基建工程造價管理的全過程控制探討

宋祥霞 王亞魯

【摘要】當今我國國民經濟的迅速發展，市場競爭的日益激烈，隨著企業基建項目的日漸增多，項目投資也越來越大，如何做好企業基建工程的造價管理與控制日益顯現了它的重要性。本文對當前我國基建工程造價管理的控制現狀進行了分析。為了提高工程造價管理的效果，本文提出了全過程動態化控制和管理的實施。

【關鍵詞】基建工程；造價管理；全過程控制

隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和發展，工程造價管理的研究越來越受到各個領域的重視。我國已經啟動了大量的外商投資項目。為了促進我國的經濟發展，大量的國家投資項目被建立起來，特別是隨著經濟的持續建設發展，越來越多的私人投資項目和各類企業投資仍在擴大，這就迫切需要使用先進的項目造價管理方法來管理好項目的工程造價，以提高投資項目的經濟效益。

一、當前我國基建工程造價管理的控制現狀分析

隨著社會的發展和進步，工程造價管理在建設項目的實施中越來越受到重視，我國的工程造價管理和控制也取得了一定的進展。但由于建筑產品周期長，生產要素價格變動頻繁，建筑產品價格復雜多變，影響了對造價的合理控制。許多管理和控制仍然保留著投資決策控制中經常被忽視的傳統做法。另外，基建工程管理控制的意識也比較薄弱，缺乏完善的管理控制體系，給企業的生存和發展帶來了很多的障礙。

二、基建工程實現造價管理與控制現代化———全過程管理與控制

（一）決策與設計階段的造價控制

基建工程的決策階段主要是對項目的可行性進行研究，為了保證其結果具有一定的科學性、客觀性、公正性，必須將工程的立項決策與實際的調查和研究結合起來，充分對現場和實際需求進行調研和分析，做好基礎資料的收集工作，即完成立項的事前準備；然后，對項目進行投資估算，此時應按照實際的市場化的價格對此進行操作，如實地反應出客觀的經濟規律以此指導立項的正確性，從客觀的數據出發，通過嚴密的科學分析來獲得更加貼近實際的結果是立項階段得到事中控制；最后，利用國家規范和科學依據對整個估算進行客觀的分析和評價，確保其準確性和客觀性，這是立項決策的事后階段。這樣就可以對基建項目的立項決策進行全面的分析和衡量，尤其是對估算的準確性，更應該進行細致的分析和評價，因為投資估算往往會成為最后的投資限額，其對造價控制至關重要。因此，對投資估算也應當進行全過程化的管理，其估算分為規劃、建議書、可行性分析等階段，在基建工程決策的不同階段，這些文件會起到不同的作用，因此為了提高投資估算的準確性，應按照項目的具體情況采用準確的估算方式，以此保證估算的合理科學。設計階段，也應當采用全過程控制。目前，多數項目都是采用設計招標制度，所以其全過程控制也就圍繞招標進行。

（二）設計階段的造價管理與控制

設計階段包括三個部分：初步設計、技術設計和施工圖設計。由于在基建工程施工中，原則上嚴格按照圖紙施工，整個施工項目的建設以及造價直接受到設計階段的合理工作的影響。因此，它是基建工程造價全過程管理與控制的主要部分。它負責基礎設施項目的總體規劃。這是整個基建項目建設的調整階段。一個基建項目可以有多種不同的設計方案，合理科學的設計，不僅可以縮短項目建設的工期，節約投資，還可以降低未來的生產成本和運行成本。在設計階段，對投資的有效控制和對工程造價的合理確定，對于基建工程項目“質量好、投資少、工期短”的實現起著關鍵作用。

（三）發包階段的造價管理與控制

基建工程發包階段分為兩個部分：招標和簽訂合同。首先，招標的管理和控制應以公開和透明的原則為基礎。施工組織設計方案科學技術措施先進、合理、可靠、最佳。在合理的前提下，招標報價能夠保證項目的質量和數量以最低的價格完成項目。其優點，首先，是在一定質量的情況下選擇最合理的價格，在一定程度上降低了建設項目的成本。其次，合同管理與控制，加強合同管理，有多種形式的合同和不同的風險。在合同的情況下，我們應該分析市場變化和利率等各種風險，選擇合同的形式，降低控制風險的成本。

（四）施工階段與竣工結算階段的造價管理與控制

基建項目在施工期間的造價管理內容是：一方面，做好組織建設，包括充分利用現有機械設備和勞務，合理調度，提高管理水平，縮短時限和節省成本，從而降低基建工程造價。另一方面，按照施工成本控制的原則，施工階段要嚴格按照合同執行，按照施工計劃進行。在實際工作中，首先，要嚴格控制施工規模的擴大、施工內容的增加、施工標準的改進等設計變化。對于切實發生的變化，我們應該做好成本和風險評估的工作，以科學合理地計算變更造價?？⒐そY算階段的造價管理與控制也即在嚴格審核實際工程量、材料設備價格，設計變更、現場簽證、隱蔽工程記錄，合同性能和各種費用等，科學客觀地做出竣工結算書，是有效控制基建工程造價的最后保證。

三、結語

從項目的開始到項目的結束，工程造價會受到各種外部因素的動態變化，所以，過去靜態管理的使用不能適應當前基礎設施的基建造價管理。只有引入全過程動態控制方法，才能更好地完成對工程造價的控制任務?？傊?，在國民經濟快速發展的前提下，我國基建工程造價管理與控制領域正在變得更加成熟。

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