宜居鄉村，中用比中看重要

張志鋒

“建設好生態宜居的美麗鄉村”，習近平總書記在對“千村示范、萬村整治”工程作出重要指示時再次如此強調。建設美麗鄉村，實現鄉村振興，把握好“生態宜居”這個標準至關重要。

一段時間以來，全國各地開展美麗鄉村建設，改善農村人居環境，解決了不少急事難事，農村的水電路等基礎設施有很大改善，生態環境有了進一步提升，深得民心，備受稱贊。農房改造、道路硬化、衛生改廁、河溝清淤、污染整治、垃圾處理……在鄉村振興戰略“組合拳”的發力下，美麗鄉村的新畫卷正在徐徐鋪展。

筆者在采訪中，也發現一些“看起來很美”，但卻不太方便、不盡實用的現象，值得下一步引起重視。比如，過去農村用旱廁比較普遍，有的還和畜禽圈棚在一起，衛生并不達標。近年，許多地方開展改廁行動，露天的“移”到室內，旱廁改成水沖，廁所面貌改善。遺憾的是，農村下水管網不配套，沒有污水處理設施，水沖廁所常常沒法正常使用。農民朋友不敢輕易拆掉旱廁，就怕無處“方便”。

美麗鄉村建設必須統籌推進，十個指頭彈鋼琴，不能顧此失彼。過去一些地方，垃圾主要靠風刮，污水主要靠風干，門口堆滿垃圾，樹上掛滿塑料袋，生活污水出了家門隨地流，有的直接排入河流、水庫。如今許多鄉村都配備了垃圾箱，還有保潔人員，每天清掃大街，清運垃圾。與此同時，更多問題也產生：垃圾收集后，無害化處理能力如果跟不上，只能焚燒了事或者墊路填溝；污水收集起來了，但污水處理廠經費入不敷出，難以全時段運轉。垃圾出了戶、出了村，但離不開“地”，仍舊會污染一方水土。

解決農村人居環境相對較差、公共服務欠賬較多的問題，應確立城鄉一盤棋思維。長期以來，許多農村環保基礎設施短板明顯，原因就在于不注重整體規劃。市政管網只管“市里”，最多延伸到城鄉接合部的村鎮，農村下水管網等設施卻一片空白。打通城鄉梗阻，把優質公共服務設施和生態環保系統送到農民身邊，農村人居環境才能有根本改觀。

建立科學的生態保護補償機制也十分關鍵。一些地方想在農村建設小型污水處理廠、垃圾處理廠，每座投資幾十萬元，甚至上百萬元，錢從哪里來？公共財政資金不是拍腦袋就能說來就來、說用就用的，農業農村污染治理，必須堅持“誰開發，誰治理”“誰破壞，誰保護”“誰污染，誰付費”，倒逼生態環境水平不斷提升。許多生態功能區、水源涵養地，也需要按照“誰受益，誰補償”的生態補償原則，平衡污染和保護的損益，呵護生態功能區群眾保護生態環境的積極性。

好事辦好，并不容易。單純追求“好看”，不方便的問題還擺在那里。其實，許多地方不乏實事求是、按需出發改善人居環境的成功案例。比如，有的農村以旱廁為基礎改建衛生廁所，和畜禽圈棚完全分開，設置排氣管道，里外清清爽爽。還有的配建沼氣池，產生清潔能源，也增加沼渣等肥料。農村有農村的實際，做事不能跨越階段，不宜超越現實。微改造也是小進步，只有符合農民習慣，適合農村現階段的實際改造，才能真正受歡迎。

摘自《人民日報》2018年6月7日