制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程總體向好

郭靜原

“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型仍處在起步階段，制造業(yè)總體還未擺脫規(guī)模拉動的路徑依賴，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變將是一個(gè)較長時(shí)間的過程，其間還可能有起伏。”4月2日，在中國工程院召開的《2017中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》新聞發(fā)布會上，中國工程院原副院長、院士朱高峰如此判斷我國制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢。

為系統(tǒng)反映制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程，這是繼2014年和2016年后，中國工程院第三次發(fā)布中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告。《報(bào)告》對中國、美國、德國、日本、英國、法國、韓國、巴西、印度共9個(gè)國家2012年至2016年制造強(qiáng)國綜合指數(shù)跟蹤測評，并對我國制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程作出了系統(tǒng)總結(jié)及未來趨勢預(yù)判。

制造強(qiáng)國建設(shè)總體向好

《報(bào)告》指出，2016年中國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)為104.34，居第4位，前三名依次為美國（172.28）、德國（121.31）、日本（112.52）。由于2015年中國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)為105.78，因而2016年是自2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

“事實(shí)上，綜合指數(shù)的下降并不意味著我國制造業(yè)本身發(fā)展處于劣勢，而主要是受到外界因素的干擾。”朱高峰告訴筆者，由于2013年至2016年間人民幣對美元匯率大幅下滑、2016年1月份至8月份PPI指數(shù)持續(xù)為負(fù)、國際市場不景氣導(dǎo)致出口下降等因素同時(shí)作用于中國制造業(yè)，從而造成2016年中國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)的下滑。

《報(bào)告》顯示，目前美國仍處于制造強(qiáng)國第一方陣；德國、日本處于制造強(qiáng)國第二方陣；中國和英國、法國、韓國等位于制造強(qiáng)國第三方陣，其中中國處于前列，仍有較大提升空間。

值得關(guān)注的是，報(bào)告比較了各國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)近兩年的變化情況。結(jié)果顯示，2015年至2016年各主要國家制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程整體向好。其中，美國是9國中唯一實(shí)現(xiàn)逐年正增長的國家，制造業(yè)綜合優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固；德國穩(wěn)步前進(jìn)，工業(yè)4.0戰(zhàn)略成效顯著；日本觸底反彈，其規(guī)模受日元匯率反轉(zhuǎn)上升影響較大。同時(shí)，縱觀2012年至2016年間，各國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)均存在不同程度的波動，情況差異較大，中國是指數(shù)值增長最大的國家，總體上符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的預(yù)期，與制造強(qiáng)國的差距正不斷縮小。

“未來一段時(shí)間，由于匯率波動、國際貿(mào)易摩擦等不確定因素，我國制造強(qiáng)國指數(shù)不可避免地會出現(xiàn)波動，但不會改變制造強(qiáng)國發(fā)展進(jìn)程總體向好的趨勢。”中國工程院院長、院士周濟(jì)表示，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境利好的推動下，2017年中國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)還將小幅回升。

質(zhì)量效益提升迫在眉睫

“早在2011年，中國制造業(yè)在規(guī)模發(fā)展上就已經(jīng)是世界第一，但從綜合指數(shù)來說，我們與世界發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。”周濟(jì)認(rèn)為，“大而不強(qiáng)”仍然是中國制造急需突破的瓶頸問題。

周濟(jì)介紹，制造強(qiáng)國應(yīng)該具備四個(gè)主要特征，包括雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、良好的質(zhì)量效益及可持續(xù)發(fā)展能力，特別是創(chuàng)新發(fā)展能力。以此為考量，“制造強(qiáng)國指標(biāo)體系”從規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展四方面對各國制造強(qiáng)國發(fā)展水平給予評價(jià)分析。

2012年至2016年，中國制造業(yè)“規(guī)模發(fā)展”指數(shù)值和占比均為最高，體現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷強(qiáng)化的持續(xù)性，但尚未有效帶動質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的提高，整體轉(zhuǎn)型升級有待進(jìn)一步培育。特別是“質(zhì)量效益”指數(shù)的貢獻(xiàn)率始終最低，且變化不大，2016年中國制造強(qiáng)國質(zhì)量效益指數(shù)為13.59，僅占美國質(zhì)量效益指數(shù)的22.8%，制造業(yè)增加值率、高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)等細(xì)分指標(biāo)均出現(xiàn)下滑。

“當(dāng)前，我國制造業(yè)正加快推進(jìn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，推進(jìn)制造業(yè)整體提升，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化制造體系，從而為早日實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國的跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”周濟(jì)說。

高質(zhì)量攻堅(jiān)迫在眉睫，與會專家紛紛為中國制造提質(zhì)增效開出良方。“質(zhì)量效益雖然差距最大，卻也是追趕的主要著力點(diǎn)，未來應(yīng)是中國制造強(qiáng)國建設(shè)的主要突破方向。”朱高峰認(rèn)為，質(zhì)量效益應(yīng)面向制造業(yè)整體而不是局限在一些重點(diǎn)領(lǐng)域；同時(shí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須與質(zhì)量效益相輔相成匹配發(fā)展，更多體現(xiàn)在向質(zhì)量效益高的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)發(fā)力，尤其是量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，而不是停留在“高”和“新”的發(fā)展概念上；此外，可持續(xù)發(fā)展中研發(fā)創(chuàng)新投入的增加也要與產(chǎn)業(yè)效果掛鉤。

“生產(chǎn)一臺蘋果手機(jī)所需的上百美元成本中，通過我國勞動力組裝獲取的價(jià)值還不到10美元，雖然同屬于新興電子信息產(chǎn)業(yè)，其背后的質(zhì)量效益和實(shí)際價(jià)值仍有待考量。”朱高峰說，長期以來，由于中國制造以代工、加工為主要特征，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低價(jià)值環(huán)節(jié)，亟待越來越多擁有核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品推向市場。

智能制造發(fā)展向前邁進(jìn)

大力推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)，也是培育新產(chǎn)業(yè)新動力的重要方向。一時(shí)之間，“中國制造2025”“中國工業(yè)4.0”成為制造強(qiáng)國建設(shè)的熱詞，制造業(yè)數(shù)字化與智能化變革開始走向前臺，受到廣泛關(guān)注。

“過去，我們討論智能化大多體現(xiàn)在流通領(lǐng)域。如今，制造智能化正逐漸進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，中國制造業(yè)規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢有望帶動質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。”在朱高峰看來，堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)。如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與生產(chǎn)者一體化發(fā)展，成為關(guān)鍵。

近幾年，各地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)步伐正在加快。上海率先爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市，將在電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域搭建一批平臺載體，發(fā)展20個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動萬家企業(yè)“上云入網(wǎng)”。

江蘇將實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程和“企業(yè)上云”三年行動計(jì)劃。力爭新發(fā)展10萬家企業(yè)核心業(yè)務(wù)“上云”、百萬設(shè)備上平臺，重點(diǎn)建設(shè)5000個(gè)星級上云企業(yè)、100個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、30個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地。

“‘中國制造2025實(shí)施3年多來，極大地調(diào)動了各級政府和社會各界的參與積極性，特別是動員了企業(yè)作為制造業(yè)主體的力量，匯集多方優(yōu)勢資源，形成全國上下聯(lián)動振興制造業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。”周濟(jì)說，必須清醒地認(rèn)識到，在美國制造強(qiáng)國指數(shù)穩(wěn)步較快增長的壓力下，我國制造強(qiáng)國指數(shù)與美國之間的差距縮小進(jìn)程并不顯著，要在2025年實(shí)現(xiàn)初步目標(biāo)、2035年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化仍需要作出更大努力。