依靠本地優勢 做強藥材產業

王泉 杜軍 余敏靈 茍滿枝

摘 要：樂山有豐厚的道地藥材資源，有一定的醫藥產業科研和工業基礎，有深厚的中藥材貿易文化底蘊。但是目前還存在中藥材種植區農業基礎條件薄弱、產品利用率低、高端技術人才缺乏、經營模式滯后等問題。對此，應通過加強野生中藥材資源保護、開展中藥材規范化種植、依托樂山旅游產業優勢、整合中藥飲片生產資源、培育具有核心競爭力的創新型龍頭企業，加快大健康衍生品的研發與規模化生產、實施科技戰略、建立現代物流體系、實施品牌戰略等措施提升樂山市道地藥材的綜合影響力和競爭力。

關鍵詞：道地藥材；產業發展；樂山；思路

中圖分類號：S56 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.03.009

文章編號：1009-6922（2018）03-49-05

黨的十九大報告指出，要“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。”培育、傳承、發展中藥產業已經成為國家戰略，具有廣闊前景。樂山市獨特優越的氣候地理環境，造就了境內豐富的中藥材產業資源，是歷史悠久的中藥材種植生產地和集散地，大宗常用的傳統道地藥材如黃連、白姜、川牛膝、天麻、石斛等品質優良，影響全國市場的調供，具有得天獨厚的地域和產業優勢，做大做強的潛力非他地可比。

如何依托樂山現有的醫藥工業基礎、政策環境、科技力量發展道地藥材種植產業，打造具有樂山特色的中藥材旅游產業示范園、道地藥材養身保健、特色旅游紀念產品，實現道地藥材的發展與扶貧攻堅的有機結合，實現樂山地產藥材在樂山境內產值的最大化，我們通過調研與分析，提出了以下發展思路。

一、樂山道地藥材現狀

（一）資源分布情況

樂山市農業地理氣候條件優越，具有得天獨厚的中藥材生長自然優勢，適宜栽種道地藥材面積約355萬余畝。境內中藥材資源豐富，擁有中藥材品種2900多種，占全省資源64.5%。市內出產的大宗常用道地中藥材品種有：黃連、干姜（白姜）、川牛膝、石斛、天麻、白術、白及、澤瀉、姜黃、郁金、杜仲、川黃柏、重樓、靈芝、烏梅、佛手等。主產于峨眉山市的雅連是黃連中的佳品；金口河烏天麻、夾江石斛由國家質監總局正式認定為地理標志產品；犍為、五通橋、沐川出產的白姜個大、粉性強、油足、纖維少、品質全國最優；金口河川牛膝長大肥潤，質量全國最佳；犍為姜黃的姜黃素含量優于云南等其他產區產品。

（二）中藥材種植情況

“十二五”期間，采用政府引導、企業為主體、科研機構為支撐的現代中藥種植模式已初步形成。在九州通等龍頭企業的帶動下，大力開展規范化種植、加工技術研究等，形成了“公司+農戶”“公司+專業經合組織+農戶”等產業化經營模式。據統計，2016年全市種植面積達30.5萬畝，年產優質中藥材10多萬噸，產值約10億元，種植面積黃連43956畝、川牛膝6360畝、姜黃23390畝、澤瀉16020畝、白術6050畝、石斛14000畝、重樓1200畝、烏梅8000畝，白姜、天麻、白及、郁金、杜仲、川黃柏、靈芝、佛手等均有較大種植規模；其中沙灣區范店中藥材專業合作社“樂山市沙灣黃連種子種苗繁育基地新建項目”被列為國家農業綜合開發供銷總社項目，白術基地被評為“省級白術種植基地”，并成功創建了“四川省白術種植示范鄉鎮”；樂山市樂福生物科技有限公司建立了樂山市國家農業科技園石斛科技園區，公司在石斛種苗培育、標準種植研究的成果促進了夾江疊鞘石斛的標準化、規范化種植，白及種苗的組培和規范化種植技術在峨邊、沐川等縣的推廣有助于扶貧產業鏈的形成；樂山嘉益農業發展有限公司等在重樓種苗繁殖、規范管理取得了一定的技術突破，對樂山市重樓的規范、規模化種植起到了積極推進作用；樂山市農科院牛膝機械化收獲研究為川牛膝的集約化生產提供了農機技術支撐；部分中藥材種植協會產地加工設備和技術的更新使產區中藥材質量得到大幅度提高。

