我國高校資產(chǎn)管理信息化平臺建設研究

陳曉瑜

高校資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的重中之重，隨著國家對高等教育領域的重視程度不斷增長，對高校建設力度不斷加大，有效促進了高校自身的發(fā)展。在這一背景下，傳統(tǒng)高校資產(chǎn)管理模式已經(jīng)逐步暴露其弊端，如何在新時期提高高校資產(chǎn)管理效率，就成為當前需要重點解決的難題。而將信息化技術引入到高校資產(chǎn)管理中，通過構建完善的信息化平臺，有利于提高資產(chǎn)的管理效率，并確保資產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性。本文主要結合實際情況，首先分析了高校資產(chǎn)管理存在的問題，然后論述了高校資產(chǎn)管理信息化平臺建設方法，希望通過本次研究，對進一步加速信息化技術在高校資產(chǎn)管理中的應用有一定幫助。

高校資產(chǎn)管理工作是高校建設和發(fā)展的重要基礎性工作，同時也是衡量和評價一所高校辦學規(guī)模、辦學質量、辦學條件的重要指標。最近幾年，隨著國家對高等教育的重視程度不斷提高，國家持續(xù)加大對高校的資產(chǎn)投入力度，高校資產(chǎn)管理越來越受到社會大眾的重視。由于高等院校資產(chǎn)的規(guī)模龐大，來源復雜，管理人員分散，在實際工作開展過程中，傳統(tǒng)高校資產(chǎn)管理模式所存在的問題和弊端逐漸暴露出來，傳統(tǒng)管理理念、管理方法和管理手段已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代高校資產(chǎn)管理的需求，高校資產(chǎn)管理工作迫切需要尋找一條新的出路。近幾年，隨著信息技術在教育領域的成熟應用，給高校資產(chǎn)管理工作提出了新的嘗試，提供了一個新的平臺。將信息技術應用到高校資產(chǎn)管理工作中，能夠切實提高整個工作的管理效率，確保資產(chǎn)的安全性。因此，將信息技術運用到高校資產(chǎn)管理中，就成為當前高校資產(chǎn)管理工作的研究重點。

一、我國高校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）重視投入輕視管理

在很長一段時間內，我國高等院校辦學所需要的資金主要依賴于國家財政投入，高校建設資金、儀器設備購置主要來源于國家和政府的財政支持，一少部分是來自于課題基金的科研經(jīng)費和校友捐贈。高等院校屬于國家非盈利性質的教育組織，在這種體制模式下，高等院校的管理理念和管理思想常常會難以突破固有的思維模式，在進行資產(chǎn)管理過程中，普遍重視資產(chǎn)投入，忽視對資產(chǎn)使用管理環(huán)節(jié)的重視，導致資產(chǎn)使用不合理，資產(chǎn)嚴重浪費。

（二）沿用傳統(tǒng)管理手段

高等院校資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多，而傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理模式屬于靜態(tài)管理模式，只是簡單的記錄高校的資產(chǎn)數(shù)量、型號、價格等基本信息。而對于資產(chǎn)在實際使用、流通過程中所產(chǎn)生的變化，以及折舊、報廢、禁用等方面的信息，并不能及時得到有效的登記和反映，這就導致院校的管理層并不能實時掌握資產(chǎn)的實際使用動態(tài)，使得某些資產(chǎn)嚴重浪費，資產(chǎn)嚴重流失，給高校發(fā)展造成不必要的損失。

（三）監(jiān)督管理不到位

要想確保高校資產(chǎn)管理工作更加高效的開展，就需要構建一套完善的監(jiān)督管理機制。只有確保監(jiān)督機制發(fā)揮作用，才能夠保證學校資產(chǎn)始終處于一個良性循環(huán)狀態(tài)。很多高等院校資產(chǎn)管理過程中，普遍存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，管理監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏。在實際工作中，由于缺少監(jiān)督，監(jiān)督機制建設不完善，監(jiān)督人員配置不齊，在資產(chǎn)管理中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，很多資產(chǎn)被隨意挪用，卻得不到及時發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)出現(xiàn)問題之后又得不到及時解決。例如某些設備采購回來之后，并不能得到及時的驗收，學校資產(chǎn)重復購建現(xiàn)象時有發(fā)生，造成資產(chǎn)嚴重浪費。

（四）資產(chǎn)管理與預算管理不能有效結合

在很長一段時間內，我國高校資產(chǎn)管理過程中，普遍存在管理上的偏差。很多工作人員工作上缺乏積極性，以資產(chǎn)論資產(chǎn)，為了管理而開展管理，沒有將資產(chǎn)管理和財政預算管理工作有效結合。首先，高等院校在資產(chǎn)構建過程中，經(jīng)費安排不合理，與高?，F(xiàn)有的資產(chǎn)結構存在脫鉤。長期以來，高校資產(chǎn)信息系統(tǒng)不健全，財政部門、主管部門、高校資產(chǎn)存量信息不對稱，甚至在高校內部資產(chǎn)管理部門和財務部門的賬目并不能實現(xiàn)無縫對接，資金預算一直處于被動局面，難以控制高校重復性購置資產(chǎn)；其次，與資產(chǎn)購置相關的資金預算執(zhí)行情況缺乏必要監(jiān)督。部分高校在開展資產(chǎn)購進過程中，不能夠進行嚴格的預算，并不能明確資產(chǎn)的使用途徑，巧立名目，將資金用作他用。

