不動產統一登記后的測繪對策

亓鋒

【摘要】在不動產登記工作中，必須具備測量數據作為依據才能夠確保后續工作的開展，必須加強對不動產測繪工作的重視。隨著不動產統一登記工作的展開，不動產測繪工作面臨著一定的挑戰，必須加強對不動產統一登記之后的測繪工作的研究，不斷的提高測繪能力，確保不動產統一工作的順利開展。

【關鍵詞】不動產；統一登記；測繪

1、充分的認識到測繪工作是不動產統一登記的重要基礎

不動產統一登記是我國黨中央、國務院做出的非常重要的戰略部署，而測繪工作作為不動產登記的不可或缺的環節之一，做好測繪工作對于推進統一登記工作具有巨大的現實意義。不動產統一登記中的測繪工作主要包括房產測繪、土地、林地、草原、水域等測繪工作。此前很長一段時間，我國不動產登記體系不統一，登記機關也不統一，土地在國土部門登記，房屋在住建房管部門登記，承包經營權和草原在農業部門登記，灘涂在海洋部門登記，林權則在林業部門登記等。隨著不動產統一登記制度的建立和完善，土地、林地、草原、水域等資源要進行勘測測繪，明確權屬界線，使得不動產登記更加科學、準確，以確保不動產權利人的合法權利。從國際經驗來看，無論采取何種登記模式，各國不動產登記與測繪地理信息工作的聯系都十分緊密。

2、不動產統一登記和不動產測繪

2.1不動產統一登記

所謂不動產登記主要指的是進行不動產登記的相關機構嚴格按照法律法規在不動產登記簿上記錄不動產權利歸屬以及其他法定事項等信息的行為和活動。不動產主要指的是房屋、土地、海域、林木等，不動產登記機構必須嚴格按照當地的發來和法規將各種樂行登記事項清晰、完整并且準確的記載在不動產登記簿中。我國于2013年11月20日召開了國務院常務會議，在此次會上經過研究決定對不動產登記職責以及建立不動產統一登記制度進行整合，全國的房屋、土地、海域以林地等實現統一登記制度，由國土資源部負責指導統一登記管理工作，實現登記機構、登記簿冊、登記依據以及信息平臺的四個統一。

2.2不動產測繪

不動產測繪主要指的是采用測繪技術，對不動產統一統計之后的目標對象所擁有的形狀、位置、面積、方位以及層次等基本空間屬性進行確定，之后通過圖表以及數字等多種形式對不動產所擁有的屬性進行表述的一種科學技術。不動產測繪作業過程中，必須要依托法律。政策和相關標準規范才能夠進行，不動產測繪作業時一項具有法定性以及法律效應的一項測繪工作。不動產測繪得到的測繪結果還需要將其報送被相關部門對其進行審核，審核完成之后才能夠將其作為資源進行應用，同時受到物權法的保護。

3、不動產統一登記后測繪工作的對策研究

3.1制定相關法律法規，統一測量工作準則

目前我國開始統一采用2000國家大地坐標，但是在房產測繪中還有一些在采用1985國家大地坐標系，一些城市目前還沒有采用自己建立的城市獨立坐標系，高程系統也不統一，最終導致同一個不動產單元在地籍部門和房產部門有著兩套坐標值和高程值。必須按照國家測繪管理部門規定，各地應適時建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉換關系。最終測量成果須轉換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。目前我市的國土資源、房產、規劃等專業的測繪機構，均獨自承擔所需要的控制測量、地形圖測繪等，造成重復測繪，浪費了大量的人力、物力、財力資源。房產部門采用的是1954北京坐標系，而國土部門采用的是1980西安坐標系且目前已大部分轉換為2000國家大地坐標系。為了保證坐標系統的統一，需要將房產測繪的數據轉換到2000國家大地坐標系，以便房產交易與不動產登記的測繪數據統一。

3.2建立測繪地理信息數據庫

根據《湖南省國土資源“十三五”發展規劃綱要》，要建立完善地理空間信息數據交換共享平臺，實現不同部門之間多源異構數據的交換共享，加快自然資源與空間地理基礎信息庫和國土資源數據云平臺建設。已經對于加強測繪地理信息工作達成一致，由市測繪管理部門負責建立測繪地理信息數據庫，并負責運營管理和維護，實現測繪地理信息數據共享。各測繪機構共享測繪成果，利用測繪數據“云平臺”，基礎數據可以互相利用，避免重復測繪。

3.3加強不動產測繪的監管力度

我國不動產統一登記機關的責任十分重大，登記機關需要對不動產登記進行實質性審查，由于登記錯誤造成損害的，登記機構或相關人員應當承擔賠償責任。為此，應進一步規范不動產測繪市場準入和從業人員資格審查制度，完善相關監管措施，確保不動產測繪成果的準確、可靠。在市場準入方面，我國地籍測繪、房產測繪市場準入制度已經實行多年。截至2014年初，我國共有地籍測繪資質單位約8000家，房產測繪資質單位約5000家，有效地規范了不動產測繪市場。為推動《測繪法》的貫徹落實，建議在《不動產統一登記條例》中，充分發揮測繪資質單位的作用，明確規定不動產登記所需的測繪資料，應當由國家認可的測繪資質單位提供，使不動產測繪成果更加科學、準確。

3.4認真學習不動產測繪知識

在目前不動產統一登記形勢下，要形成一份多用途的不動產測量報告用于房產交易管理和不動產登記，可以由國土測繪、房產測繪的專業隊伍根據專業化分工，分別完成地籍測量、房產測繪，再整合成不動產測量報告，也可以由一個測繪機構獨自完成一份完整的不動產測量報告。對于專業性的房產測繪、國土測繪機構來說，需要認真學習房產測繪、地籍測量方面的知識，全面掌握不動產測量所需要的技能，以應對房產交易、不動產登記的需要。

結論：

綜上所述，不動產統一登記對于促進社會的發展具有積極的意義。在不動產統一登記的環境下，做好不動產測繪工作意義重大，必須充分的認識到不動產統一登記和不動產測繪的基本內涵，并在此基礎上進行深入以及全面的分析，從不動產登記的實際需求出發，采取有效的對策和措施，不斷的強化和完善不動產測繪工作，確保為不動產登記工作提供真實有效的數據。

參考文獻：

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