（三）中藥材加工情況

樂山市現共有中藥飲片生產企業8家，在產飲片廠6家，總產值3061萬元；涉及中成藥生產的藥品生產企業7家，在所生產品種中僅銀黃顆粒、銀黃膠囊、復方黃連素片等極少數成藥使用市內地產藥材；市內醫院制劑室共5個，品種大多為中藥制劑，但由于醫院制劑限于院內使用，生產量較小，使用的藥材量也極為有限；保健食品生產企業市內共計有3家，其中在產企業只有樂山老年病專科醫院，品種為靈黃口服液，產品僅限于醫院內銷售，年產值20余萬元，現還處于停業辦理相關生產資質手續之中。四川峨眉山藥業股份有限公司現擁有的保健食品品種中，能使用市內地產藥材的長威牌靈芝提取物孢子粉膠囊至今未組織生產。植物提取產業也是樂山市中藥材加工短板，市內僅有樂山匯豐生物科技有限公司擬從事姜黃素提取，但因資金等諸多原因一直未正式投入生產；九州通在沙灣以地產藥材杜仲為原料提取杜仲膠的項目還未投入生產；全市中藥材配方顆粒研究與生產完全空白。

（四）中藥材銷售情況

樂山市中藥材主要以原藥材或產地初加工品的形式銷售，由藥材商販上門收購或專業合作社自行銷往市外飲片加工廠、中成藥生產企業或植物提取物企業。市內各飲片加工企業收購產地藥材用于飲片生產總值約150萬元，約占地產藥材總產值的0.15%，且生產飲片幾乎都在市內銷售，僅有個別品種，如四川峨眉仙山中藥有限公司靈芝（直服飲片）在外地有一定量的銷售。2016年，市內中成藥生產企業和醫院制劑只有一個品種銀黃顆粒（年產值502萬元）較大量使用地產藥材金銀花，其余品種幾乎不使用地產藥材。

二、存在的主要問題

（一）基礎條件薄弱，產業發展不足

中藥材種植產地大多在邊遠貧困山區，水利、交通、農機等農業基礎薄弱，加工設備落后，中藥種植投融資服務、保險服務滯后，科技、流通信息不暢，相關科技人員缺乏以及藥農文化教育水平相對較低等狀況都嚴重制約了產業的發展。

（二）產品利用率低，優勢發揮不足

市內飲片生產企業對本地產藥材加工率低；中成藥生產、保健食品行業等中藥工業與地產藥材關聯度低；植物提取、中藥材配方顆粒產業幾乎空白。樂山市內道地藥材沒有得到充分開發利用，資源優勢未能轉化為產業優勢。

（三）技術人才缺乏，創新能力不足

一方面樂山師范學院、樂山職業技術學院、四川省食品藥品學校、樂山市食品藥品檢驗檢測中心、樂山市農科院、各中藥工業企業、部分中藥材種植單位等均有一定數量的技術人才，但總的來說層次相對偏低和數量相對偏少，缺乏在現代中藥產業政策制定、經營理念、技術創新等方面具有影響力的高端人才；另一方面，中藥材藥政管理、種苗研究、規范種植、飲片加工、中成藥研發、中草藥成分提取等各方面的科研人才缺乏相互溝通，沒有形成全產業鏈的有效合作機制，使得中藥產業政、產、學、研在一定程度上有脫節現象，造成政策把握不準、基礎研究不足、創新能力薄弱、新產品開發滯后。

