僵尸企業處置的難點和對策

王冬

一、僵尸企業處置難點

（一）僵尸企業兼并重組困難

兼并重組是處置僵尸企業重要手段之一，通過比較優勢且創新的企業對僵尸企業進行重組，有效利用僵尸企業的資源，通過優勢企業帶動僵尸企業，使得僵尸企業得到發展，從而使得資源利用最大化。兼并重組的目的是為了使得現有資源最大化利用，避免資源的浪費，但是在僵尸企業實際處置過程中，許多企業并不是特別積極，因為如果沒有有效的處置辦法，將會對原有企業才生很大的影響，此外如果兼并重組僵尸企業無法給原有企業帶來經濟效益，許多企業也不會選擇兼并重組。對于僵尸企業的兼并重組對原有企業影響很大，一些僵尸企業兼并重組以后，其企業經濟效益有所影響，如果不出臺相關的僵尸企業兼并重組補貼，將會大大降低創新性企業對僵尸企業的兼并重組的積極性。最后是人員安排，在僵尸企業中有很多老員工，這些員工并不一定適合兼并重組后的企業，老員工的思想以及理念和企業文化都與新企業格格不入，這將導致這些員工無法為企業帶來較大的經濟效益，因此員工安排是阻礙僵尸企業兼并重組的重要因素之一。在僵尸企業兼并重組過程中，特別是國有企業的兼并重組，會有較大的阻力，國有企業的管理層具有較高的行政級別，在僵尸企業中有較高的地位，如果企業兼并重組后，其利益和地位將會受到影響，在新企業其原有的地位有可能發生改變，因此僵尸企業的管理抵觸企業兼并重組。此外企業管理層對政府依然抱有幻想，認為政府還會扶持企業，因此強烈希望企業的經營獨立性。對于員工，國有僵尸企業員工福利待遇較好，企業兼并重組以后其福利待遇以及崗位將會受到影響，因此員工也抵觸企業的兼并重組。

（二）僵尸企業退出機制不健全

破產退出機制是國外處置僵尸企業比較常用的方法，對于一直背負債務的企業，無法實現盈利的企業，應當采取的一定的措施以及司法措施實現企業的破產退出。2007年6月1日以后，我國也推出了中華人民共和國企業破產法，雖然破產法推出了，但是通過破產退出的企業較少，雖然相關的司法程序已成立，在破產過程中可以實現有法可依，但是由于破產退出機制不健全的原因，導致企業無法正常以及高效的退出，其主要原因是人員的安排以及資產安排不合理。當僵尸企業選擇破產退出時將要考慮員工安置問題，如果安置不當將會導致大批員工失業，人民生計得不到保證，這樣違反以民為本的原則，因此員工安置是僵尸企業處置難點之一。除了員工安置以外，企業資產處置也是也是僵尸企業處置難點之一，資產處置不當將會導致國有資產的流失。除了企業員工以及國有資產安置困難以外，僵尸企業依法破產退出程序也比較復雜，一般企業采用法律程序退出以后，需要2-3年才能夠真正的實現破產退出，在這期間會出現其他因素阻礙企業破產退出，因此破產退出機制很大程度上影響了僵尸企業處置。

（三）僵尸企業自身脫困能力差

對于僵尸企業處置首選企業自救，然后才會選擇其他途徑，因為企業自救是最好的情況，既讓企業開始盈利，又不會出現員工安置和資產安置的情況。但是我國僵尸企業自救脫困能力普遍較差，其主要原因是其產品市場競爭力不夠強，企業資金鏈斷裂，這兩方面因素很大程度上影響了企業自身脫困。由于僵尸企業最本質的特征是管理模式老舊，產品不夠創新，核心競爭力差，因此為了實現自救，為了實現企轉型以及產品轉型，就需要大量的資金，而由于企業資金鏈斷裂，因此企業轉型以及產品升級實現的可能性較小，這需要大量的外部資金支持。其次僵尸企業可以通過變賣部分資產的方式，獲得資金，從而實現產品升級和企業轉型，但是對于國有僵尸企業來說是比較困難的，因為國有僵尸企業是沒有權力變賣資產，變賣資產實質也是國有資產的流失。對于其他僵尸企業，由于資金鏈斷裂，因此需要通過抵押的方式獲得額外資金用于企業生產，但是由于頻繁的抵押導致企業所剩可用的資產較少，變賣資產的方式受到影響。資金只是僵尸企業顯現出來的問題，對于其深層次的問題，比如管理模式以及經營和產品問題，這些問題也是影響僵尸企業自身脫困的主要原因。

（四）行業主管部門未準確判斷僵尸企業

對于如何處置僵尸企業，僵尸企業怎么判定，在什么時間段處置僵尸企業，處置僵尸企業的途徑是什么沒有嚴格規定，也沒有給出一定的標準。僵尸企業存在于各個行業，因此對于僵尸企業處置的方式也不盡相同，這導致僵尸企業處置的難度大大增加。傳統對于國有僵尸企業采取的方式是一刀切，這在企業整治中運用的比較常見，但是并不是所有企業都適合一刀切，如果判斷不好將會導致本身并不是僵尸企業的被切除，對于這種捉摸不定的僵尸企業，管理部門干脆不切，這導致僵尸企業長期存在。由于僵尸企業所涉及的行業較多，遍布全國各個地方，包含央企以及地方國有企業，由于涉及面比較廣，因此無法指定統一的僵尸企業判斷標準。如果大而化之的指定判斷標準，將會使得一些本身僵尸企業的被漏掉，而使得一些短時間出現問題的企業被標記為僵尸企業，因此僵尸企業的判斷標準是僵尸企業處置難點之一。

