淺談核電工程施工合同風險防控

【摘要】施工合同作為貫穿整個工程項目建設(shè)全過程的管理要素，對于發(fā)、承包人都有法律約束效力。因此，如何在公平合理的前提下簽好合同、執(zhí)行好合同，為本公司帶來可觀的經(jīng)濟效益，對于合同的任何一方都顯得尤為重要。本文站在合同發(fā)包人角度，從合同管理全壽命周期，分析合同風險產(chǎn)生的各類因素，并針對風險提出了防范措施。

【關(guān)鍵詞】合同；風險

當前，我國經(jīng)濟增速持續(xù)保持高速增長，核電建設(shè)領(lǐng)域也處在黃金發(fā)展期，市場的風險與利益共存。隨著工程建設(shè)項目的規(guī)模不斷擴大，工期不斷增加，技術(shù)的復(fù)雜性和難度不斷增加，專業(yè)工程相互交叉嚴重，設(shè)計改進普遍較多，市場行情波動頻繁，使得核電工程施工合同在各個階段都存在著各項風險。因此，如何應(yīng)對合同風險，是一個值得探討的問題。

1、主要合同風險

1.1合同接口描述不清，導(dǎo)致的合同風險

目前的大型核電建設(shè)項目，往往存在著與土建、安裝、設(shè)備、材料等多家承包人分別簽訂合同的情況，如果在合同中對于承包人工作范圍及接口描述不準確或者范圍有重復(fù)、遺漏的情況，都會對發(fā)包人的經(jīng)濟效益產(chǎn)生極大影響。比如在設(shè)備供貨合同與安裝工程施工合同中容易出現(xiàn)以下情況，由于沒有描述清楚設(shè)備供貨承包人具體的供貨及安裝接口，導(dǎo)致安裝工程承包人誤認為是或不是設(shè)備供貨承包人的工作范圍，而漏買或多買部分材料或漏報或多報相關(guān)的設(shè)備安裝價格。通常發(fā)生在與設(shè)備配套的管閥件、接頭，配套電纜，控制柜等。又比如，在土建工程施工合同與安裝工程施工合同中容易出現(xiàn)以下情況，土建和安裝工程交叉較緊密的工作如描述不清楚，導(dǎo)致雙方承包人都認為不屬于自己合同范圍內(nèi)工作。通常發(fā)生在安裝設(shè)備的埋件，配管，設(shè)備的二次灌漿，孔洞的封堵等。

1.2技術(shù)條件的缺失，導(dǎo)致的合同風險

核電工程施工合同不同于以往的固定總價包含風險費的形式，現(xiàn)在往往是采用工程量清單固定單價形式的，雖然在固定單價中也會包含一定的風險金，但是與之前固定總價合同的風險范圍和風險程度相比大大減小。如果在合同文本或工程量清單編制過程中不能將所有技術(shù)條件明確，往往會給后面的合同執(zhí)行帶來風險隱患，容易引發(fā)承包人索賠。比如在土建工程施工合同中，在合同招標階段往往只能確定裝飾裝修材料的規(guī)格和型號，但是對于品牌檔次，由于此時業(yè)主在總承包合同中未明確相關(guān)要求，所以無法確定。只能在合同執(zhí)行期間，通過材料封樣的形式確定品牌廠家，恰恰現(xiàn)在的承包人基本都是低價中標，材料價格也相應(yīng)壓低，低價檔次的裝飾裝修材料無法滿足業(yè)主要求，業(yè)主要求提高檔次，承包人要求補償差價，這就給發(fā)包人帶來了合同風險。

1.3合同管理人員理解偏差，導(dǎo)致的合同風險

當下核電工程施工合同總承包方的管理一般是矩陣形式的，即后臺的公司總部負責合同的發(fā)包談判簽約，前臺的項目部負責合同的履約執(zhí)行。采取這種形式最大的問題就是，在合同文本編制及合同談判期間，項目部的合同管理人員無法參與進來，對合同文本的細節(jié)理解不到位，甚至是誤解，這就為合同的執(zhí)行造成了風險。比如在安裝工程施工合同中，對于價格風險條款有明確的約定，對于不可抗力因素導(dǎo)致的工期延誤是予以補償?shù)模菍τ诓豢煽沽Φ睦斫獯嬖诓町悺Ｒ驗閷τ谀承┕こ虖S址，臺風暴雨是年年都有的，故在合同談判時約定了季節(jié)性臺風暴雨不屬于不可抗力的情形。但是由于項目部的合同管理人員不清楚這一具體情況，所以通過常理認為季節(jié)性臺風暴雨可以予以工期補償?shù)模@樣同樣給發(fā)包人帶來了經(jīng)濟損失。

2、風險防控措施

1）建立完善合同管理體系。對于從合同發(fā)包直至合同關(guān)閉的合同管理全過程中的各個環(huán)節(jié)進行分解管理。制定如合同發(fā)包、變更、索賠、支付等工作程序，對于重點環(huán)節(jié)采取審批形式，并將情況予以記錄。便于對比分析研究，及時進行監(jiān)控和反饋。同時，加強合同簽約前的審核工作，法務(wù)人員需要嚴格把關(guān)，把明顯違背法律規(guī)定的風險提前消除。

2）制定合同標準文本，注重經(jīng)驗反饋。認真編制合同文件或招標文件，盡量能夠調(diào)動商務(wù)和技術(shù)人員共同編制合同關(guān)鍵內(nèi)容進行明確，減少合同談判和執(zhí)行期間的爭議和分歧。對于批量化建設(shè)的內(nèi)容類似的工程，還應(yīng)制定企業(yè)的合同標準文本。該文本可以吸取以往合同簽訂、執(zhí)行過程中的漏洞與風險，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)對標準合同文本不斷更新，以彌補可能發(fā)生的合同風險。

3）加強合同交底，增強管理人員素質(zhì)。人是合同管理的重要因素之一，合同簽訂的再好也需要人去執(zhí)行。建立健全合同管理人才隊伍，是個長期的過程。對于項目管理從業(yè)者，尤其是合同管理從業(yè)者進行教育、培訓(xùn)是提高合同管理水平，降低合同風險的重要內(nèi)容。應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)理論知識及工作經(jīng)驗，是亟待解決的問題。客觀上可以通過加強合同交底的形式，使合同約定能落實到合同執(zhí)行的具體問題和具體責任人上，使之可以指導(dǎo)具體工作，彌補從業(yè)人員知識及經(jīng)驗不足的問題。

結(jié)論：

綜上所述，核電工程施工合同由于技術(shù)的復(fù)雜性，工期的不可確定性等原因，導(dǎo)致各種結(jié)果都會反映到合同之中。故合同風險作為核電工程中的重要風險之一，能否加強合同風險的預(yù)判及處置，直接關(guān)系到整個工程的經(jīng)濟效益。做好風險管控工作，也是成為國際一流總承包公司所必備的關(guān)鍵能力之一，是能否走出國門走向世界市場的核心競爭力之一。

作者簡介：

楊宇，男，1987.1，籍貫：北京，單位：中國核電工程有限公司，研究方向：合同管理。