（四） 經營模式滯后，市場競爭力不足

樂山中藥材銷售大多采用傳統的營銷方式，沒有形成與互聯網、中醫藥健康產業、旅游產業有效結合的營銷模式，也沒有形成全市范圍內互惠互利相對密切的產銷聯盟，缺乏市場競爭力。

三、發展思路和建議

樂山市道地藥材發展的總體思路應當是根據樂山的實際情況，瞄準中國健康產業發展的機遇，運用《中醫藥發展“十三五”規劃》《四川省中醫藥大健康產業“十三五”發展規劃》《樂山市人民政府辦公室關于樂山市加快醫藥產業發展的實施意見》等政策優勢，充分發揮樂山市中藥資源優勢，以市場為導向，以技術為支撐，大力發展中藥材規范化種植示范與推廣，把樂山市建成健康產業與中藥材旅游產業為一體，資源高效利用與生態環境保護相統一，高新技術和傳統技術相結合，集中藥材產、供、銷為一體的現代中藥材產業典范。

（一）加強野生中藥材資源保護，確保中藥材產業可持續發展

建立中藥材資源動態監測站，開展野生中藥材資源利用的生態環境影響評估，制定野生中藥材資源保護利用規劃，加強道地藥材優良新品種選育、審定及配套技術研究，建立藥材良種繁育體系和良種培育基地，建立雅連等珍稀瀕危藥材和道地藥材的保護區，確保中藥產業可持續發展。

（二）開展中藥材規范化種植，打造大型現代化中藥材種植示范基地

1.利用農村土地流轉機制，以“政府引導、企業主導、科研單位參與、藥農跟進”的方式，建立“公司+農戶”“公司+專業經合組織+農戶”等產業化經營模式，同時，發揮區域資源優勢，根據各地氣候、地理、海撥等自然因素及中藥材道地產區，在峨眉山、沙灣、峨邊以黃連、重樓、杜仲為主產，金口河以川牛膝、烏天麻為主產，犍為、沐川以姜黃、郁金、干姜為主產，夾江、五通、沙灣以澤瀉主產，夾江以石斛主產，峨眉以靈芝為主產，逐步構建集約連片、綠色規范、穩定可控、質優道地的中藥材種植基地。如利用樂山市樂福生物科技有限公司白及種苗組培技術，在馬邊、沐川、峨邊創建白及規范化種植基地5000畝；與重慶云霧山中藥種植專業合作社合作，在犍為創建佛手規范化種植基地3000畝， 創建以杜仲、重樓或黃精套種的林下中藥材種植生態園區5000畝。預計可新增收入1億元。

2.以科技引導已形成一定規模的種植基地向更高級的種植模式發展，推行智能灌溉，測土配方施肥等精準種植，有效解決重金屬和農藥殘留超標問題。重點做好夾江疊鞘石斛標準升級、新種植模式科技成果轉化、標準種植規程制定工作，實現在“十三五”期間發展到20000畝的目標，新增收入3億元；開展沐川淡紅忍冬的規范化種植研究工作，推進淡紅忍冬標準升級工作，力爭恢復以前種植面積萬畝以上的規模；在川牛膝種植基地，做好樂山市農科院牛膝機械化收獲研究成果轉化工作。

3.加大政策、金融扶持力度。地方政府要加大中藥材種植區域農業基礎設施（如水利、交通）建設和農業機械的投入力度，推進種植現代化進程；大力開展科技下鄉活動，建立合理的文化教育體制，培育熟悉現代科學技術的新型藥農；組建中藥材種植專業科技團隊、搭建中藥材種植科技信息平臺，以科技推動規范化種植進程。協調建立“專業合作社+制藥龍頭企業（中藥材商貿中心）+ 物流企業+ 金融機構”“藥材種植戶+ 民間經紀人+ 中藥材商貿中心+ 金融機構”等形式的金融模式。擴大抵質押物范圍，積極推廣應收賬款、倉單、股權、知識產權質押貸款。按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協調推進、藥農受益”的原則，積極推進中藥材產值保險工作。