二、我國高校資產(chǎn)管理信息化平臺建設方法

（一）通用操作模塊

此功能模塊主要涉及到所有權限，用戶對此信息化平臺資產(chǎn)管理的最基礎功能操作，主要包含了用戶身份登錄、系統(tǒng)導航、通用操作。用戶在操作過程中，每種涉及到資產(chǎn)信息變化變更的操作都需要經(jīng)過提交審核步驟，在審核通過之后，才會在系統(tǒng)共享資料界面中出現(xiàn)。如果在審核過程中出現(xiàn)了某些阻礙審核通過的觸發(fā)性條件，則系統(tǒng)會保存所提交的審核信息，并將未通過的原因及時反饋給用戶，要求用戶進行適當修改。

（二）資產(chǎn)管理模塊

資產(chǎn)管理模塊應該實現(xiàn)以下幾方面功能：首先，預算管理功能。在該系統(tǒng)中能夠對高校資產(chǎn)購進的預算情況自動匯總、自動分類、自動分析、自動上報，并實時反映整個審批過程和審批結果，同時還能夠切實反映出各個部門之間的資產(chǎn)存量和使用情況，從而為制定科學的預算方案提供詳細數(shù)據(jù)；其次，申購管理功能。院校各個部門能夠利用信息化平臺的申購功能，申請相應的物資，并實行實物費用定額制度。利用該功能，能夠隨時查詢單位所需要的物資申購執(zhí)行狀態(tài)；再次，驗收功能。各個部門通過利用信息化系統(tǒng)的驗收功能，提出相應的驗收申請之后，院校的資產(chǎn)管理部門按照相關規(guī)定進行資產(chǎn)驗收審核處理；第四，入賬對賬功能。利用上述兩種功能，能夠詳細的記錄整個購進物資的使用部門、設備詳細信息、型號規(guī)格、數(shù)量多少，資產(chǎn)管理部門可隨時利用該功能查閱各個單位相應物資的使用情況以及物資在各個部門之間的調配情況。同時利用對賬功能，能夠自動實現(xiàn)對相應的物資進行對賬，并能夠查詢已經(jīng)審核通過的信息。通過利用對照功能，能夠實現(xiàn)物資管理和財務管理的統(tǒng)一化；最后，資產(chǎn)處置收益管理功能。針對報廢、損壞的物資，利用該功能能夠實時掌握整個資產(chǎn)的處理流程。同時利用收益管理功能，還能夠及時掌握院校資產(chǎn)出租、出借、無形資產(chǎn)的使用過程中的收益情況，并確保對相關收益進行合理分配。

（三）采購管理模塊

采購管理模塊應該實現(xiàn)以下幾方面功能：首先，采購申請單管理功能。在資產(chǎn)采購之前，只有通過了該系統(tǒng)的審核之后，才能夠開展物資采購，在該系統(tǒng)中應該提供多種統(tǒng)計和狀態(tài)顯示方式，方便采購部門集中采購物資；其次，采購管理功能。利用該功能能夠要求相應的采購人員，按照相關法律法規(guī)，科學采購物資，并按照嚴格的審批流程，開展物資采購；再次，物資采購評價管理功能。系統(tǒng)按照所采購物資的質量和使用情況，提供各種物資的故障原因、維修次數(shù)、使用壽命、供應商的服務情況等詳細資料，并實現(xiàn)對商業(yè)物資的評價；最后，采購信息管理功能。該功能主要是協(xié)調管理設備采購資金，協(xié)助管理儀器、設備的采購資金，提供相應的決策支持。

（四）房屋管理模塊

房地產(chǎn)管理模塊應該實現(xiàn)以下幾方面功能：首先，公共房屋管理功能。通過應用該功能，對高等院校的各種公共房屋基本信息進行有效統(tǒng)籌，并結合房屋的具體功能和各單位人員的實際情況，實現(xiàn)對公共房屋的統(tǒng)一配置，科學使用，以提高公共房屋的利用效率，確保資產(chǎn)正常使用，不存在閑置和無效使用情況；其次，教工住房管理功能。在管理過程中，按照未生效合同、現(xiàn)有合同、快到期合同、已失效合同、歷史合同的流程，實現(xiàn)對教工住房房屋的有效管理，對房屋進行動態(tài)監(jiān)管；最后，周轉房管理功能。利用該功能能夠實現(xiàn)對單身教職工租用房屋的有效管理和調配，并能夠實現(xiàn)對各個房屋的維修工程檔案進行有效管理，掌握各個房屋的質量以及維修情況，實現(xiàn)對單身教職工住房的有效修繕，相關設備的維修管理。（作者單位為廣東工貿職業(yè)技術學院）