論生態環境影響的預測與評價

陳翠

【摘要】在人類的發展演變過程中，生態環境扮演著十分重要的角色，人類不應該單純地追求經濟去破壞環境，一定要讓環境和經濟結合，從而達到互利共贏的效果。本文解析了關于生態環境的價值，掌握了生態環境不斷破壞的主要特征，旨在提高中國的經濟發展，從而達到社會可持續進步的目的。

【關鍵詞】生態環境影響；評價；可持續發展；預測

一、評估生態環境的作用

對生態環境作用的評估，就是通過科學的手段來推測生態環境由于其他作用的影響而產生的終極效果，從而探尋事物的本質。

（一）評估影響內容

適合生態發展與不適合生態發展是環境影響評估的兩大內容。比如說，開發自然資源在環境影響的評估時大致從兩個角度來說，其一是對生態發展不利，比如鳥類棲息地的破壞，動物數量的逐漸減少，土壤的腐蝕以及水土流失等。其二是對生態影響有好處，比如保護動物或環境，加快棲息地面積開發的速度等。

（二）評估環境的手段與專業知識

在評估生態環境影響的時候需要根據不同的問題，從而選擇不同的方法。在一部《關于非污染生態的環境影響技術指導法則》一書中就介紹了很多關于評估生態環境影響的手段與技術要點。

（1）將生態環境看成一個整體，不要片面地加以分析或評價。（2）在評價生態環境影響時要以開放的眼光，不要封閉地進行評估。（3）不同的地域有不同的生態系統，不能根據常規的地域性質來評價不同類型的地域。（4）以發展的動態眼光看待生態系統，不能總是通過以往的經驗來做判斷，因為生態環境的發展并不是一成不變的。（5）耐心地解析生態系統，一定要把所有的細節都進行考慮，將活動的所有步驟都加以剖析，將不同種類的影響內容都進行分析，從中挑選重難點進行細致深入地探究。（6）對于敏感目標的影響進行重點解析，將目標的每一細節都進行考慮，并且通過以上內容，對環境影響的不同形式與全過程加以分析。對于敏感保護目標的特質以及需要考慮的條件進行詳細解析。（7）理性的看待科學合理評價與依法評價兩方面的問題。在開發項目的環境影響測評中重點在于處理這倆種問題，其一，大力推進環保政策的普及，把開發的項目規定在合理合法的條件內。其二，合理的估計開發項目時會產生的影響。因為在項目開發時，有可能符合法律規定，但產生的影響難以接受。比方說，在處理開發項目不滿足法律規定的時候，能夠利用自然保護區的作用進行調控，然而，這并不是說就能夠解決發生的問題，在環境影響評測時，科學合理的預估影響極為重要。（8）合理對待普通評價與環境影響的特殊化。普通的評價看重的是環境的直接影響，對于間接影響并不重視，甚至忽略了環境的潛在影響與地域的差異性。在解析環境影響的時候，需要考慮到內在的、不同地域以及整體性的影響。

二、評估生態環境影響

斷定一種生態環境所產生影響是不是明顯，或者能不能被社會所認可。就是對生態環境影響的評價。它是對環境所處的現實狀況加以分析和評價，估計環境所產生的影響，并且對它的防護手段加以專業性的考察和認可的過程。

（一）分析環境影響的作用

通過科學合理預估的環境影響再加以評價的作用在于，（1）對于環境影響的特點、程度以及影響是否明顯進行評價，斷定是否應繼續進行工作。（2）對于重點影響的目標與影響的特殊性，斷定優先保護的對象。（3）對社會價值進行評估，斷定取舍。

（二）評估環境影響的標準

對于合理預估的環境影響加以評價的過程中需要根據以下幾個標準。（1）生態學的評價標準。根據生態學的評價標準，最根本的原則就是防止物種的滅絕。由此，能夠評價出率先加以保護的生態環境區、物種群以及最突出的生境區以及最關鍵的生態系統等。它是對環境影響極為客觀的評價標準，也是一種科學合理的評估，能夠體現環境影響的真實情況。（2）持續發展進步評價標準。這種評價指標的根本原則是，追求社會發展，環境保護，生態平衡與經濟之間的配合，實現社會長期穩定發展，達到互利共贏。可持續發展評估的重要標準就是資源的可開發性與生態的穩定性。（3）評價標準來自國家政策。社會經濟可持續發展戰略以及全面建成小康社會都是在第十七屆全國人民代表大會上提出的，在國家確定社會發展以及國民經濟的五年規劃中明確倡議，環境影響評價標準可以從環境政策、國家資源以及產業發展上評定。（4）環境影響評價標準還可以根據資源與環境保護法。保護法分為全球級、國家級以及地方級。結合法律法規加以評價，重點考慮的是法律所規定的保護目標，特別注意法律法規所禁止的內容以及其所規定的區域等。（5）對環境影響評價標準還可以根據經濟價值的得失。通過經濟價值進行評價不僅評價其得失，還需要評價經濟的重要程度，包括根本生存資源、稀少性和單一性。（6）以社會文化作為評價標準。根據人類能夠承受程度以及社會文化作為依據，人類可接受程度作為根本。在社會環境影響評價中特別注意的是大眾的重視程度，特殊人類需求，社會服務公正性等。社會文化評價標準都是根據文化資源、稀少程度、歷史性、能否替換和法律規定的類型作為依據的。