新貿易保護主義對中國紡織品出口的影響

趙桐

在全球貿易突出的時代，各國貿易保護的措施越來越復雜，從傳統的關稅非關稅手段逐步轉變為反傾銷、反補貼以及貿易壁壘等措施。各國對紡織品服裝行業實行的國際貿易保護措施導致我國的紡織服裝產品出口量下降，對紡織服裝行業產生沖擊。發展中國家也開始對我國的紡織產品實行嚴苛的貿易保護措施。我國紡織品出口貿易長期以來受到貿易伙伴的歧視，被冠以違反公平貿易之名而嚴厲打擊。本文通過對相關理論的研究和近年來紡織業數據的探究，概述了貿易保護主義對中國紡織業產生的影響以及我國應對對策和戰略。

一、新貿易保護主義形勢下的國際環境

新貿易保護主義是20世紀70年代隨著國際經濟環境的變化，在世界范圍內形成的一種以管理貿易理論為指導的貿易保護主義。新貿易主義的出現不是偶然的，它有著深厚的經濟和政治原因。新貿易保護的形式主要包括技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘、藍色貿易壁壘、對外貿易管理和反傾銷、反補貼。

目前，貿易保護涉及的商品范圍越來越大，被保護的商品不斷增加。而WTO成員國特別是發達國家則利用此權利制定各項看似合法卻無道理的貿易保護措施來保護其國內產業和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿易保護之實

積極啟動反傾銷調查的主要是四個國家：澳大利亞、加拿大、歐盟和美國。他們進行反傾銷調查的主要目標是中國、韓國、美國、中國臺北和日本。其中中國自1995年起已經成為反傾銷案件最大的目標國。反傾銷的目標產業一直集中在化工、鋼鐵和紡織品。國際反傾銷案件數量目前正以螺旋式上升，反傾銷俱樂部的成員數量也直線上升，甚至不少發展中國家也加入到反傾銷行列中去，他們比傳統反傾銷國家更積極地使用反傾銷措施，并且目標直指其他發展中國家。

反傾銷作為貿易保護手段在當今全球化浪潮中是不合時宜的。各國對華進行反傾銷的根本原因主要是進口國產業競爭優勢的下降和貿易保護需求的上升。而對華反傾銷的直接原因是我國出口貿易區域結構失衡和出口商品結構集中。

反傾銷體現了其貿易保護主義的實質。國際反傾銷已經失去其維護公平貿易的初衷，逐步演變為貿易保護的工具。而對華傾銷即不是為中國產品的傾銷，而是迫于中國產品的競爭壓力而實行的一種手段。

二、新貿易保護主義對中國紡織服裝出口的影響

（一）新貿易主義形勢下中國紡織業出口情況

根據海關公布的數據來看，2015年我國紡織品出口總額為2838.9億元，截止到2016年2月，紡織品出口持續下降趨勢，情況更加不樂觀，出口額與2015年相比下降了15.7%，在傳統紡織品出口國家中，我國僅對美國出口保持增長，增幅為6.6%；歐盟和日本的出口量均為下降趨勢。在其他市場中，除中東與非洲外都延續去年的下降趨勢，以俄羅斯下降最為明顯，高達32.6%。

2015年紡織品出口受經濟情況影響較大，世界各國經濟情況并不穩定。2016年，中國與亞洲紡織國際論壇舉行吸引了印度、緬甸、歐美等20多個國家和地區的紡織企業參加，世界各地經營共聚一堂共同分享觀點和經驗，這給中國紡織業發展帶來了好苗頭。

（二）中國紡織品業新形勢

直至2017年3月，我國紡織品服裝出口數據全線飄紅，紡織品（包括紡織紗線、織物及制品）出口額為90.98億美元，同比增長14.83%。不過今年紡織品出口恢復增長，其持續性仍待觀察。目前我國紡織品企業正在面臨更為嚴峻的全球外貿形勢，面臨著三個極大制約條件。一是制約條件即海外市場經濟低迷對紡織產品需求下降。二是我國廉價勞動力的優勢正在逐漸削弱。原本為我國優勢的勞動力不再成為各國唾手可得的資源。現階段勞工工資已經是五年前的五倍，人力資本的持續增長已經導致部分紡織品訂單逐步移向勞動力更為低廉的地區和國家比如東歐、非洲及拉美地區。三是我國正面臨著更多國家的貿易保護主義，尤其以印度、秘魯、巴西等地較為突出。

（三）新保護主義對我國紡織品出口形勢影響

抑制我國紡織服裝產品出口。國際紡織品市場的平衡格局被打破，不僅是發達國家，發展中國家也開始對我國的紡織服裝產品實行嚴苛的貿易保護措施，且頻率越來越高，力度越來越大。尤其是同樣將紡織服裝業作為支柱產業的土耳其、 墨西哥和印度等紡織服裝生產國也加入到貿易保護主義的大軍中。

抬高我國紡織服裝產品的出口成本。我國原本最突出的優勢就是極為廉價的勞動力，而在歐美等國設置各種技術性壁壘時，為滿足其一系列技術標準必須不斷改進生產工藝，加大技術改造投入，使生產成本大幅度提高。

容易產生連帶效應。在遭遇貿易保護制裁后，企業要適應新標準改善工藝需要花費較長時間，可能會冒著喪失老客戶的風險。同時當一國的貿易保護措施見成效后各國會紛紛效仿，從而極大影響了貿易發展，進入惡性循環。

阻礙紡織服裝行業的良性發展。作為國民經濟的支柱產業，紡織服裝業在我國經濟 中占有舉足輕重的地位。國際貿易保護主義盛行，導致紡織品服裝價格下跌，阻礙我國紡織服裝業良性發展。此外，我國紡織品服裝業整體發展水平下降，將極大地降低外商來華投資的信心。

三、新貿易保護主義下的貿易戰略思考

努力實現國際市場多元化。市場過于單一使我國企業常常遭遇貿易摩擦，尤其是歐美等貿易保護主義極重的市場。因此應積極開拓新興市場，尋求多元化發展，大力開拓印度、東盟、巴西等人口基數高、服裝消費能力增長迅速的新興市場，從而提高企業的抗風險能力。

實施品牌戰略，創立自主品牌。現中國高端市場大多被國外品牌占有，很少有國內品牌真正做到“質優價益優”，因此各企業應大力加強研發能力，提高自主知識產權技術。

合理運用國際法律，加快產業結構調整，政府應建立健全預警機制，高度關注重點出口市場貿易保護手段新動向，提醒出口企業及時進行價格自律管理，解決國際貿易爭端經驗的人才嚴重匱乏問題，走差異化競爭之路。（作者單位為東北財經大學）