國有企業改革中基于內部控制的財務管理問題探討

國企內部改革有利于加強國家對國有企業的資產監管、提高國有資產的使用效率、增強國有企業的企業活力，因此我國對于國有企業進行了大刀闊斧的改革。但是在進行改革的過程中，財務管理作為重點改革內容，還存在著一些問題，阻礙了改革的繼續進行。本文通過對我國當前國有企業財務管理工作實際情況進行分析，找出其問題所在并提出適當的建議，希望對國有企業改革提供幫助。

一、引言

近些年來隨著國家對國有企業改革步伐的加快，對國有企業的直接管理方式由直接管理改變為通過對國有企業內部資本進行管理實現對國有企業進行管理的目的。但是在國有企業進行改革的過程中，財務管理的改革必然會面臨著一些阻礙，因此國有企業要不斷加強內部控制工作，以此來實現對其財務管理工作流程的優化，化阻礙為動力，進而推動國有企業持續穩定的進行改革。

二、國企改革中的財務管理存在的阻礙和問題

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的經濟環境也隨之的發生了改變，由于國有企業內部對籌資管理工作的不重視，導致其內部的籌資管理工作存在很多問題。另外，在企業融資的過程中還有很多不確定的外在因素，這些問題致使國有企業籌資和融資的風險過大，不利于國有企業改革的發展。其中主要原因有以下幾點：

第一點，國有企業在進行擴大規模需要資金的時候，對自身低成本的留存收益不能很好的進行使用，反而對外部籌資情有獨鐘，致使國有企業的籌資效率不高且加大了融資的成本。第二點，國有企業籌資方案的制定與企業實際資金需求不符。一方面為籌資過多，國有企業在進行籌資時不考慮企業實際的資金需求量而盲目籌集資金，使得國有企業籌資過剩，造成了資金浪費、籌資成本過高問題的出現；另一方面為籌資不足，不能對國有企業的經營和投資資金需求進行滿足，從而導致國有企業不能取得最大的效益；第三點，國有企業財務信息真實性低，造成企業信譽成本提高。部分國有企業在進行融資的時候，往往會提供給債權人和投資者虛假的財務信息，雖然這可以在短時間使企業籌得資金，但最后事情敗露，企業會受到行政處罰，企業的形象和信譽也會被嚴重破壞，致使企業未來籌資和融資的成本難度進一步增加，從而不利于國有企業的發展。第四點，國有企業管理會計工作無法得到全面的落實。管理會計主要就是通過對會計提供的相關資料開展研究的實踐工作，管理會計為管理工作的開展提供實時有效的信息支持，確保企業的內容的到全面的規劃，從而對企業財務管理活動進行精準控制，并對提升財務管理決策的有效性有很大的幫助。管理會計作為集企業戰略發展、業務活動和財務活動于一體的管理工具，對企業的發展具有重要的促進作用，但是在部分國有企業中財務會計基礎工作能力不強，致使國有企業領導干部在制定企業發展決策過程中缺少相關信息的支持，從而導致決策缺乏科學性和合理性，進而影響了管理會計職能與作用的發揮，致使國有企業財務管理出現了許多問題。

三、基于內控優化國有企業財務管理工作的建議

（一）控制籌資決策

現階段，我國一些國有企業的資本結構尚不科學，信用等級偏低致使融資困難且成本也偏高。因此，要想走出這一困境需加強企業內部控制建設，加強企業財務管理。國有企業要建立一套對風險進行預測和控制的體系以此來降低籌資的風險。首先，國有企業要根據企業財務管理工作的實際情況，提高對籌資工資工作的重視的程度[1]。另外需建立科學的審批制度，并且籌資的每個環節都要按照該制度嚴格執行。在執行的過程中還要明確相應主體的權責，制定出嚴格的獎懲方法對主體進行約束。其次，國企要提前對投資的收益和可行性進行細致的分析，并結合企業自身的發展情況預測自身未來的償債能力，以確立可以使企業持續發展的資本結構。并以此作為基礎，對比不同籌資方式的成本風險，然后合理的對債務和權益籌資的融入比例進行分配，制定適當的企業資產負債率和資本機構。最后，國有企業要加強對內部控制工作的建設，防止因為企業內部控制缺陷導致企業財務信息造假問題的發生，另外對內部審計部門的建設也要提上日程，提高內部審計部門的地位和監督職能，讓其更好的對企業財務進行監督，防止企業財務管理部門監守自盜和營私舞弊的問題繼續出現，進而促進企業財務管理工作的有效性得到提高。

（二）做好資金管理工作

做好資金管理工作對于國有企業具有十分重要的意義，有利于國有企業對資金進行及時的回收，實現資金的增值，還可以在源頭上減少高管的腐敗問題。具體來看，首先，提高對現金管理的觀念，加強對應收款項的管理，建立適應的信用措施，加快回款的速度。制定有關于現金管理的內控制度，并對其進行堅決的執行，對特殊的經濟業務、數額較大的現金收支等要嚴格按照企業內部控制制度規定，進行逐層審批，不可越級進行批復，更不可越級執行[2]。其次，要設立相應的監督職位，對現金收支管理工作進行審核，明確現金收支管理工作人員的職責，對由于工作人員失職造成的損失，現金收支管理工作人員要負主要責任。同時，在進行現金收支管理執行和監督工作的過程中，要確保每一個工作環節透明化，對每一項資金的流向和來源都按照程序進行透明的運營。以此來減少企業內部貪污和資金被盜用問題的出現，從而起到防止國有資產流失問題的作用。

（三）建立完善的管理會計系統，凸顯其重要性

國有企業在本質上也是一個經濟組織，因此，國有企業要隨著市場環境的變化，適時的調整自己的決策，合理的對市場風險進行預防。而管理會計能夠為企業決策和管理工作提供重要的信息支持，所以在國有企業發展過程中一定要充分凸顯管理會計的重要性和作用。國有企業在改革實踐中，必須要在企業內部設置獨立的管理會計部門，并充分發揮管理會計的職能，從而推動國有企業加快改革的腳步，促進國有企業的持續發展。國有企業可以從以下兩方面發揮管理會計的重要作用：第一方面，國有企業要招聘專業的會計人才，確保其具有專業的會計知識和良好的工作態度能夠勝任管理會計工作，并建立專業的管理會計隊伍，充分的凸顯管理會計的職能，發揮管理會計的作用。第二方面，國有企業必須要結合企業財務管理工作的實際情況構建企業完善的管理會計模型，為國有企業的財務管理工作提供完善的信息支持，為企業財務管理工作的穩定開展奠定堅實的基礎。

四、結論

我國對國有企業的改革進程不斷加深，在日益激烈的市場競爭中國有企業要想立于不敗之地就必須隨之進行內部改革，需對對自身的管理模式進行創新和改變，特別要對財務管理工作進行全面的的改變和創新。根據企業自身內部控制的規范，制定與之相適應的財務管理制度。通過此途徑解決財務管理改革過程中可能存在的問題，從而為國有企業改革的成功創造有利的改革環境。（作者單位為廣州市建筑科學研究院有限公司）

作者簡介：周艷（1979.09--）；女，廣東，本科，中山大學；中級會計師；研究方向：會計學。