政策護航 跑出創新“加速度”

陳晨

前段時間，北京頒出全國第1億張營業執照，標志著我國各類市場主體總量超過1億戶。

1億戶意味著什么？它不是一個冰冷的數字，它反映出的是大眾創業創新的熱情被有效激發、市場主體活力迸發的事實。新增市場主體的大量涌現，呈現出我國經濟微觀基礎的積極變化，體現出我國經濟發展強勁的內在活力。而這些，都是大眾創業、萬眾創新成功實踐的印證。

近年來，黨中央、國務院高度重視大眾創業、萬眾創新，并把“雙創”作為實現經濟平穩健康發展、落實創新驅動發展戰略、培育發展新動能、推動經濟轉型升級的重要支撐。因此，大眾創業、萬眾創新從來都不是一句懸在空中的口號，圍繞它的，是一系列能激發人們創業創新熱情，并激勵人們將這種熱情付諸行動的扎扎實實的改革舉措。

以商事制度改革為例，企業登記注冊便利化、“多證合一”等改革內容，換來的是一張張亮眼的成績單——全國日均新設市場主體從改革前的3.1萬戶增加到5.27萬戶；每千人擁有企業數量由2013年的11.23戶提高到目前的21.94戶。新設立企業中服務業企業占比為80%以上，高新技術產業、新興服務業、互聯網等新產業新業態蓬勃發展，成為經濟轉型升級的重要推動力。另據世界銀行發布的報告顯示，2013年度到2017年度，我國營商環境的世界排名提高了18位，其中開辦企業便利度大幅上升65位，有力提升了我國在商事登記領域的國際影響力，也受到很多創業者的認可和點贊。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求。實現經濟持續健康和高質量發展，要靠創新驅動。唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。大眾創業、萬眾創新培育出的新動能，正在重塑我國經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為我國創新發展的新標志。

今年的政府工作報告指出，要促進大眾創業、萬眾創新上新水平。要上新水平，就要厚植有利于雙創升級的土壤，用更多政策紅包吸引人們創業創新、孕育新興企業。須知，創新的主體是人，要充分激發人的創新潛力和能力，就要通過改革舉措來優化政策供給。好的政策不僅可以激發企業創業創新動力，更是促進經濟社會發展的加速器。

好消息是，今年已經陸續有一系列政策出臺為“雙創”升級保駕護航——即將于5月1日起實施的改革預計全年將減輕市場主體稅負超過4000億元；財政部、人社部、中國人民銀行日前聯合發布《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》，加大了政策支持力度，擴大貸款對象范圍，降低貸款申請條件；日前印發的《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》，將“樹立保護知識產權就是保護創新的理念”作為指導思想；“證照分離”改革將在全國推開，企業開辦時間將進一步壓縮；各地紛紛推出人才引進政策……可以想見，種種舉措，都將進一步激發全社會創新熱情，不斷增強我國經濟的創新力和競爭力。

當然，改革無止境，要讓“雙創”上新水平，還需要政府繼續當好“店小二”，為企業和人才提供全方位的創新創業服務，因地制宜地推進“雙創”示范基地建設，出臺政策鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，深化人才發展體制改革，加大人才激勵，以政策護航“雙創”，跑出中國創新“加速度”。