公路工程預算造價控制

周華林

【摘要】公路工程的造價時常會發生超預算的情況，使得公路工程的預算造價發揮不出真正的效用，使得決策者對公路工程的成本水平以及成本的變化趨勢不能全面的掌控，導致決策者做出錯誤的決策，極其不利于公路工程的建設。在公路工程中實施公路工程預算造價控制，能達到提高公路工程預算造價的準確性的目的。本文分析公路工程超預算的原因，并根據相關的原因，探討公路工程預算造價控制的有效策略。

【關鍵詞】公路工程；工程預算；造價控制

工程造價是指工程建設的價格。造價預算需按照預算定額、費用等來確定建設費用。造價預算需在把握科學的原則，才能確保對未來成本水平與其變化趨勢做出估計的準確性。決策者可以根據造價預算來從整體上掌控未來成本水平與其變化趨勢，且做出決策。造價預算的準確性至關重要，它決定了決策者能否做出正確決策。但是在實際情況中，公路工程的造價時常會發生超預算的情況，影響決策者的正確判斷，做出錯誤的決策，對公路工程造成一定程度的傷害。在公路工程中實施公路工程預算造價控制，能達到提高公路工程預算造價的準確性的目的。本文分析公路工程超預算的原因，并根據相關的原因，探討公路工程預算造價控制的有效策略。

1、公路工程造價超預算的原因

1.1工程預算編制不合理

公路工程預算編制的核算工作與工程的經濟效益相掛鉤，它的工作過程極為復雜，因此在預算的過程中很容易出現預算不合理的等現象，對公路工程預算應當引起足夠的重視。在公路工程施工過程中，如果定額換算不合理，就會出現工程的實際支出超出預算的問題。在公路工程預算的編制的過程中，如果采用不規范的新技術、材料和結構，同樣會造成公路工程的預算編制漏洞問題。工作人員的能力在建筑工程預算的編制起著決定性的作用，如果工作人員在工程預算編制工作中出現疏忽和錯漏，就會對公路工程預算控制的有效性和實用性造成影響。

1.2公路工程變更

在公路工程施工的過程中，由于受到市場和環境因素的影響，以及公路工程設計的不科學、不合理等因素的影響，使得工程發生變更的情況，而工程發生變更又會對工程造價的預算產生影響。由此看來，工程變更的范圍需要控制在一定的范圍內，否則，就會妨礙了工程進度，工程設計也會受到波及。這樣一來， 原本的工程造價預算則會發生一定的偏差。目前，在我國仍然有部分建設單位和施工單位等對工程變更的有效管理不夠重視，使得工程變更的現象時有發生。這就使得施工情況與工程造價預算發生嚴重的偏差，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會造成實際所需資金遠遠超出了前期的預算，最終造成經濟效益的受到嚴重的損害。

1.3忽視對工程預算造價控制

工程造價預算管理在工程設計過程中具有非常重要的意義，受到了越來越多的建設、施工單位的廣泛關注。但是很多工程造價控制在工程施工的階段通常都會超出預算的控制范圍。在工程施工的過程中，工作人員、工作環境、工作地點等因素都是不確定的，這就加大了對工程造價管理控制的難度。由于工程造價控制是程序化、簡便化的內容，無法做到對工程造價的管理面面俱到，這就使得對施工的監管和制約更加困難。

2、公路工程預算造價控制的策略

2.1組建專業的預算管理組織

由于公路工程造價預算管理涉及很多方面的知識，它除了要把國家的政策方針作為規范的準則之外，還涉及建筑學、經濟學、法律等領域的內容，具有很強的政策性、經濟性、技術性以及實踐性。因此，很有必要組建專業的預算管理來對公路工程預算造價進行高效有序的管理。就組織的架構而言，需要具有預算管理決策機構、預算管理監督機構、預算管理執行機構這三個機構。預算管理決策機構主要負責領導的工作，對預算管理工作要有全面的掌控。預算管理監督機構由公路施工企業的財務部門來充當，負責控制預算的匯總和審核等日常的預算，預算管理執行機構，指的是各施工環節中的每個部門，在施工的時候要認真負責，以及控制好材料浪費和損壞的情況，在每個施工步驟中都要對出現的錯誤和問題做出及時的改正。這三個機構相輔相成，共同為預算成本控制工作提供有力的保障。

2.2加強工程動態造價的管理

在公路工程施工的過程中，會受到市場和環境以及設計圖紙不合理等因素的影響，使得公路工程出現變更的情況，公路工程的變更也會對工程造價的預算造成影響。公路工程的變更意味著要增加工程造價，因此，在公路工程施工過程中，工程造價預算控制人員要最大限度的減少項目變更對造價所帶來的影響，要確定工程變更的必要性和可行性，盡量減少因設計上的變更所引起的造價超出預算。最后，還要嚴格控制工程造價調整的審批，加強事前批準、事中監督和事后審查，要嚴格控制工程超量、超價部分，最大限度的降低項目變更對工程造價的影響。

2.3提高預算專業技術人員的整體素質

在工程造價預算管理過程中，管理人員的管理、技術水平以及綜合素質影響著著工程造價的水準，所以，要不斷提升管理人員管理、技術水平，這將是縮減成本投資最有效的方法之一。工程造價預算編制工作者一定要對預算編制的方法和技巧進行熟悉掌握，還需要熟知各類定額標準以及最新的收支分類科目，尤其需要熟練掌握每一類項目中的費用，只有這樣，才可以讓預算的結果更加有效和標準。與此同時，工程造價預算管理者需要具備的能力有：財務分析、財務預算、貨幣管理、工資核算、資產核算、稽核、查賬、公共關系協調以及相應的運算等方面的能力。

總結：

綜上所述，公路工程造價預算受工程預算編制不合理、公路工程變更以及忽視對工程預算造價控制等因素的影響，出現公路工程造價超預算的情況。這會誤導決策者，使得他們不能做出正確的決策，還會給工程項目的經濟效率帶來很多程度的損害。為了提高公路工程預算造價的準確性，公路工程預算造價控制至關重要。對于公路工程預算造價控制可以從組建專業的預算管理組織；加強工程動態造價的管理；提高預算專業技術人員的整體素質幾個方面的策略來進行調整和優化。

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