基層公共文化服務體系建設思考與建議

朱麗波

【摘要】文化建設是全面建成小康社會的重要內容，而基層群眾文化反應了農民經濟的發展以及文化服務的水平，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是貫徹落實科學發展觀的重要方式。但是目前我國的農村公共文化服務體系建設還不完善，需要政府以及各個部門采取有效的措施來提高基層的公共文化服務。

【關鍵詞】基層公共文化；服務體系；建議

公共文化服務體系是由政府主導的、以公共文化單位為骨干、社會力量共同參與形成的各種非營利文化機構、公共文化設施和服務的總和。建設基層公共文化服務體系，是滿足基層群眾精神生活的重要方式，也是挖掘農村文化提高文化建設的重要保障。定期的舉辦相應的農民活動，可以豐富農村人們的精神需求，同時提高文化建設的發展和促進和諧社會的建設的有力保障。

一、基層公共文化服務體系建設存在的問題

（一）政府重視程度不高

近些年，政府機關加強了對于農村基層群眾的文化服務，對于農民的公共文化建設有了新的認識并采取了有效的措施，但是有些政府對于基層的公共文化服務建設不夠重視，忽視了農民的文化的生活，認為經濟發展還是衡量一個區域地區的重要指標，造成基層公共文化服務體系無法真正實現，從而造成公共文化服務體系建設止步不前。

（二）基層公共文化服務資金缺乏

無論是經濟的發展還是文化的建設，需要政府投入大量的財政資金來發展基層的公共文化服務，但是由于政府在人力以及資金的投入不到位，出現了文化建設與經濟建設相反的情況，從而使得文化活動的經費發展有限，給基層的農村文化活動造成了一定的困擾，無法滿足基層公共文化服務的建設。尤其是偏遠地區受到地理位置以及經濟條件的因素，造成另外公共文化服務資源得不到有效的發展，而針對貧困地區的資金投入較少，直接影響了基層公共文化服務體系的建設。

（三）服務基層公共文化服務的人員缺乏

人是生產力發展的重要因素，但是由于政策以及待遇的影響，更多的人才不愿意到農村開展自己的工作，從而使得鄉鎮以及農村缺乏各類文化發展的關鍵人物。農民受到自己條件的限制，無法發揮優勢在基層開展文化服務活動，這需要有組織能力以及熱心服務的人民，根據當地文化的特色，挖掘其存在的價值，才能夠提高群眾參與活動的積極性和創造性。吐過基層文化隊伍建設的待遇以政府的政府不到位，就會使得隊伍建設的發展緩慢，從而容易造成人才的流失。

二、加強基層公共文化服務的建議和對策

（一）提高領導意識，轉變思想觀念

基層公共文化服務體系的建設需要各方面的積極參與，尤其是需要得到領導的重視，從根本上采取有效的措施來服務于農村的文化建設，才能在基層不斷的完善公共文化服務體系，滿足人民精神文化的需求。構架基層公共文化服務體系，需要政府領導制定嚴格的考核標準，并將農村的公共文化服務建設提高到考核的重要內容上。

（二）采取多種方式提高基層公共文化服務的資金投入

資金的投入是實現基層公共文化服務體系建設的重要保障，這不僅僅需要政府機關在衡量經濟發展和社會發展中的比例平衡關系，也需要大力倡導社會力量來支持基層公共文化事業的發展，通過社會的力量以及農民的優勢，挖掘農村文化的價值，整合社會資源，從而調動各方面的社會力量來提高農民參與基層通過文化服務體系建設的帝都，從而形成全民參與全民共享的格局。在基礎公共文化服務體系建設中，政府要充分認識到自身的主導地位，加大人力、物力、資金等投入力度，將公共文化服務體系建設列入各級財政預算當中，確保每年投入的資金能夠滿足基層公共文化服務體系建設的基本需要。要加大力度建設以鄉鎮為主、市縣適當補助的政府投入保障體制，各級政府都要根據實際情況設立專項資金，政府部門還要建立和完善一系列優惠政策，鼓勵和引導社會力量興辦公共文化服務實體，與政府形成合力，從而促進體系的完善。

（三）提高基層隊伍建設

采用公開選拔公開招聘的形式，將有熱愛農村文化的各類人才引進到農村的隊伍來，發揮他們的組織能力以及領導能力，在挖掘農村特色文化產業的同時，能夠自覺的開展各種培訓豐富農民的文化生活，從而調動基層農民的積極性和參與性。但是引進人才需要政府在政策以及待遇上提高隊伍建設的保障，從而解決基層公共文化服務人員缺乏的問題。完善人才培養機制，政府和文化部門要對現有文化服務工作人員進行必要的教育培訓，使其認識到進行文化服務體系建設的意義，掌握基本的工作方法，幫助他們樹立服務意識和文化觀念。鼓勵各單位為文化專業人員提供培訓進修或在職學歷教育機會，提升文化工作隊伍的整體素質。還要完善激勵機制，對于工作成績顯著的人員要給予適當的獎勵，為人才提供必要的物質保證，以保持隊伍的穩定性。

提高社會主義文化建設的基層工程，也是滿足人民精神文化需要的重要方式。政府及文化部門做好宣傳工作，充分挖掘基層群眾作為公共文化或文化建設主體的自主性價值，鼓勵農民自發組織開展形式多樣的文藝活動，挖掘地方特色文化資源，從而豐富公共文化服務體系的內容和內涵。提高基層公共文化的服務建設，建立完善的服務體系，需要各個方面的支持。而針對鄉鎮或者農村存在的基本問題，政府要實地調研，采取有效的措施來加強基層公共文化服務，為全面建設小康社會奠定基層。

參考文獻

[1]張海毅.對基層公共文化服務體系建設的調查與思考[J].攀登，2012（08）.

[2]齊萬里.基層公共文化服務體系建設及對策研究[J].鄂州大學學報，2016（12）.