管相結合。寓管于服，營造公平競爭的市場環境。建立企業信用披露制度，以政府信息公開為途徑促進社會共治水平的提升，倒逼市場主體履行法定職責和義務，促進契約社會和誠信社會的不斷發展。在促進市場主體堅持信用發展的同時，營造良好的監管生態環境，把維護消費者權益放在市場監管的核心位置，提高人民群眾幸福感和獲得感，切實踐行黨的群眾路線。

持續提高登記便利化水平，優化營商環境。要全面推動商事制度改革服務供給側改革，打造公平營商環境的“新高地”，為申請解決“最后一公里”的實際問題，優化準入服務，簡化流程，縮短時間，優化營商環境。深入研究消費環境狀況，著力解決發展不平衡不充分的問題，由表及里、深入分析、化解矛盾、標本兼治，加快“社會主要矛盾”中消費方面問題的解決，順應現代社會治理趨勢、構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治新機制，改善和凈化消費環境。

強監管促服務，打造為人民服務的服務型政府。提升監管與服務的能力，充分運用互聯網技術和信息化手段加強年報等基礎性工作的宣傳。引導企業實施商標戰略，增強品牌意識，優化知識產權保護環境。在嚴格實施商品質量抽查的同時，搭建商品知識服務平臺，通過現代化手段實現共享數據分析，努力打造服務型政府。

作者系天津市市場質量監督管理委員會副主任