“跨大步”賦權創新主體

陳歡歡

“賦予創新主體更大的權利”，這句體現科研人員心聲的話，再次出現在今年的政府工作報告中。報告明確表示，要賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。

近年來，國家在科研經費管理方面密集出臺了一系列松綁減負的政策，讓科研人員可以用“打醬油的錢買醋”了。然而，松綁信號的釋放與政策落地不匹配的問題依然橫亙在前，令他們感到困惑。

全國人大代表、中科院高能物理所所長王貽芳就表示，應當給予科研人員更多的穩定支持，使科研人員能夠用心做需要長期攻關的關鍵技術研究。

全國政協委員、中科院自動化所研究員易建強則希望，能夠進一步提高間接經費比例，并允許設備購置費預算中對擬購買設備的動態調整。

近年來，科技創新的“中國速度”舉世矚目。在科研領域，雖然整體實力仍有差距，但在某些點上，中國已經追上甚至領先國際水平。這樣的超越也是建立在科研人員加班加點的“中國速度”之上。但用3年時間走了別人5年的路，收獲的回報卻難以匹配相應的付出。

過去，主要技術研發人員一般只能獲得不超過10%的獎勵比例。2016年，為了落實《促進科技成果轉化法》，國務院提出五大舉措，包括成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵，并把主要貢獻人員的獎勵份額提高到不低于25%。此舉一出，立刻得到科技界的擁護。

然而，近一年多以來，這些政策紅包在落實的過程中卻面臨許多實際問題，特別是一些單位的觀望和拖沓，造成科研人員的創新熱情遭到冷遇，在科技成果轉化方面的突破成效不顯。

為此，兩會期間，多名科技界代表委員大聲疾呼：實施創新驅動發展戰略最緊迫的是破除體制機制障礙，全面改革是創新驅動的關鍵所在。全面改革就要思想解放、簡政放權、營造創新環境，激發科技人員的積極性。

創新驅動實質上是人才驅動。賦予創新領軍人才更大的人財物支配權以及技術路線決策權，是尊重科研規律、讓創新主體真正成為創新的主人翁的體現，更是為科技創新掃清體制障礙、激發每一位創新者的內在動力的關鍵所在。