（五）銀行及地方政府無法完全舍棄僵尸企業

對于銀行以及地方政府對僵尸企業的處置有著很大的影響，也是處置難點之一。從銀行的角度來看，銀行不希望自己客戶出現破產的情況，因為客戶企業的破產將會給銀行帶來不良債權，從而給銀行帶來損失，因此銀行為了避免這種情況的出現，就向僵尸企業不斷輸血，保證僵尸企業不被破產，從而保證債權良好。除了銀行以外，地方政府為了保證地方經濟穩定發展，保證地方就業情況，因此不希望僵尸企業破產，因為僵尸企業破產很有可能導致整個產業鏈崩盤，從而影響經濟，因此地方政府為了避免這種情況出現，就需要采取各種手段為僵尸企業輸血，從而導致僵尸企業僵而不死，這也是僵尸企業處置重要難點之一。

二、僵尸企業處置對策

（一）全面科學評估僵尸企業

對于僵尸企業的界定出現盲目的情況，無論是學術界還是行業管理部門都采用相同的標準對僵尸企業進行界定，但是各個行業所處環境不同，企業的實際情況不同，采用統一的標準對僵尸企業進行評估將會出現錯誤判定的情況。因此對于僵尸企業的界定要根據其所處行業、企業所面臨的問題、企業經營情況進行深度剖析，準確判斷僵尸企業出現的問題，并不是所有的僵尸企業都需要破產處置，對于一些通過轉型以后開始出現盈利的僵尸企業需要對其扶持，保證其正常經營，而不是采用一刀切的方式處置僵尸企業。除此之外行業管理部門、金融機構、行業協會以及學術界要深度對僵尸企業進行調研，剖析僵尸企業存在的問題，然后根據其實際問題制定相應的解決措施，從而保證每一個僵尸企業都被合理處置。

（二）堅持市場原則，減少行政干預

由于各個國家體制不同，對于國外政府對僵尸企業扶持的方法在我國并不完全適合，因此不能盲目的采用政府干預措施。我國僵尸企業的形成與國外不同，僵尸企業的形成大多不是市場因素，其次我國國有僵尸企業居多，最后，我國僵尸企業處置標準和法律并不完善。因此運用政府干預手段對企業進行引導在我國并不適合，對于僵尸企業的引導要以市場原則為主，致力于實現僵尸企業的企業轉型和技術革新，輔助僵尸企業脫離困境。

（三）完善法律法規

法律法規是約束企業的最好方法之一，對于僵尸企業的處置藥已從法律法規，對于采用破產方式退出的僵尸企業應當遵循《企業破產法》以及《公司法》等等，按照法律法規，推進企業破產，這樣才能夠最大程度的減少企業資產的損失以及國有資產的流失。目前的法律法規并不適合所有行業的僵尸企業，因此要不斷完善相關法律法規，保證各個行業的僵尸企業處置都依法進行。此外為了提高僵尸企業破產效率，應當規范破產程序，避免其他因素影響僵尸企業的破產。

（四）加快不良資產的市場化處置

為了更加有效處置僵尸企業，應當采用市場化手段對僵尸企業中的不良資產進行處置。為了實現不良資產市場化處置，應當放開地方資產管理公司的建立，放開開設條件，此外應當合理引導資產管理公司與金融機構的合作，實現資產重組、債務重組以及股權轉讓等等，通過這種方式對企業不良資產進行市場化處置。此外還需建立地方銀監會加上政府的作用，完善相關制度以及債權和股權轉讓等制度，推出市場化處理措施，實現不良資產市場化處置。

（五）加快金融監管體制改革

金融監管是僵尸企業監督管理措施之一，為了能夠正確實施動態的掌握僵尸企業的實際情況，這就需要保證金融監督管理部門要做到嚴格、仔細，可以通過獎懲的措施激勵對僵尸企業的監管。金融監管是判定企業發展情況重要手段之一，在對企業進行監管時，金融監管部門要不斷完善監督體制，保證信息的準確性，運用大數據平臺，通過大數據分析對企業實際情況進行評估，然后根據企業的實際情況，采取適當的措施對僵尸企業進行處置。

三、結語

僵尸企業處置過程中所遇到的難點涉及到方方面面，既有政府干預也有市場引導不當，導致僵尸企業不良資產處置不當，對地方經濟以及就業情況有著很大影響。因此在對僵尸企業處置過程中，要對企業深度剖析，找出企業存在的問題，然后以市場為導向對僵尸企業進行補救，對于無法補救的僵尸企業應當按照相關的法律法規進行破產處理。對于僵尸企業處置方式還需不斷探索，保證我國國民經濟不斷增長。（作者單位為天津物產集團有限公司）