初論“一崗兩責三管”的管理方式

陳文

作為黨報，其主要任務是宣傳黨的路線、方針、政策和滿足社會日益增長的文化生活需要，其任務繁重。要完成黨和人民交給的使命，就必須加強管理，創新方法。我認為，實行“一崗兩責三管”的方法切實可行。就是在以社長為首的各級行政業務技術管理崗位上，層層對報社的各項任務實行目標管理，特別要實行思想政治工作責任制。做到管人、管事、管思想，這是新時代下黨委對行政干部及業務技術管理干部做思想政治工作的一種新的管理方式。

一、充分認識實行“一崗兩責三管”的意義

（一）思想政治工作的目標由虛變實，行政管理干部的責任意識大增強。實行“一崗兩責三管”，“包”字不但在業務上充分體現出來，同時也在思想政治工作上同時得到了體現。這種新的管理方式，不僅包含了崗位思想政治工作責任制的全部內涵，而且提出了職工隊伍建設、道德建設、職業紀律、文明安全等建設任務，把精神文明建設和思想政治工作目標化，使各級干部有壓力，有責任，壯大了政工隊伍，發揮了思想政治工作的群眾優勢，使單位的決策層、管理層、業務層三個不同層次的行政領導能在各自負責的工作崗位上切實負起做思想政治工作的責任，克服了以往在思想政治工作中存在的一個很大缺陷，把做思想政治工作單純看成是少數幾個政工干部的事，管生產經營的人不管人的思想，管人的思想不管生產經營，造成思想政治工作與生產經營嚴重脫節，從而把加強思想政治工作的重要任務真正落實到基層，使專職政工干部更加忠于職守，使行政干部變旁觀為責無旁貸，同政工干部一道主動做好職工的思想工作，形成了行政干部兩個文明建設任務同步部署、同步檢查、同步考核的局面。

（二）思想政治工作由粗變細，形成了群眾性的工作網絡。過去行政干部做思想政治工作往往是出于被動“盡義務”，而不是主動“盡職責”，實際工作中行政命令多，經濟處罰多，說服教育少，表揚獎勵少，干部同職工的關系普遍比較緊張，推行“一崗兩責三管”，把行政干部和班組長做思想工作以責任形式加以制度化和規范化，這樣不僅使思想政治工作由簡單化向科學化發展，而且增強了思想政治工作的針對性。單位思想政治工作實行“一崗兩責三管”以后，把管人管事管思想結合起來，增強了思想政治工作的有效性和感染力，調動了廣大干部職工建設新時代中國特色社會主義的積極性。

（三）管理手段由軟變硬，兩抓的方針得到了落實。“一崗兩責三管”把精神文明建設同物質文明建設一起納入了單位的管理軌道，并通過雙承包形式，對生產中物的因素和人的因素同樣重視，在兩者緊密結合的同時強調人的因素為主，這樣既可突出發展生產力這根主線，又可以避免對生產力標準的庸俗化理解，防止單純以物質生產指標來評價干部，使思想政治工作由軟指標變為硬指標，軟考核變為硬考核，有效地克服了物質文明建設和精神文明建設存在的一手硬一手軟的狀況，做到兩手都硬，保證兩手抓的方針在單位得到落實。

二、實行“一崗兩責三管”的主要設想

“一崗兩責三管”的主要做法是抓住思想政治工作的主要任務，實行“雙包”，突出保證手段，建立“兩制”，實行“三管”；強化整體效應，黨政各負其責，具體作法體現在包、保、核、聯四個環節上。

一是包，就是崗位“雙包”，指標到人，這是推行“一崗兩責三管”的核心。首先確定雙包內容。要結合單位目標管理實際，將單位物質文明建設方面77項指標，精神文明建設方面37項指標，作為全體干部職工共同承包的任務固定下來。然后層層分解“雙包”指標，以職定責，以責定標，每一項指標都建立考核評分標準，既提出質的標準，又有量的要求。黨委辦按照37項精神文明建設的目標，根據各個職能崗位所擔負不同的責任，在完成共同目標的基礎上，分解為73項子目標專項進行考核，共同目標系指通用考核目標，如條件地執行政治紀律，遵守職業道德、遵紀守法等。專項考核的指標按部門工作的范圍提出，分別下發到各個責任單位，對號入座，通過這樣對指標的分解，形成了人人肩上有指標，雙包任務眾人挑的良好風氣。