（三）依托樂山旅游產業優勢，打造峨眉山中藥材種植旅游示范區域

充分發揮具“仙山藥園”之稱的峨眉山豐富藥用植物資源優勢，深入挖掘中醫藥文化遺產、民間傳說等文化資源，以四川省食品藥品學校的藥物種植場、藥用植物蠟葉標本館、藥用植物標本園、峨眉山藥用植物園、中藥標準樣品館以及四川峨眉仙山中藥有限公司的峨眉山中藥博物館等為基礎，打造集峨眉山藥用植物種植園、野生藥用植物園、藥用植物標本和中醫藥科普展覽以及樂山中醫藥文化博覽、樂山道地藥材特色飲片和相關健康衍生產品展示銷售市場為一體的示范區，依托峨眉山旅游產業優勢和樂山中醫藥健康文化深厚底蘊，展示、宣傳、銷售以樂山道地藥材為主線的旅游產品、健康產品和中藥飲片等，帶動川西竹海、大渡河金口大峽谷國家地質公園、峨邊黑竹溝國家級森林公園和國家級自然保護區、馬邊大風頂國家級自然保護區等其他區域中醫藥健康旅游的發展。到2022年力爭實現全市中醫藥健康旅游收入達2億元。

（四）整合中藥飲片生產資源，提高產品附加值

把樂山市內所有中藥飲片生產企業聯系在一起，選擇各自的地域性優勢加工產品，與市內道地中藥材種植基地實現有效的對接，并通過稅收優惠、獎勵等政策扶持，使本地種植的原藥材最大限度地加工成中藥飲片銷往市外，提高產品附加值。打造川牛膝、姜黃、黃連、重樓、疊鞘石斛、白及等產值上億元的道地藥材飲片品種，借助四川峨眉仙山中藥有限公司開創性地進行旅游飲片和養生飲片的生產經驗，大力發展樂山道地藥材如疊鞘石斛、烏天麻等的特色飲片，推動中藥配方顆粒產品做大做強，加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發與生產。力爭在“十三五”期間使市內飲片生產企業銷售總值由現在每年3000余萬上升至20億元，帶動中藥飲片生產、銷售企業從現在生產品種的“散、小、全”向“集、大、精”方向轉變。鼓勵中藥飲片生產企業承接道地中藥材產地初加工等相關環節，嚴格中藥材產地初加工規范，更新加工設備，提高產地原藥材質量水平。

（五）培育具有核心競爭力的創新型龍頭企業，加快大健康衍生品的研發與規模化生產

以政府牽頭，加大政策扶持力度，建立寬松、良好的投資環境。扶持四川峨嵋山藥業股份有限公司、九州通佑華制藥（樂山）公司等具有自主創新能力和核心競爭力的國內知名企業；在“十三五”期間培育大健康衍生品生產企業2至3家；瞄準歐美發達市場，積極推動中藥提取物研發與生產，重點發展藥食同源植物提取物及其產品，到2022年發展石斛多糖、姜黃素、紫杉醇提取中藥提取物生產企業2家。開發以樂山道地藥材如天麻、靈芝、石斛、峨參、杜仲、紅豆杉（紅豆杉為非藥品標準收載品種）、川銀花、川牛膝、姜黃、烏梅等為原料的保健食品5到8個，同時開發以白及提取物為原料的功能型化妝品1個、以杜仲提取物為原料的醫療器械產品1個。做好靈黃口服液，長威牌靈芝提取物孢子粉膠囊的生產和銷售。以樂山道地藥材為基礎，建立中藥材產業發展鏈，力爭到2022年實現大健康衍生品及植物提取物銷售總值25億元。

