優先發展教育事業， 為人才強區戰略奠定基礎

孔煒莉

改革開放以來，尤其是十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，寧夏的教育戰線落實黨中央、國務院決策部署，深化教育改革，教育事業取得了歷史性進展。黨的十九大報告指出：“教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。”寧夏教育事業的繁榮發展，培養壯大人才隊伍，為全區經濟社會發展和人口文化素質提高作出了重大貢獻。

教育普及程度明顯提高

2018年初，寧夏中小學校責任督學掛牌督導制度全面落實，兩個縣（區）被評為第二批全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。首先，學前教育持續發展。近年來，自治區完善政府購買學前教育服務機制，累計投入幼兒園建設資金14.6億元，逐步擴大購買學前教育服務范圍。2017年，寧夏學前教育三年毛入園率81.5%，比2012年提高了23.7%。學前教育辦學規模日益增長，辦學水平高于全國平均水平。其次，積極推進義務教育均衡發展，全區義務教育普及水平進一步鞏固提高。寧夏義務教育階段學校共有1663所，其中小學有1353所。小學六年鞏固率96.0%、初中三年鞏固率95.0%，分別比2012年提高了13.1%和4.5%。高中階段毛入學率90.3%，提高了2%，率先在西部地區普及高中階段教育。小學、初中、高中師生比分別為17.0%、13.8%、13.7%，比2012年降低了1.1%、1.3%、2.5%。第三，高等教育發展規模日益擴大，大眾化水平明顯提高。全區高等教育學校有19所，其中，本科學校7所，高職（專科）院校11所，部委院校1所，比2012年增加了3所；高校在校生人數12.6萬人，比2012年增加2.6萬人；平均每萬人口在校大學生有181人，增加了25人。高等教育毛入學率46.0%，比2012年提高了17.9%，增長速度高于全國發展水平。尤其是2015年起，寧夏連續兩年毛入學率超出全國平均水平，提前完成寧夏中長期教育改革和發展規劃任務。寧夏教育普及程度的大幅提升，有效保障了全區人民群眾享有接受教育的權利。

教育公平取得有效進展

寧夏通過完善資源配置、加大傾斜扶持等多種措施，統籌城鄉、區域教育一體化建設。全區19個縣（市、區）義務教育發展基本均衡通過國家評估認定，國檢通過比例位居西部省區前列。2012年起，自治區在全國率先對寧夏山區11個縣（區）實施農村義務教育階段學生營養改善計劃工作，累計下達營養改善計劃膳食資金和教師陪餐資金達到了15.34億多元，每年惠及貧困地區學生26萬人左右，連續6年實現食品安全和資金運行“零事故”，多次得到中央和教育部、財政部等部委的充分肯定，被教育部作為“寧夏模式”向全國推廣。同心縣、海原縣、原州區、彭陽縣2017年被國家評為“陽光校餐”優秀縣。寧夏完善家庭經濟困難學生資助、薄弱學校結對幫扶、一對一師生（特殊困難學生）關愛體系，建立各學段精準資助政策，對學前教育在園建檔立卡貧困戶家庭適齡兒童（含農村非建檔立卡貧困戶經濟困難殘疾兒童）享受“一免一補”政策，每生每年免除1500元保教費，補助900元生活費；普通高中家庭經濟困難學生平均每年資助2000元。對農村和貧困地區學生實施高校招生傾斜政策，保障農村學生高等教育的入學機會。寧夏籍在寧就讀的建檔立卡貧困家庭普通高校本專科生（含高職、第二學士學位），每年給予勵志獎學金5000元。5年來，全區共投入資金40多億元，資助各教育階段學生468萬人次，努力讓所有孩子順利入學，完成學業。建立校長、教師定期輪崗交流制度，開展走教和送教下鄉等活動，有效促進城鄉教師資源的均衡配置。實施“特殊教育提升計劃”和“醫教結合”試點工作，殘疾兒童入學率達到85%。小學、初中實現了劃片免試就近入學，隨遷子女接受公辦免費義務教育比例達99%，取消高中擇校“三限”政策。留守兒童關愛體系不斷完善。民辦教育健康發展，辦學模式進一步規范。

