地勘單位成本控制存在的問題及對策

駱凌利

近年來，社會主義市場經濟持續繁榮，國內外的經濟市場不斷拓展，地勘單位管理體制得到優化，經營機制逐步完善，經濟適應能力不斷增強，成本控制難度也在不斷加大。只有提高成本利用效率，才能促進地勘單位的可持續發展。財務人員是進行成本控制的主體，為了優化財務管理工作，財務人員必須以身作則，為地勘單位的發展助力。

一、當前地勘單位成本控制存在的問題

（一）地勘項目成本較高

與一般項目相比，地勘項目具有獨特的施工特點。地勘單位的項目大多遍布全國，涉及很多野外作業。野外作業受到項目所在地的交通條件、地質條件、水文條件、氣候條件、人居條件等外部要素的制約，很多野外作業都是在交通不便、水路不通的環境下開展的。項目工程有其指定工期，一般來說，地勘項目的周期為一年左右。交通不便會延緩項目工程的推進速度；水文地質條件較差會加大項目工程的建設難度，增加項目工程的技術投入。為了在指定工期內完成地勘項目，單位需要投入更多成本。由于地勘項目類型較多，許多項目都是同時開工的，一些項目工程在本地開展，地勘單位可以派遣專門的技術人員，對工程施工流程進行監督，確保成本管理和成本控制工作落到實處；一些項目工程在外地開展，地勘單位無法派遣相關人員進行現場指導或監督，面臨著成本預算失誤、成本增加的風險。

（二）成本控制意識薄弱

成本控制意識可以指導工作人員的行為，幫助工作人員做出正確的財務判斷。因此在工作過程中，地勘單位各部門工作人員都需要增強自身的成本控制意識，將個人效益和企業效益聯系在一起。但是，由于地勘行業的特殊性，既不完全是事業單位，也不同于一般的企業，項目中既有財政項目，也有市場承包項目和合作項目。與一般企業相比，在市場競爭上，具有先天的優勢，長期的計劃經濟管理模式導致地勘行業忽視了成本控制工作的重要性，沒有對人力資源和物力資源進行合理調配，導致勞動力過剩、材料濫用的問題屢見不鮮，加大了材料成本和人力成本的支出。很多單位以產值論英雄，績效只與項目收入掛鉤，沒有建立項目成本責任制，成本控制的好壞與個人收入聯系也不大，基層工作人員對哪些成本應該控制、怎樣控制等問題漠不關心，成本控制意識不強。

（三）成本控制制度缺失

科學技術不斷發展，加大了地質勘查工作的力度，我國地勘單位越來越多，地勘單位之間的競爭也越來越激烈。如何在激烈的市場競爭中保持有利地位，成為地勘單位關注的重點問題。效益是生存之本，地勘單位以實現經濟效益的最大化作為最終目標，只有加強經營管理，有策略的降低成本，提升單位項目的利潤值，才能實現自身的健康發展，在市場競爭中脫穎而出。對當前我國的地勘單位進行分析，可以發現大多數單位都沒有構建起權責統一的成本控制體系，制約了成本控制工作效率的提升。大多數地勘單位施工管理與成本管理脫節，沒有項目成本分析，更沒有實際發生的成本與計劃成本的比較，施工過程中只要形成了費用就報銷，將著眼點放在事后成本核算，忽視了成本分析的重要性，致使項目施工的前后管控力度較低，折損了地勘單位的經濟效益。沒有規矩不成方圓，只有形成健全的成本控制制度，才能規范工作人員的行為，體現成本控制的嚴肅性和公正性。

（四）財務人員隊伍建設滯后

財務人員直接面向成本控制工作，財務人員的專業素質越高，工作經驗越豐富，成本控制的實效性越強。許多地勘單位以項目生產作為主要投資對象，十分重視地質找礦、探礦工程、工程施工等專業技術隊伍建設，忽視了財務人員的培養教育問題，沒有為財務人員普及最新知識，隊伍建設相對滯后。單位也沒有形成考核機制，任用了能力較低的財務人員，或者部分會計人員不注重個人的業務學習，不熟悉會計法規，不注重會計職業道德素質的提高。加上單位監管不力，致使某些會計人員道德素質缺失，為了謀取個人利益，知法犯法，致使成本控制工作的實效性較低。地勘單位之間的競爭，歸根結底就是人才的競爭和技術的競爭，許多地勘單位沒有為財務人員提供良好的薪資福利待遇，導致人才大量流失，地勘項目成本控制工作難以為繼。

