淺談河道漂浮垃圾產生原因及處理方案

陸曄 張學森 邵淼根 鐘力

【摘要】在城市河道，生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、植物垃圾等充斥其中，造成了水環境的污染，致使垃圾打撈難度增大。盡管政府耗費大量的人力物力去打撈處理這些漂浮垃圾，但往往治標不治本。提高民眾環境保護意識，建立配套的法案政策，配以高效的打撈方案，才能從根本上解決河道漂浮垃圾問題。

【關鍵詞】漂浮垃圾；原因；處理方案

在2018年年初，上海市正式發布了《關于本市全面推行河長制的實施方案》，全面推行河長制，按照分級管理、屬地負責的原則，建立市、區、街鎮三級河長體系，并開展631公里城鄉中小河道綜合整治。這一政策表明了上海市政府對整治河道漂浮垃圾的決心，也展現了上海市對于河道的整治又提高到了一個新的層面。本文就河道漂浮垃圾產生原因及上海市某一區縣對于漂浮垃圾的處理方案展開調查研究。

一、河道漂浮垃圾成因

生活垃圾是河道漂浮垃圾中的第一大部分，尤其是河道位于居民區附近時，河岸邊往往能看到肆意丟棄的塑料袋、剩飯剩菜等各類生活垃圾，其混合腐爛后的氣味使得整個河道變得奇臭無比，無論是對生態環境還是居民生活環境都造成了極大的影響；工業垃圾也是河道漂浮垃圾中的一個重要組成部分，主要由河道周圍工廠向河道偷偷排放污水臟水為主，工業垃圾導致了河面上漂浮著黑水臟水，造成了河道的“黑臭”。在1996年上海市環境監測中心列出的蘇州河七大污染源中，由工業垃圾造成的污染便占據了其中的七分之三。除了上述所講的兩種污染河道的垃圾來源，根據河道所在地有著當地特色的經濟農作物時，也會造成一定的植物漂浮垃圾現象。例如，我們調查小組在上海市崇明區中興鎮調研時發現，該鎮主要以花菜作為經濟農作物，因此在花菜豐收季節，該鎮河道垃圾現象相較平日更加嚴重，常常會出現菜農偷倒亂倒花菜廢葉的現象。

二、上海市浦東新區河道分布情況及河道處理方案

在上海市16個市轄區中，浦東新區的河道數量及河道長度僅次于崇明區，浦東新區的河道行政區劃面積1210.41km?，河道數量12969條，河道長度6491.5km（數據摘自上海水務局官網）。

我們調查小組2017年11月28日對上海市浦東新區河道管理所相關工作人員進行了采訪，摸清了浦東新區河域清理的方案如下所示。管理實行辦法：區管、市管河道為市場化招標；鎮管、村管河道為千人就業隊伍，即為政府招募清潔隊伍；薪資結構：招標隊伍人均工資為4000元左右，千人就業隊伍人均工資為2500元左右；工作周期：區管、市管河道為每天打撈2遍；鎮管、村管河道為3天打撈1遍；打撈方式：水陸相結合，人工與機械打撈并行；市管、區管河道配備專業的打撈船只；鎮管、村管河道由于其局限性，均為人工岸上打撈；漂浮垃圾類型：以白色垃圾、生活垃圾、水草樹葉等為主；垃圾后續處理及工作時間：配有垃圾收集集中點，由環保部門交接。工作時間為全天候。

由以上數據可看出，在上海市浦東新區河道漂浮垃圾處理方案中，政府部門主要采用市場招標與政府招募隊伍這兩條方案。對于處理要求高、難度大的區管、市管河道，交由擁有專業設備及專業工作人員的市場化隊伍來處理，且工作周期也為每天2遍，確保了主干河道的垃圾清理。同時，對于目前來說還不能完全進行機械化打撈的小型河道，政府部門自己招募隊伍，在創造了一部分工作崗位的同時，也解決了小型河道的垃圾打撈問題。但是，不難發現有以下幾點問題。

（1）政府部門招募的隊伍平均工資略低。上海市2017年月最低工資標準為2300元，其河道清潔人員的工資基本與月最低工資持平，加上多以戶外為主的工作環境，難以激發工作人員的積極性。（2）鎮管、村管河道工作清理周期3天1次，時間較長。尤其遇到農忙等特殊時節，3天1次的頻率往往不足以應對此時的河道漂浮垃圾。（3）人工打撈的工具過于老化，效率不高。人工打撈的工具仍舊以傳統的長竹竿、網兜為主，河道邊操作也有危險。

三、建議

首先，制定更為詳細的政策方案，明確責任制，責任到人，增強相關從業人員的責任心；另外加強宣傳力度，增強民眾的環境保護意識，從源頭上遏止垃圾的產生。其次，提高行業人員待遇，改進小型河道打撈工具，將人力打撈逐漸轉換為機械打撈，從而提高效率。最后，確定一整套的打撈、運輸、處理流程，并對相關項目進行一定的政府幫扶，降低打撈垃圾成本。并制定面對農忙等特殊時期的特別方案。在面對特殊時期時，可臨時安排一名河道巡查員，以此彌補3天一次打撈的不足。

四、結束語

隨著政府對于河道整治力度的加強，輔以完善的制度，配以高效的處理方案，再加上民眾環保意識的提高，才能從根源上解決水面漂浮垃圾問題，讓人類與自然能夠真正做到和諧發展。

參考文獻

[1]趙鵬程.生態河道規劃設計研究[D].泰安：山東農業大學，2011.

[2]宋勇國，高慧潁，劉麗影.現代河道規劃設計與治理水邊環境[M].北京：水利水電出版社，2006.

作者簡介：陸曄（1997.09—），男，漢族，上海崇明人，本科，研究方向：機械設計制造及其自動化；張學森（1998.06—），男，漢族，安徽臨泉人，本科，研究方向：機械設計制造及其自動化；邵淼根（1997.08—），男，漢族，江西上饒人，本科，研究方向：機械設計制造及其自動化；鐘力（1963.03—），女，漢族，上海電機學院機械學院，教師，研究方向：機械設計基礎課程的教學工作。