（六）實施科技戰略，促進創新能力提升

在政府引導下，搭建人力資源的開發平臺，完善政產學研用的醫藥協同創新體系，加快建立中藥大品種培育產業技術創新聯盟。通過引進高端技術人才和企業管理人才，匯聚四川省食品藥品學校、樂山師范學院、樂山職業技術學院、樂山市農科院、樂山市食品藥品檢驗檢測中心以及各個生產企業等單位內農技、農藝、農機、飲片加工、新品種研發、食品藥品生產檢驗等技術力量，整合其政策導向、品種信息、實驗研究資源，打造種苗培育、規范化種植、飲片加工、新品種研發與報批的一條龍的服務鏈條，促進產業技術進一步更新。

（七）建立現代物流體系，拓寬銷售渠道

完善企業物流信息系統，充分發揮“互聯網+”、郵政企業、快遞企業的優勢。建立現代醫藥流通體系和信息共享和反饋追溯機制。在政府引導下，利用落戶樂山市的九州通、蓉藥集團等強大的藥品銷售力量，以及海棠醫藥公司、市醫藥公司等銷售網絡，建立互聯網+產銷聯盟的商業模式，把市內中藥材種植、飲片加工銷售、中成藥生產、中藥提取和相關大健康衍生產品等單位聯系起來，形成一個相對密切的聯合體，實現信息資源共享，拓寬產地與客戶對接路徑，讓樂山市綠色優質道地中藥材進入更多企業，服務更多消費者。在這方面，沙灣政府財政投入200余萬，擬建立中藥材種植電子商務中心，走在了全市前列。

（八）實施品牌戰略，打造品質中藥材

1.打造品牌。依托樂山市得天獨厚的黃連、天麻、黃柏、石斛、川牛膝、白姜、姜黃、郁金、白術、澤瀉、白及、烏梅等道地藥材品種優勢，利用當前中藥材產銷已從滿足數量的需求后轉入對質量高要求和道地藥材回歸占領市場呼聲日益高漲的新常態，抓住時機，制定有的放矢的宣傳計劃，加大宣傳力度，組織藥學專業技術人員編撰樂山市傳統道地藥材品種、歷史淵源、市場占有影響、品質療效卓越優勢的專門材料，利用網絡信息等媒體向省內外宣傳，恢復樂山市道地藥材在市場銷售的影響力，打造本市的道地中藥材品牌。

2.制定道地藥材質量評價標準和種植規范。選擇樂山市傳統道地藥材川牛膝、姜黃、天麻、靈芝、干姜（白姜）、郁金、烏梅等，制定道地性評價標準，從評價標準中凸顯其優良性，同時還要根據傳統種植方式，結合現代科學技術制定相應的種植規范，以保證道地藥材的穩定性。

3.建設道地藥材產區。道地藥材的產區，即道地產區，也存在延續與變遷兩種情況，它的形成包涵了種質、藥用部位等自然要素和栽培、采集加工、質量評價等人文要素以及自然環境、政治經濟、藥材交易等諸多因素。我們要研究和借鑒道地藥材產區形成和遷移的原因和經驗，學習文山成為三七道地藥材產區的經驗，選擇樂山市有種植歷史且具一定規模、品質優良的的品種如黃連、石斛、白術、白及、澤瀉、杜仲、川黃柏、重樓、佛手等，從加強種苗管理、實行規范種植、提高飲片加工技術等方面入手，打造藥材樂山道地產區。

4.規范產地加工。制定中藥材產地初加工規范，更新加工設備，鼓勵中藥飲片生產企業承接道地中藥材產地初加工等相關環節，提高產地原藥材質量水平。

（九）加強監督管理，保障產業健康發展

加強中藥材種苗管理，積極推行規范化種植，嚴格執行GMP和GSP，建立中藥材溯源體系，以監管促發展，保障產業健康發展。

責任編輯：康 璇