二、應對地勘單位成本控制問題的對策

（一）優化項目資源配置

地勘單位項目具有復雜性、特殊性，給成本控制工作帶來許多阻礙。為了在工期之內完成項目建設，地勘單位需要對項目工程的特點進行分析，采用全面管理的方法。很多地勘項目都是同時進行的，這些項目相對分散，在進行成本控制時，地勘部門應該對項目進行分部門監督，明確部門工作任務和工作責任，并為財務部門、生產部門等提供互通平臺，共享項目工程信息，對項目工程進行合理規劃。在正式施工之前，地勘單位需要根據工程量分配人力資源，并對進場材料進行統計核算，確保施工人員、材料設備供應的有效銜接。根據項目設計，地勘單位需要確定工程的預期完成時間，并對之后的工作進行合理安排。針對本地區的地勘工程項目，地勘單位要派遣專業人士，對施工流程進行動態監測。針對其他地區的地勘工程項目，地勘單位要對資源轉移成本進行核算，以此為依據形成生產計劃。在項目銜接過程中，地勘單位需要對人力資源、物力資源、財力資源等進行統一安排和調配，以實現成本投入效益的最大化作為目標。

（二）增強成本控制意識

地勘單位想要在激烈的市場競爭中立足并不斷發展壯大，就必須轉變工作人員的思想觀念，在增強成本意識上下功夫。地勘單位的發展關乎每個工作人員的個人發展，為了提升工作人員的責任感，激發工作人員的工作熱情，地勘單位應該增強其主人翁意識，深化成本控制觀念。使其體會到成本控制效率越高，地勘單位所能賺取的經濟效益越多，分配給工作人員的薪酬福利越多。

（三）健全成本控制機制

為了保證成本核算工作的順利開展，地勘單位需要形成科學的成本管理體系，健全成本控制機制。成本控制機制包括三個階段：第一階段是事前控制，即制定項目可行性設計方案，項目設計階段財務人員必須參與進來，根據地勘項目規模，分析材料成本、人力成本的投入量，并對成本支出進行精確預算。除了材料成本、人力成本之外，機械購買成本、機械維修成本等也要計算在內。設計完成后聘請相關負責人以及專家進行審批和檢查，充分考證地勘工程的可投資性。很多地勘單位盲目接手了地勘工程，沒有對工程項目進行實際考證，致使后期虧損較多。這一階段尤其重要的是強化預算機制，增強預算的嚴肅性，因為有效的預算可以使地勘單位輕松實現成本的節約和效率的提高，防止財務風險失控而造成單位經營損失；第二階段是事中控制，即做好監督管理工作，對項目施工的每個環節進行監督，避免出現成本浪費問題；按照進度、計劃進行預算的分析，找出施工中資金運用和預算之間的差距點，為后續工作奠定良好的基礎。第三階段是事后控制，在最短的時間內完成結算手續，對項目實際成本與預算成本的差異進行分析，找出差異產生的原因，并制定今后的改進措施。

地勘單位還應形成激勵制度，強化成本責任，定期對成本控制業績進行檢查和考評，做到獎罰兌現、獎罰分明，使各責任單位為完成責任指標而努力，充分發揮其主動性和積極性。這樣通過制度建設，提高成本控制的效果與管理水平。

（四）提升財務人員素質

成本控制環境處在持續發展變化之中，在市場競爭的背景下，地勘單位面臨更大挑戰。想要提高地勘單位成本控制效率，提升財務人員素質是關鍵。地勘單位成本控制相對復雜，針對不同的地勘項目，財務人員需要具體問題具體分析，應用不同的成本控制方法，在保證質量的情況下將成本壓縮到最小狀態。這就要求財務人員保證自身的知識體系與時俱進，地勘單位就需要投入更多的培養資金做好現有會計人員的培訓教育，通過脫產培訓、在職學習、前往其他公司進行交流等途徑，爭取在短期內提高財務人員的理論知識、業務能力，完善會計隊伍的知識與能力結構，不斷提升成本控制的工作效率。業務能力提高了，還要加強會計人員的職業道德教育，使財務人員嚴格按照會計準則辦事，在內心深處約束自己，抵制錯誤思潮的侵蝕與影響，使會計人員道德標準適應地勘企業的快速發展。財務人員個人能力的提升也并不是一蹴而就的，地勘單位需要建立健全考核機制，充分調動財會人員的積極性，對工作負責、堅持原則、業務能力提高快、在財務工作中做出成績的財務人員要給精神和物質獎勵。對工作不負責任造成損失或違反財經紀律和財會制度的人員要進行批評、教育、處罰直至追究法律責任。還要從社會上引進高學歷、高職稱、高水平的會計人員充實地勘單位會計隊伍，做到多渠道大范圍的選拔人才。做到切實把精業務、知法規、明政策、熟管理、肯實干、能創新的人才選配到會計工作崗位上來。

三、結語

我國的社會經濟不斷發展，地勘項目不斷增多，地勘單位之間的競爭日趨激烈。如何提升自身的市場競爭力，已經成為地勘單位關注的重點問題。在地勘單位的發展過程中，成本管理至為關鍵，當前成本控制還存在不足之處，只有提高成本管理效率，才能獲得更多收益，為實現自身的可持續發展贏取更多的發展機遇。（作者單位為湖南省地質調查院）