二是保，就是層層建制，逐級負責，這是推行“一崗兩責三管”的關鍵。要從健全思想政治工作約束機制入手，變主要負責人一人負責為各級行政業務技術管理干部人人負責，職工群眾人人動腦，把經濟工作責任制與思想政治工作責任制有機結合起來。實行分層次建立不同的約束機制：對各級行政業務管理干部，建立兩個文明建設“雙包責任制”，制定出工作標準，作為檢查考核行政業務干部“雙包”責任制落實和政績的依據。工作程序上，建立行政業務干部例會、培訓、信息反饋、總結評比等制度，有效地捉進“一崗兩責三管”的順利開展。

三是核。就是嚴格考核，經濟掛鉤，這是推行“一崗兩責三管”的重要舉措。“一崗兩責三管”能否貫徹落實，關鍵在于考核。要從單位實際出發，定時間、定內容、定標準，有計劃地考核全廠干部職工每月的工作、生產、思想、表現情況。考核采取雙百分制。即物質文明100份，精神文明100分。考核由要單位負責人下達指標分項考核到人到事；分管領導對所管系統的正副職進行考核。

四是聯。就是黨政工團各方配合，共同落實，這是推行“一崗兩責三管”的可靠保證。我們提出推行這一新的管理方式實施的組織原則是：“黨委領導，行政盡責，群團配合，各司其職”。黨委發揮政治核心作用，在決策的重大問題上搞好把關定向，圍繞經營加強思想政治工作，負責指導各級行政干部制定精神文明建設目標和思想政治工作責任制，參加并檢查督促“一崗兩責三管”的考核，保證考核質量，對行政干部進行思想政治工作的培訓，提高他們的政治素養質。行政業務管理干部負責實施“一崗兩責三管”，與黨委共同研究確定各崗位的雙包目標，并層層分解，落實到人，定期考核，獎罰分明。工會、共青團主動搞好維護，通過各自渠道組織廣大職工、先進生產者及團員、青年，圍繞雙方明建設開展各項有益活動和思想政治工作，保證所在二級機構、科室完成“雙包”任務。

三、實行“一崗兩責三管”的根本保證

單位里實施“一崗兩責三管”，是一項涉及面廣事關全局的系統工程，只有做好如下幾點才能確保成功。

（一）加強領導，統一思想。實行“一崗兩責三管”是一件很重要的工作，必須堅持兩個文明一齊抓，兩副重擔一齊挑，兩個成果一起要，從理論到實踐要真正形成共識，變成行動，把思想統一到貫徹執行習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到實行中國夢上來，從而使推行“一崗兩責三管”有共同的思想基礎和領導基礎。

（二）建立黨政聯席會議制度。互相交心通氣，檢查了解通報“一崗兩責三管”的實施情況，發揚優勢，克服薄弱環節，不斷完善考核辦法，使各級行政管理干部受到較為嚴格的制約，真正看好自己的門，管好自己的人，這是使“一崗兩責三管”能長久地堅持下去的重要保證。

（三）要加強對專職政工干部的教育和行政管理干部的崗位培訓。實施“一崗兩責三管”，專職政工干部的職責不是削弱減輕，而是更加強化加重，不僅要身體力行做好本職崗位上的工作，而且要幫助行政管理干部履行雙文明建設的責任。行政管理干部進行崗位培訓，主要是學習介紹做思想政治工作的方法和管理方法，學會疏導，學會注意發揮人格的力量以情感人。更新一些不適應職工特點的傳統作法，使推行“一崗兩責三管”的條件從實踐中不斷完善和充實。（作者單位為湖南岳陽日報社）