“一帶一路”發展視域下廣西的戰略選擇

張卓莉

“一帶一路”為廣西地區提供了較大的發展機遇，同時也給廣西的發展帶來了挑戰。廣西地處“一帶一路”沿線，是“一帶一路”的重要主體。并且，廣西地區的陸海空交通便捷，在“一帶一路”發展視域下有著廣闊的發展平臺。然而，廣西地區的內部發展不平衡，海洋工業實力不足，在“一帶一路”發展視域下面臨著激烈的國際競爭。針對廣西地區在“一帶一路”發展視域下的劣勢，廣西應探索“一帶一路”視域下的科學戰略選擇。研究“一帶一路”發展視域下的廣西戰略選擇不僅能夠促進廣西在“一帶一路”背景下的對外開放與發展，而且對“一帶一路”戰略的實施具有深刻的意義。

一、“一帶一路”發展視域下廣西的發展優勢

（一）廣西是“一帶一路”的重要主體

廣西地區是絲綢之路的重要參與主體，在歷史上曾參與南方絲綢之路，借道云南，加強了中國與中東地區的經濟交流。并且，廣西也參與了西北絲綢之路，通過湖北、湖南等地與陜西地區進行經濟貿易，或通過云南、四川等地到達陜西。另外，廣西的北海市、防城港市、欽州市等是海上絲綢之路的起始點，是西漢之后我國對外海上貿易的中心樞紐。同時，廣西及周邊省份所生產的瓷器、蠶絲、茶葉等通過這三個城市輸出到歐洲國家或非洲國家。由此可見，廣西是我國“一帶一路”的重要主體，有著深厚的歷史，在“一帶一路”發展中起著重要作用。

（二）廣西在“一帶一路”發展視域下擁有廣闊的發展平臺

廣西在“一帶一路”戰略下有著廣闊的發展平臺。具體來講，廣西地區具有中國—東盟自由貿易區的發展平臺，是我國對東盟國家的開放前沿，廣西的南寧市每年都會開辦中國—東盟商務與投資峰會、博覽會等。同時，廣西地區與東盟國家在文化習俗、民族習慣等方面的相似度較高，與東盟國家的交流比較方便。并且，廣西地區具有東盟—湄公河流域開發合作平臺，是東盟—湄公河流域開發合作的重要主體，借助這一平臺，廣西省能夠加深與東盟國家之間的合作，突出其在“一帶一路”中的優勢地位。另外，廣西還可以借助自身的區位優勢參與泛北部灣經濟合作，促進對外貿易發展。

（三）廣西地區的陸海空交通便捷

廣西地區的陸路交通比較方便，具有衡柳鐵路、柳南城際鐵路、廣西沿海城際鐵路等高速鐵路，還有南昆鐵路、湘桂鐵路、黔桂鐵路、黎湛鐵路、洛湛鐵路、南防鐵路等鐵路連接了廣西與周邊的省份。并且，廣西地區的海上交通比較便利，其北部灣港由欽州港、北海港、防城港組成，是西南各省份出海的最為便捷的通道。另外，廣西地區的空中交通也比較方便，廣西地區具有百色巴馬機場、柳州白蓮機場、桂林兩江國際機場、北海福成機場等七座機場，能夠與“一帶一路”國家進行良好的溝通與貿易。

二、“一帶一路”發展視域下廣西的發展劣勢

（一）內部發展不平衡

廣西的內部發展不平衡，區域經濟差異較大。具體來講，廣西的桂林、南寧和柳州市的經濟發展水平較高，賀州市的經濟發展水平較低。南寧市的GDP是賀州市的8倍。從人均GDP來看，廣西的防城港市、柳州市和北海市居于前三位，河池市的人均GDP最低。并且，從經濟角度來講，廣西的經濟發展水平不平衡，進而引發文化、教育、衛生等其他領域的發展差異。另外，從自然環境方面來講，廣西以盆地地貌為主，平地面積較小，地貌狀況差異較大，嚴重阻礙了“一帶一路”發展視域下廣西的發展。

（二）海洋工業實力不足

現階段，廣西的海洋工業實力較小，雖然廣西的海陸交通比較便利，但是，海上交通對海洋工程、海洋船舶等的依賴性較強。廣西的海上工程裝備和海上船舶實力較小，嚴重影響廣西的海洋工業發展。并且，廣西的海洋工業生產技術水平較低，技術設備滯后，資源利用率不高，導致海洋公共產品成本較高、價值含量較低、質量難以保證，不利于海洋技術成果的轉化和海洋高新技術產品的產業化發展。另外，廣西的海洋技術專業人員較少，難以滿足海洋工業發展的人才需求，不利于“一帶一路”視域下廣西發展優勢的發揮。

（三）與其他國家之間的沖突

現階段，我國與菲律賓、越南等東盟國家之間仍存在著領土爭端，爭端與沖突嚴重阻礙了廣西在“一帶一路”視域下的發展。具體來講，我國計劃與越南合作完成連通兩國的高鐵。但是，這一計劃遭到越南官方的反對，越南與日本合作建設了連通越南和日本的高鐵。我國在與越南合作建設高鐵受阻之后，加強了與中南半島國家的合作。然而，我國與中南半島國家的高鐵建設并不涉及廣西，而是以云南為核心。在這種情況下，廣西失去了“一帶一路”發展視域下的重要發展優勢。

