網絡社交平臺成詐騙溫床 非法活動為何難以根除

網絡社交平臺被越來越多的不法分子盯上，漸成詐騙溫床。為何屢屢打擊，屢屢提醒，卻又為何難以除根呢？社交平臺是否需要對此負責？用戶又該如何進行防范呢？對此，北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授吳沈括，中國人民大學經濟學院副教授程華，浙江財經大學經濟學院副教授文雁兵，北京師范大學刑事法律科學研究院講師孫道萃，在網絡平臺上展開了一場討論。

社交平臺對詐騙是否有責任

對這一問題，吳沈括的答案很明確——“應該承擔責任。”《侵權責任法》第三十六條規定：網絡用戶與網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。

網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網絡用戶承擔連帶責任。

網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。在網絡服務提供者的開發合法性的基礎上，如果使用人利用其進行違法行為，就看你們是否知情，是否盡到注意義務，并采取措施避免。

“有時候開發者不知道用戶在利用系統違法，也會承擔責任。這就得看是不是在你的技術監督、管控遇見范圍內，如果你管不到的、無法預測的，更不知情的，網絡服提供者免責。”吳沈括說。

同樣，文雁兵也認為，從經濟學角度而言，政府監管部門、網絡平臺和平臺使用者都有責任：網絡社交平臺在某種意義上是準公共物品或者俱樂部產品，政府監管部門公共物品（準公共物品或俱樂部產品）的提供方之一，尤其是負有第三方監督管理責任；網絡平臺是供給方，使用者是需求方，出現詐騙等問題顯然是網絡交友這個市場上供給方、需求方和監督方共同的責任。

網絡社交平臺是否有監管和提醒的義務

“網絡社交平臺有監管和提醒義務。”吳沈括說。

《刑法》第286條之一規定，網絡服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，經監管部門責令采取改正措施而拒不改正的行為，具有“致使違法信息大量傳播的”的情形、“致使用戶信息泄露，造成嚴重后果”的情形、“致使刑事案件證據滅失，情節嚴重”的情形、“有其他嚴重情節”的情形，構成犯罪。

孫道萃說，根據《網絡安全法》的規定，網絡社交平臺屬于網絡服務提供者，負有相應的網絡安全管理義務和提醒義務等法定的義務，主要是協助執法、內容信息監管、用戶數據保護等。例如，《網絡安全法》第47條規定，網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

“對這個問題的回答是肯定的。”程華說。在網絡平臺的環境下，僅僅依靠執法部門、政府機構的監管是遠遠不夠的。但困難在于，這個義務的法律邊界在哪？在目前法規法律尚不健全的情況下，平臺在可能的范圍內，應該承擔更多的社會責任，設置專門的人員、機構，對平臺上的動態進行追蹤、分析，提出相應的對策來。

對于網絡詐騙該如何規范治理

“對政府監管部門而言，應進一步完善《網絡安全法》，加強政府部門、司法部門和工商部門的聯合執法和打擊力度；對于平臺企業而言，應當完善監管機制和要求，加強對其監管和處罰力度；對于個人而言，應加強引導和增強網絡信息甄別能力，希望平臺使用者謹記經濟學名言：天下沒有免費的午餐！”文雁兵說，大家應充分認知到獲得“收益”需要付出一定的“成本”，甚至是慘重的代價。

“治理網絡社交平臺上的詐騙行為，應從立法、網絡服務提供者、平臺使用者這三方面入手。”北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授吳沈括表示。

他認為，因為我國目前對網絡詐騙行為在立法上還不完善，使得司法實踐中對這類行為的定罪量刑難以操作，不利于網絡詐騙的控制與預防。因此，有必要從完善立法、改善執法、加強技術預防、協調社會各方等方面來構建網絡詐騙的預防體系，以便更好地預防網絡詐騙，減少經濟損失。

“在網絡平臺的環境下，僅僅依靠執法部門、政府機構的監管是遠遠不夠的。”中國人民大學經濟學院副教授程華表示，在目前法規法律尚不健全的情況下，平臺應在技術允許的條件下承擔更多社會責任，設置專門的人員、機構，對平臺上的動態進行追蹤、分析，提出相應的對策。

程華建議政府與平臺加強協調監管。共同治理的框架下，當然應該是政府、平臺和消費者本身都要承擔起相應的職責來；要從人員設置上，加強對網絡詐騙的防范，平臺在技術和人員上都要進行相應的專門投入。同時，還要加強對消費者的教育。定期、頻繁、多渠道、形式多樣對消費者的防詐騙教育是防止詐騙的有效手段。

孫道萃也認為，有效防止新型網絡平臺詐騙，需要多方參與，協同治理，形成立體的治理結構。“國家監管體系的建立健全是壓制網絡詐騙的主導力量，網絡服務運營商與服務提供商的合規管理是切斷網絡詐騙鏈條的主體力量與常態機制，民眾參與是隔離網絡詐騙末端的最有效措施。”

普通大眾如何預防風險

個人信息保護是關鍵。面對如此猖獗的網絡詐騙，普通公民應該提高自身的安全意識，要多了解和關注網絡詐騙手段。吳沈括建議大家平時養成習慣。第一，不要輕易給陌生人匯款；第二，無論娛樂、交友還是購物，涉及到銀行卡密碼和賬號及泄露身份信息時，一定要提高警惕，不能隨意地泄露自己的敏感信息；第三，不要隨意打開陌生人發來的鏈接以及文件。

孫道萃說，對于使用者，預防網絡平臺詐騙行為重要的有兩點：一是杜絕貪小便宜的心理，杜絕僥幸心理，天上不會掉餡餅。二是提高警惕性，在實施商業性、支付性或處分性等涉及人身安全、財產安全等行為，多個心眼，三思而行。

鏈接：防范社交軟件薦股欺詐須未雨綢繆

1月初，微信安全中心發布關于規范微信個人賬號發布投資建議及“薦股”相關服務信息的公告。微信安全中心稱，此類“薦股類”欺詐通過偽造所謂內幕消息和行情分析，聲稱能準確預測股票等“非固定收益類投資產品”的漲跌來穩定獲利，從而誘騙用戶參與投資。實際上，他們往往利用用戶的想盈利心理“空手套白狼”，推薦完全憑運氣，股票漲了就跟著分紅或收費，股票跌了，也不負任何責任。這種欺詐牟利模式，嚴重損害用戶利益，國家對此類行為已明令禁止。

與“秋后算賬”式的防范舉措相比，從源頭上對社交軟件中“薦股者”坑蒙拐騙的違法行為筑牢“防火墻”，既反映出監管執法重心從事后向事前轉移，又體現了防范“薦股”欺詐需要秉承的新型治理思維。這種新型治理思維，最大的優勢在于能夠有針對性對社交軟件“薦股”欺詐痼疾精準下藥，防患于未然，從而有效避免事后嚴懲所產生的馬后炮負面效應。