教育質量穩步提高

自治區不斷深化基礎教育改革，培養學生創新能力和實踐精神，四年級和八年級藝術教育、語文教育等9項指標的國家質量監測成績排名全國前三。全區完成“三通兩平臺”建設任務，建成“寧夏教育云”公共服務平臺，教育信息化建設取得突破性進展，實現了校舍安全、扶貧計劃、營養計劃等工作“云”管理，中小學寬帶網絡“校校通”覆蓋率達到82%，近10萬名教師、140萬名學生和2400多所教育機構基本信息與人口基礎信息庫成功對接，在全國率先實現以省為單位從學前教育到高等教育數字教育資源的全覆蓋。自治區先后實施高校綜合辦學實力提升工程、本科教學質量工程、研究生教育創新計劃、科技創新能力提升工程和教師隊伍建設工程，重點建設了80多個學科專業、600多個教學科研項目。“一流大學和一流學科”建設取得積極進展，寧夏大學“煤炭高效利用與綠色化工實驗室”進入國家重點實驗室行列，實現了一級學科博士點和“長江學者”、國家重點學科、國家大學科技園等“零”的突破。寧夏醫科大學獲批省部共建高校，臨床醫學學科進入世界基本科學指標數據庫（ESI）排名前1%。舉辦全區職業院校技能大賽和區域性、行業性技能大賽。教師隊伍的學歷、學科、職稱等結構得到進一步優化，高層次人才比例日益增高，教師整體素質有了明顯提高。

教育投入總量持續增加

自治區堅持將教育事業作為政府財政支出重點領域，著力改善教育基礎環境，推進教育標準化、現代化建設。2012年以來，寧夏公共財政教育經費占全區生產總值的比例始終保持在4%以上，各類公辦教育建立生均撥款制度。2016年，寧夏公共財政教育經費149.7億元，較2012年增長了44.8%。2015～2016連續2年教育經費的增幅高于全區財政經常性收入，從而實現了基礎教育水平的歷史性突破。2014～2017年，寧夏實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進農村義務教育經費保障機制、農村中小學校舍維修改造長效機制、初中校舍改造工程，共投入資金54.46億元，新建、維修改造校舍面積121.69萬平方米，改造室外運動場地282.9萬平方米；購置圖書、課桌椅、生活設施、信息化設備、教學儀器等設備1642.32萬臺（件、套、冊）。建成西部較大的職業教育園區和9個職業技能公共實訓中心。2016年，寧夏高等教育生均公共財政預算教育事業費為2.7萬元，比2012年增長了31.8%；生均預算公用經費支出為1.4萬元，增長了13.0%。職業教育生均公共財政預算教育事業費為1.1萬元，比2012年增長了66.6%；生均公共財政預算公用經費支出為0.5萬元，增長了72.7%。寧夏各階段學生的生均校舍面積都有較大增長，保障了學校的教學設施和師生的基本生活需求。

教育服務經濟社會發展的能力顯著提升

近年來，自治區深化考試招生制度改革，推進國家教育考試標準化考點建設工程。實施免費師范生、免費醫學生、國家專項、高校專項、地方專項等高校招生計劃，保障每一名學生接受高等教育權利，2016～2017年累計錄取貧困地區學生近2200人。全區普通高考總錄取率保持在80%以上，連續5年“零點招”、9年“零投訴”。高校開設創業教育課程，建設了一批創新創業學院和創客空間。高職教育資源、布局得到有效整合和調整。實施“技能致富”計劃，將未升入高中和大學的畢業生全部納入職業教育和技能培訓，中職、高職就業率分別為96%和93%，均高于全國平均水平。“十二五”期間，全區職業院校累計培養近21萬名技術技能人才。寧夏職業教育的經濟增長貢獻率居西部前列。

（圖片源自寧夏畫報圖片庫）