關于如何加強電力工程項目審計工作的監督

郝鳴

電力工業的發展速度決定著國民經濟的發展，加強對電力工程項目的監管更是至關重要，本文對如何加強電力工程項目審計工作的監督進行研究，首先簡單闡述了電力工程項目審計存在的問題，接著通過內審工作和內控制度優勢互補、運用多種審計方式并存、進行全過程審計以及提高審計人員的綜合素質四個個方面闡述了加強電力工程項目審計工作的監督路徑。

一.引言

我國國民經濟的飛速發展離不開電力工業的鼎力支持，電力工業的發展是市場經濟進步的基礎，為保障電力工業的持續穩定發展，對電力工程項目進行審計工作是企業內部審核工作的重點，電力工程項目審計工作不僅可以幫助電力公司合理使用資金，也可以有效提升電力公司的管理水平，關乎到電力公司自身的經濟利益。本文對如何加強電力工程項目審計工作的監督進行詳細的研究，首先指出了電力工程項目審計存在的問題，并對加強電力工程項目審計工作路徑提出了意見和建議。

二.電力工程項目審計存在的問題

目前，電力工程項目審計出現的問題主要分為以下幾個部分：

第一，電力工程項目在進行工程設計審計時，僅僅注重設計費用的降低，對工程設計的合理性以及后期的工程造價方面缺少監督管理。工程項目前期的現場勘察設計是整個項目關鍵的地方，做好工程項目設計審計工作為整個項目資金的合理利用奠定基礎。電力工程項目設計時變壓器容量的選擇、桿塔基礎的樣式選型以及線路布局等都直接決定了工程項目的造價高低。

第二，隨著電力行業的不斷完善，電力企業的競爭愈加激烈，通過招投標獲得的工程利潤越來越低，許多中標單位將利潤點放到了工程項目的變更、簽證上，然而，一般電力工程建設周期較短，沒有足夠的時間處理、分析工程項目變更、簽證的合理性，同時，監理部門主要重視工程施工質量以及施工進度，對工程項目的變更、簽證不關心，增加了審計的困難度。

第三，電力企業一些審計人員綜合能力不高，內審隊伍水平偏低，無法勝任較大的工程項目，其審計工作只能尋找有資質的造價咨詢單位進行。但是，內審和外審對項目審計的側重點不同，造成審計的結果相差較大，外審無法對公司的風險控制、品控管制以及生產流程提出合理性的建議。

第四，對于審計的結果僅僅注重對工程造價的削減，沒有意識到資金利用的合理性和有效性，對審計的結果理解只停留在表面，沒有起到切實的用處。

三.加強電力工程項目審計工作的監督路徑

電力工程的項目審計對公司項目資金的有效利用以及公司管理水平的提高有著積極的推動作用，加強電力工程項目審計工作的監督變的非常重要，主要通過以下幾個方面進行。

（一）內審工作和內控制度優勢互補

內審工作是指對公司內部的各項活動以及管理政策進行核查，對公司的經營情況、各項政策的落實情況以及資金利用情況進行單獨評價。內控制度是公司內部的管理制度，通過將不同的部門組建成一個團隊，保持相互合作同時相互制約的關系，并且針對經常出錯的地方進行重點管理，已達成有效管理的目的。內審工作是內控制度的主要表現，內審工作為內控制度的提供工作導向，同時內控制度為內審工作提供安全保障，公司規章制度的完整、合理，可以有效的降低內審的工作難度。

（二）運用多種審計方式并存

審計的根本目的是對工程建造的監督，采用多種審計方法共同實施，可以有效保障審計工作的深入、準確。第一，識圖，即根據施工圖紙逐個核實工程量以及工程款，再次確認工程造價；第二，現場勘察，顧名思義是審計人員到現場了解項目施工的實際情況，可以通過開挖、抽檢等方式進行核查，確定實際工程量；第三，市場走訪，對工程施工主材料價格進行市場調查，對施工工程量大小進行走訪確認，市場走訪是審計工作最有效的方法；第四，復查資料，對比不同部門的記錄資料，運用互相驗證和復查的方式，檢驗工程造價以及工程量的真實性和準確性。

（三）進行全過程審計

全過程審計是對電力工程項目各階段進行審計，將事后審計與設計階段審計、項目施工階段審計相結合，全過程審計伴隨著工程項目的開始到結束，由于全過程審計和工程項目同步進行，對工程施工過程中操作的規范性、資金的利用率以及合法性等進行實時監督，對工程項目中出現的問題及時的指出并督促更正，全過程審計可以提高審計的精確度以及可靠性，對工程項目的指導具有權威性，確保電力工程項目的順利進行。圖1為電力工程全過程審計流程圖。

（四）提高審計人員的綜合素質

電力企業內部的審計是指已經取得審計從業資格的公司員工組建的自查機制，內部審計具有獨立性、綜合性等特征，是公司內部建立的自我完善和修復體系，內部審計以提升企業利益為宗旨，發現問題解決問題，公司內審質量的好壞決定于各審計人員的綜合素質，對審計人員的綜合素質提升主要通過提高審計人員的學歷水平、工作業務水平以及與人溝通能力，繼而創建一組高素質、復合型的審計團隊。

四.結語

隨著電力體制的改革電力運營模式已由賺取購銷差價模式準變為“準許成本+合理收益”的輸配電價模式，對電力工程項目各環節的監管及轉固都變的至關重要，本文對如何加強電力工程項目審計工作的監督進行研究，并通過多項審計措施的實施來實現加強電力工程項目審計監管工作。（作者單位為陜西省地方電力（集團）有限公司榆林電力分公司）