創新行政事業單位財務管理的對策

劉建華

行政事業單位的財務管理對于行政事業單位的長遠發展有重要意義，它影響著各省市以及地方的事業發展。由于我國目前行政事業單位的財務管理方面有一些漏洞和不足，使得行政事業單位的財務管理制度不規范，不健全，導致會計基礎工作紊亂，內部把控不嚴格，財務人員整體素質的參差不齊等一系列相關問題。在當前形勢下行政事業單位能更好的發展，就必須建立健全財務管理制度，合理規范會計基礎工作，創新財務管理模式，提高財務人員的專業技能和素質，從而提高行政事業單位的財務管理水平，使行政事業單位的財務管理充分發揮作用，促進行政事業單位的發展。

隨著我國經濟體制的不斷深化改革，這也對我國行政事業單位的財務管理提出了新的要求。根據目前的形式來看，我國行政事業單位的財務管理過程中存在著一些問題，如何解決這些問題，創新行政事業單位的財務管理模式是行政事業單位首先要解決的問題。

一、我國行政事業財務管理過程中存在的問題

（一）缺乏財務管理意識，增加財務資金的風險

行政事業單位與別的企業不同，它的運營和管理不只是單純的以盈利為目地，更多的是如何更好的為社會服務，保障社會的和諧與穩定。對于行政事業單位來說，他們的財務資金本身是無償還性的，來源于國家政府的撥款和專項補貼。并且行政事業單位在使用資金時，由于缺乏財務管理意識，沒有合理規范的財務制度進行約束，導致財務管理出現漏洞。另一方面，行政事業單位在服務社會的同時也在利用國有資金獲取一些財政方面的收入。行政事業單位在使用這部分資金時，由于對財務風險分析和把控不合理，加大了財務資金的風險。

（二）資金和資產使用率較低，無法充分的服務社會

行政事業單位在進行財務管理的過程中存在著一些不合理，不規范的現象。沒有完整的收入和支出計劃。在進行經費管理時，往往是支付與核算不能同時進行，先支付和核算的管理方法會導致嚴重的經費超支。有一部分單位雖然重視了經費的支出平衡，卻忽視了效率。另一方面，一些行政事業單位沒有重視資產的管理，只把財務管理當做是資金管理而導致一些固定資產的浪費。在賬務處理問題上，對固定資產的核算不計折舊和磨損費用就直接核算賬面原值，這樣就使固定資產的賬面價值遠遠的低于凈值，使賬務不能準確的反映出單位固定資產的使用狀況。同時，由于沒有完善的考核和監督制度，是單位的實際運營效率也比較低，導致行政事業單位的資金和資產無法有效的服務社會。

（三）財務預算與控制管理方式不科學

財務預算管理是行政事業單位在進行財務管理過程中關鍵的一個環節。但是，一部分行政事業單位并沒有意識到財務預算與控制管理在財務管理工作中的重要性。財務預算對與一些行政事業單位來說就是一張空白的紙，在資金劃撥下來之后，任意擴大開支范圍，肆意提高開支標準，隨意改變資金的用途們導致資金亂用和轉款不專項的情況時有發生。一些進行了預算編制的行政事業單位也沒有從實際需要出發，而是在之前預算的基礎上增加了相關的北榮，使得財務的預算編制不合理，不規范。不準確的預算數值會嚴重導致財務預算和財務結算相脫節，這種不科學的財務預算和控制管理方法會是行政事業單位的財務管理異常混亂。

（四）財務管理重視程度不足，缺乏專業性人才

隨著我國教育水平的不斷提高，出現了大批量的大學應屆生的出現行政事業單位在進行單位人員的招聘和錄取過程中，只過分重視學歷而忽略了專業性財會人員的勝任能力。在大部分行政事業單位的人員選拔中，擔任財務管理工作的人員有很大一部分是沒有財務管理能力或者是缺乏財務管理經驗的人。由于這些財務管理人員本身的財務管理能力就不高，再加上財務管理經驗不足，對市場經濟發展和會計法規的分析和研究不夠透徹，導致行政事業單位的財務管理人員的整體素質不高，無法使單位的財務管理水平與快速發展的經濟相匹配，導致財務管理水平下降。還有一些行政事業單位還沒有設立專門的財務管理部門，使財務管理制度不能得到有效的實施，影響財務管理的水平。

二、創新行政事業單位財務管理的對策

（一）行政事業單位要提高創新財務管理的意識

隨著我國市場經濟的高速發展，行政事業單位的整體工作人員要清楚的認識到創新財務管理理念的重要性。首先，領導人要高度重視創新財務管理模式的作用，積極進行財務管理理念的創新，不斷提高財務管理水平和資金的使用效率。雖然行政事業單位的運作不是以盈利為目的，但是在資金的使用過程中要首先考慮到國家資產的使用效率和為社會服務。隨著我國政治經濟體制的不斷的深化改革，使行政事業單位在一定程度上受到沖擊。在這種態勢下，我國行政事業單位的財務管理工作必須建立和完善與我國政治經濟發展水平想適應的財務管理制度，創新財務管理理念，積極主動的轉變財務管理模式。有利于提高行政事業單位的財務管理水平和國有資產的使用效率，使行政事業單位更好的為社會服務。

（二）完善財務管理制度，保障資金的合理使用

為了真正提高行政事業單位的財務管理水平，這就要求財務管理相關部門根據實際情況，結合國情，制定與完善財務管理制度。包括財務管理過程中涉及到的收支審批制度、自己禁錮哪里制度、財務監督管理制度等。在進行財務支出前一定要提前做好審批的工作，落實到位。在財務部門進行核算的時候要以原始憑據為核算依據，并要用科學合理的核算方法進行核算，包括對固定資產的科學合理評估。在整個行政事業單位的財務管理過程中，監督管理環節必不可少。完善的監督管理制度能在一定程度上保護國有資產的流失，以及對財務工作人員進行監督，投稿工作效率。良好的監督措施有利于行政事業單位的財務收支平衡，更好的接受人民群眾的監督，提升資金的使用效率。

（三）提高財務人員素質，保障財務管理的健康發展

隨著財務管理的作用越來越受行政事業單位的重視，財務管理人員的專業能力和整體素質也被行政事業單位的領導人所重視。因此，從根本上，提高財務管理人員的素質是提高財務管理水平的前提。行政事業單位要定期給財務管理人員進行培訓，以便財務管理人員及時更新專業知識，提高學習能力。為行政事業單位的發展凝聚力量。

（四）建立科學規范的財務預算，發揮監督控制的作用

行政事業單位在進行財務預算時，要從資金使用的實際情況和單位資金的實際需求出發，全面考慮到一些不確定因素以及將確定因素的變化，保障收支平衡和財務預算的合理性。在預算的過程中，要根據科學合理的財務預算制度，進行認真的審批工作，要求要嚴格按照財務預算的制度進行預算工作。另一方面，行政事業單位要有效實施財務管理的監督和控制的作用，保障財務管理工作有效的進行，并得到落實。應保障國有資金的安全，存進行政事業單位更好的為社會和人民群眾服務。

三、結語

綜上所述，財務管理工作在行政事業單位的發展過程中有重大的作用，行政事業單位應該創新財務管理理念，轉變財務管理的管理模式，建立并完善財務管理制度，提高財務人員的整體素質，進行科學的財務預算工作，作用有利于提高行政事業單位的管理水平，促進行政事業單位的健康持續發展。（作者單位為南陽市市政管理處）