淺談土建工程竣工結(jié)算審計(jì)

王婉秋

【摘要】作為工程預(yù)算的最后階段，竣工結(jié)算關(guān)系到各方的利益，所以竣工結(jié)算的審核非常重要。本文結(jié)合作者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了結(jié)算的依據(jù)以及審核的實(shí)施階段所涉及的各項(xiàng)審核內(nèi)容，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】土建工程；竣工結(jié)算；具體方法

在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定竣工結(jié)算，充分發(fā)揮審計(jì)人員的專業(yè)技能、咨詢經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神，體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)執(zhí)業(yè)原則，誠(chéng)實(shí)信用，講求信譽(yù)。保證項(xiàng)目建設(shè)者資金投入的合理、合法性。結(jié)算審價(jià)必須符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)定、符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，符合預(yù)、結(jié)算編制管理的規(guī)定。減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。維護(hù)業(yè)主和承包商的合法經(jīng)濟(jì)利益。

1、工程竣工結(jié)算的依據(jù)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013；工程施工合同或協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通知書(shū)；投標(biāo)文件；招標(biāo)文件；設(shè)計(jì)變更、工程變更和各類現(xiàn)場(chǎng)簽證；相關(guān)工程計(jì)價(jià)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)期間工程造價(jià)信息資料和各相關(guān)的價(jià)格信息及投標(biāo)文中確定的各類造價(jià)審核的依據(jù)；經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；經(jīng)審定的建設(shè)工程竣工圖紙。

2、審核的實(shí)施階段

2.1熟悉工程情況

（1）查看有關(guān)文件、圖紙、資料以及概、預(yù)算，以了解工程建設(shè)投資規(guī)模、資金的籌集渠道和各分項(xiàng)工程的構(gòu)成。

（2）查看招投標(biāo)文件，審查各種合同，了解施工單位的資質(zhì)等級(jí)，以確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并了解施工承包內(nèi)容和承包費(fèi)用及總額。

（3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，主要落實(shí)工程的實(shí)際完成情況，如有現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)有資料不一致的情況或有需要現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量的工程量，則需根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察情況填寫(xiě)勘察記錄，由陪同勘察現(xiàn)場(chǎng)的承發(fā)包雙方及監(jiān)理單位人員確認(rèn)，并留存現(xiàn)場(chǎng)照片作為結(jié)算的依據(jù)。

2.2審核內(nèi)容

依據(jù)合同約定的結(jié)算價(jià)格計(jì)算方式，根據(jù)合同報(bào)價(jià)和基本建設(shè)主管部門頒布的工程量清單、定額工程量計(jì)算規(guī)則及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面審查施工結(jié)算報(bào)審價(jià)格是否合法合規(guī)。

（1）審核工程量

工程量是影響工程造價(jià)的主要因素，核定結(jié)算工程量是結(jié)算審核的關(guān)鍵。計(jì)算前要明確招標(biāo)清單編制采用的計(jì)算規(guī)則，依據(jù)圖紙內(nèi)容、尺寸，結(jié)合清單計(jì)算工程量。

首先，重點(diǎn)審核投資比例大的內(nèi)容，如鋼筋、混凝土、模板；其次，重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目，如土石方工程，要明確實(shí)際施工開(kāi)挖深度、放坡、土石比等計(jì)算要素；再次，重點(diǎn)審核容易計(jì)算重復(fù)的項(xiàng)目，如簽證和圖紙重復(fù)的內(nèi)容；最后，重點(diǎn)審核圖紙上描述不清的項(xiàng)目，這部分內(nèi)容可通過(guò)以聯(lián)系單形式提交委托方，由甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員，監(jiān)理工程師予以明確或勘察現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

工程量的審核需要審核人員熟悉每個(gè)分部分項(xiàng)單項(xiàng)和定額基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，特別是一些綜合項(xiàng)目。結(jié)算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容不能重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)計(jì)量。

比如墻地面磚粘結(jié)層，2008年遼寧省定額子目塊料面層中已經(jīng)包含20mm厚的砂漿粘結(jié)層，有的施工單位送審價(jià)格中除了面磚，另外多計(jì)取了一遍砂漿粘結(jié)層。再比如綠化定額中，苗木栽植定額子目中的工作內(nèi)容已經(jīng)包括回土、澆水、覆土封坑的工作內(nèi)容，回填樹(shù)坑土方就不能再重復(fù)計(jì)取。有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng)，審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會(huì)使其蒙混過(guò)關(guān)，增加工程造價(jià)。