（四）激烈的競爭

隨著國際化的發展，美國的戰略重心開始東移，東盟國家與日本、韓國之間的經濟貿易越來越多，我國“一帶一路”戰略面臨著激烈的國際市場競爭。在這種情況下，廣西在“一帶一路”視域下也必須面臨激烈的國際競爭。并且，“一帶一路”戰略的實施為云南省的發展提供了良好的機遇，云南省積極參與21世紀海上絲綢之路。同時，以云南省為核心建設的中國與中南半島國家之間的高鐵也為云南省的發展提供了機遇。云南省的得天獨厚的條件在一定程度上阻礙了“一帶一路”視域下廣西的發展，廣西在面臨激烈國際競爭的同時也面臨著激烈的國內競爭。

三、“一帶一路”發展視域下廣西的發展戰略選擇

（一）完善監督機制和立法機制

健全的立法機制和監督機制能夠有效保障“一帶一路”發展視域下廣西的發展，因此，我國應積極完善“一帶一路”的立法機制和監督機制。具體來講，廣西政府應積極完善“一帶一路”運行法律規范，為“一帶一路”發展提供良好的法律環境。同時，我國應加強“一帶一路”發展過程中的信息披露立法、基本程序制度化立法、內部治理結構立法等方面的立法，通過法律途徑規范“一帶一路”發展視域下廣西的發展。并且，廣西應積極健全“一帶一路”發展監督機制，加強政府內部監督和外部監督，強化政府部門和人民群眾的監督作用，堅持“一帶一路”運作過程的透明化和公開化，完善舉報制度，嚴厲懲罰“一帶一路”發展過程中的違法違規行為。

（二）強化廣西經濟建設

為實現在“一帶一路”視域下的發展，廣西應加強經濟建設，不斷提高自身經濟實力。為此，廣西應加快產業升級，努力實現經濟增長，全面提高工業核心競爭力，提升工業生產技術水平。并且，廣西應大力發展高新技術產業和服務業，為經濟發展注入新活力。同時，廣西應積極優化投資結構，加強對大項目的投資，拓寬大項目的投資途徑，充分發揮大項目的帶動作用，進而促進廣西的經濟發展。另外，廣西應積極鼓勵區內優秀企業參與國際競爭，積極向國際市場轉移，拓寬國際市場，促進產業升級。最后，廣西應加強“一帶一路”基礎設施建設，為廣西在“一帶一路”視域下的發展提供物質保障，加快網絡建設與港口建設，優化廣西的對外貿易環境。

（三）強化責任意識

“一帶一路”戰略不僅涉及廣西的政府工作人員，還涉及廣西的人民群眾。因此，廣西應積極強化政府工作人員和社會群眾的責任意識，提高政府工作人員和社會群眾的責任心。為此，廣西應積極加強對政府工作人員的責任意識教育，使政府工作人員積極踐行國家戰略，維護人民群眾的公共利益，充分發揮政府工作人員的帶頭作用，加快“一帶一路”戰略的落實。并且，廣西應加強對“一帶一路”戰略的宣傳，開設網上投票、舉辦聽證會，為社會群眾的民意表達提供渠道，鼓勵社會群眾參與“一帶一路”戰略的實施，進而促進“一帶一路”視域下廣西的戰略發展。

（四）加強國際合作與國內合作

在“一帶一路”視域下，廣西應積極加強國際合作與國內合作，不斷提高發展水平。為此，廣西應借助下游的國際發展平臺，加強與東盟國家的政策交流和經濟貿易，與東盟國家共同協商區域合作措施。同時，廣西應積極與國內山東、江蘇、天津、遼寧、河北、上海等省份的合作。并且，廣西應加強與云南、重慶、貴州等西南省份的陸路合作，充分發揮西南省份面向印度洋發展的優勢。另外，廣西應加強與其他地區的空路合作，強化機場建設，提高機場服務水平，開通多條航線，積極參與“一帶一路”戰略。

（五）加快邊貿轉型升級

廣西應重視“一帶一路”的發展機遇，積極開放中越跨境經濟合作區、開放試驗區等平臺，依托外貿優勢，促進產業鏈延伸，大力發展邊貿加工業，增加產品的附加值。并且，廣西應積極建立加工園區和互市產品收購市場，促進邊境貿易發展，積極打造邊境貿易產業帶，進而實現邊境貿易轉型升級。另外，廣西應加強北部灣經濟區建設，打破關區壁壘，推動粵、瓊、閩、桂區域一體化發展，構建一體化的高效協作區域，為外貿企業提供公平便捷的外貿環境。

（六）開拓國際市場

廣西應積極參與“一帶一路”的發展，拓寬絲綢之路經濟帶市場和21世紀海上絲綢之路國際市場，及時了解沿線國家的發展思路和發展規劃，對沿線國家的貿易特征和產業發展進行深入分析，了解沿線國家的發展優勢和不足，掌握沿線國家的經濟需求，根據沿線國家的經濟需求改善對外貿易結構，拓寬國際市場，進而擴大對外貿易規模。（作者單位為欽州學院 馬克思主義學院 ）