鄉鎮總體規劃在特色小鎮建設中的應用

楊慶

【摘要】特色小鎮是具有特色經濟產業，地方文化底蘊，具有一定旅游條件的新型鄉鎮，對于特色小鎮總體規劃注重的是產業、文化、環境、基建等各方面協調發展，加強城鄉之間的聯系，抓住發展機遇，通過對特色小鎮的建設帶動周邊輻射作用，首先做好小鎮的總體規劃工作至關重要，根據小鎮特色科學規劃合理布局，提高規劃管理水平，努力推動鄉鎮發展。

【關鍵詞】總體規劃；特色小鎮；規劃方法

一、規劃設計的目的

在推行美麗鄉村建設的過程中，鄉鎮人民的基本生活水平有了提高，但是在農民創收方面還欠缺力度，因此注重鄉鎮的經濟發展能力和發展效果，從根本上解決貧困問題。同時，各地區鄉鎮均有自己不同的風俗面貌和文化特色，甚至很多地方的美麗風景不為人知，我們發展鄉鎮也要做好對傳統的保護與開發，借此提升鄉鎮的文化氣息，也能夠將我們的地理名片更廣泛的宣傳出去。基于多方考慮的鄉鎮建設形成了特色小鎮建設理念，通過規劃把各方資源與發展優勢融合起來，形成強大的合力，為踐行建設打下良好基礎。

二、規劃實例分析

（一）規劃背景和原則

就紅旗鎮當前情況，現階段自上而下的發展核心是如何實現“紅旗特色小鎮建設”的要求。在鎮區發展和產業轉型的關鍵時期，紅旗鎮面臨著三個關鍵選擇，即“產業如何選擇、空間如何利用、環境如何提升”，以提升城鎮及村莊的整體風貌建設和宜居環境為重點，圍繞特色小鎮建設的要求，著力推進“生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化”四大體系建設，通過規劃的綜合引領，打造特色小鎮。

（二）產業選擇

通過農牧業產業化發展轉變“大而不強”的現狀。在實現農牧業生產集約化、機械化的基礎上，未來紅旗鎮農牧業發展應以實現產業化經營為目標，通過農牧業產業化轉型，以具備較好發展條件的農產品生產為基地，發展農副產品加工業，實現從低端價值鏈向高端價值鏈的躍進。

紅旗鎮加大力度發展特色林果業，展開特色林果業基地建設并拓展市場，注重規模數量和提高品質效益，由開發初級加工為主向以名優特及精深加工為主的轉型，林果業的發展要在抓好四大生產基地建設的基礎上，以科技為支撐，以產業化經營為載體，用“反彈琵琶”的戰略，大力培育和發展果品加工、流通業，實現林果業的專業化生產、區域化布局、一體化經營，實現果業增效，農民增收。

打造鄉村旅游和農副產品加工特色鎮。依托農副產品原料豐富和緊鄰S210省道交通區位優勢，加快以古再勒葡萄旅游村、鎮區西側農產品加工產業孵化園和鎮區商業服務中心的建設，形成“一村一園一中心”，帶動2500人創業就業，力爭實現1萬人轉移到城鎮的目標，輻射帶動周邊鄉鎮經濟社會發展。

（三）空間利用

紅旗鎮鎮域西北部分布大量村莊，是鎮區主要居村鎮建設區和農田保護區；鎮域中部為石油開采區；鎮域東南側主要為生態恢復區。針對紅旗鎮生態空間特征和城鄉發展需求，以“生態優先，兼顧開發”為總體原則，確定鎮域空間管制分區準則和管制要求，具體分為已建區、禁建區、限建區、適建區四類，針對各區的不同規定對區域建設進行規劃設計，讓資源、生態、生產、生活、歷史相互協調共生，合理控制城鎮建設用地規模與發展方向，以實現整體最優發展。

（四）環境提升

（1）農業生態環境保護。實行無公害生產，走有機農業之路。在農業生產中，全面推行科學施肥，大力推廣施用有機肥、綠肥、沼肥；無害化處理農業廢棄物、人畜糞便，實施廢棄物資源化生態工程，使農業生產和農民生活產生的廢棄物得到資源化利用。（2）水資源保護。水資源的開發利用堅持開源與節流并重，節流優先，治污為本，科學開源，綜合利用；地下水開發做到采補平衡，控制機井數量，并建立地下水水質保護區；嚴禁向河流內傾倒垃圾和工業廢料，加快污水、垃圾處理設施建設。（3）林地、草場生態環境保護。對具有重要生態功能的林區、草原，應劃分禁墾區、禁伐區、禁牧區，進行嚴格管護；對毀林、毀草開墾的耕地和造成的廢棄地，要按照“誰批準誰負責，誰破壞誰恢復”的原則，限期退耕還林還草；加強森林、草原防火和病蟲鼠害防治工作，努力減少林草資源災害性損失，加速林區、草原生態環境的恢復和生態功能的提高。（4）牧業生態環境保護。堅持以草定畜，防止超載放牧；采取保護和利用相結合的方針，嚴格實行草場禁牧期、禁牧區和輪牧制度，積極開發秸稈飼料，逐步推行舍飼圈養辦法，加快退化草場的恢復；在農牧交錯區進行農業開發，不得造成新的草場破壞，發展綠洲農業不得破壞天然植被。（5）環境污染控制。調整產業結構，大力推進第三產業發展，引導生產集中，便于治理；修建污水處理廠，考慮處理合格的廢水回用農灌或者市政用水；發展推廣清潔能源，集中供熱，減少大氣污染；加強工業固體廢棄物的收集和處置，進行無害化處理；加強企業環境監督與管理，加強污染控制。

三、結語

在發展建設現代化鄉鎮的過程中，鄉鎮總體規劃工作是不可或缺的，起著提綱挈領的重要作用，通過對鄉鎮歷史背景、產業結構、氣候環境等多方面條件綜合考量，結合地區發展優勢和機遇，打造特色鄉鎮，通過對特色小鎮的科學規劃管理，加強鄉鎮建設，提高鄉鎮價值，保護鄉鎮環境，促進我國經濟全面、均衡發展。

參考文獻

[1]馮明雷，陳宏文，廖兵.江西生態鄉鎮規劃若干問題淺探[J].中國科技信息，2010（18）.