（2）審核價(jià)格

結(jié)算價(jià)格的審核需要依據(jù)合同的約定，如固定單價(jià)合同，合同標(biāo)內(nèi)有相同或類似單價(jià)的，執(zhí)行標(biāo)內(nèi)單價(jià)；標(biāo)內(nèi)沒(méi)有相同或類似單價(jià)的，則按合同約定的計(jì)價(jià)原則計(jì)取。標(biāo)外單價(jià)的計(jì)取往往套用相應(yīng)的計(jì)價(jià)定額，結(jié)算要審核所套定額單價(jià)是否合規(guī)，取費(fèi)是否按照投標(biāo)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)高套定額單價(jià)，有無(wú)定額子目中的工作內(nèi)容和工料機(jī)含量高于實(shí)際發(fā)生。比如，我省土建定額子目中“土石方回填”的工作內(nèi)容為人工回填，夯實(shí)，而一個(gè)工程實(shí)際上土石方回填多數(shù)為機(jī)械作業(yè)，所以土建定額中“土石方回填”的單價(jià)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)械回填的市場(chǎng)價(jià)。

合同履行期間，如果實(shí)際計(jì)算的工程量與招標(biāo)工程量出現(xiàn)偏差，或者是非承包人原因?qū)?/p>

致的偏差，施工合同中如果沒(méi)有明確的約定，為了公平合理的維護(hù)發(fā)承包雙方的利益，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013中提出了工程量偏差對(duì)價(jià)格調(diào)整的原則：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量單價(jià)應(yīng)調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予提高。相應(yīng)按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)也應(yīng)隨之調(diào)整，工程量增加的，措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整；工程量減少的，措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。

（3）審核材料價(jià)差

根據(jù)材料定額預(yù)算價(jià)以及建設(shè)主管部門頒發(fā)的材料市場(chǎng)信息價(jià)或合同確定的材料價(jià)，合同外材料可通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)，審核材料單價(jià)是否合理。比如綠化工程中的苗木，苗木產(chǎn)地不同對(duì)單價(jià)的影響是比較大的，2017年胸徑12cm，高度5m的銀杏，大連當(dāng)?shù)貎r(jià)格為1200元/株，而山東的只需要700元/株（含運(yùn)費(fèi)）。另外有各別工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，施工單位偷工減料，審核結(jié)算價(jià)款可通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)施工使用的部分材料是否和結(jié)算送審材料一致，比如石材鋪裝現(xiàn)場(chǎng)使用的石材是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)為石島紅花崗巖，而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際為芝麻灰花崗巖，兩者材料價(jià)格大約差異30元/m2左右。

（4）審核取費(fèi)費(fèi)率。審查結(jié)算表所列的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及該項(xiàng)的取費(fèi)墓數(shù)、取費(fèi)費(fèi)率是否符合規(guī)定和投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在審核施工單位提供的結(jié)算中，須特別注意的有：施工企業(yè)自行提高企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，多收各種費(fèi)用；也有的施工企業(yè)，在施工過(guò)程中并未進(jìn)行總包配合，仍然計(jì)取總包配合費(fèi)。

2.3工程財(cái)務(wù)審計(jì)

甲查建設(shè)項(xiàng)目全部資金來(lái)源是否正常，建筑安裝工程投資支出是否符合規(guī)定，所付工程款是否按形象進(jìn)度撥款，甲方供應(yīng)材料，計(jì)價(jià)是否合理，是否抵扣相應(yīng)價(jià)款及費(fèi)用，核實(shí)甲、乙雙方結(jié)算關(guān)系是否賬目清楚，是否符合合同條款的規(guī)定。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)，移交手續(xù)是否健全。

結(jié)語(yǔ)：

做好土建工程竣工審計(jì)工作，提高審計(jì)水平，確保土建工程預(yù)算的質(zhì)量，審計(jì)工作一定要按照規(guī)范法律嚴(yán)格執(zhí)行，審計(jì)數(shù)據(jù)要與施工單位核實(shí)，確保雙方利益的同時(shí)，提升工程整體造價(jià)水平。

參考文獻(xiàn)：

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